Phần 4 Kết quả nghên cứu và thảo luận
4.3.3.Nâng cao năng lực và hiệu lực trong tổ chức thực hiện công tác bồithường
4.3. Giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường,hỗ trợ trong thuhồi đất cho phát
4.3.3.Nâng cao năng lực và hiệu lực trong tổ chức thực hiện công tác bồithường
thường giải phóng mặt bằng
Kiện tồn lại bộ máy tổ chức triển khai thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng:
Hội đồng bồi thường cần quan tâm tới cán bộ địa chính tại địa phương thơn, xã. Có thể bồ sung thêm cán bộ làm địa chính cho xã khi xã có nhiều dự án cần giải phóng mặt bằng.
Hàng năm hoặc khi kết thúc một dự án các Chủ đầu tư dự án cần chú trọng kiện toàn lại bộ máy tổ chức làm nhiệm vụ thực hiện cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Đội ngũ thực hiện cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng cần được bổ sung nếu dự án lớn và được bồi dưỡng thường xuyên nghiệp vụ chuyện môn để cán bộ thực hiện nhiệm vụ tiếp cận, áp dụng đúng, nắm bắt kịp thời các chế độ chính sách và đạt được hiệu quả cao trong công việc được giao.
Phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các cơ quan chức năng:
Chủ đầu tư dự án cần phối hợp một cách chủ động, chặt chẽ với chính quyền địa phương, các cấp, đoàn thể để tổ chức tuyên truyền, giáo dục về chủ
trương, chính sách, chế độ cho người dân trong diện di dời. Xuất phát từ thực trạng, đa phần người dân chưa có hiểu biết cần thiết về chế độ, chính sách, và thủ tục bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng. Điều này đã dẫn đến, khi tiến hành bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, người dân thường thực hiện khơng đúng trình tự hoặc khơng chuẩn bị những hồ sơ cần thiết, có khi lại có những yêu cầu phi lý. Đơn cử như dự án cải tạo Dốc Hội – Đại học nông nghiệp I, nay là Học viện nông nghiệp Việt Nam. Một số người dân vì khơng hiểu biết quy trình tiến hành giải phóng mặt bằng đã ngăn cản cán bộ đến đo đạc, kiểm đếm trong Viện nghiên cứu rau quả. Khi thực hiện tốt công tác giáo dục, tuyên truyền, người dân sẽ tự giác thực hiện, giúp cho công việc của cán bộ giải phóng mặt bằng thực hiện nhanh chóng. Chấm dứt tình trạng lộn xộn, khiếu kiện vượt cấp.
Xiết chặt công tác quản lý đất đai:
Cần tăng cường hơn nữa trách nhiệm của UBND phường, xã trong việc quản lý đất đai, quản lý quỹ đất trong khu vực thu hồi và trách nhiệm trong công tác bồi thường hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất. Các cán bộ địa chính của xã, phường cần thường xuyên giám sát, lập sổ theo dõi tổng hợp hàng năm những hộ dân lấn chiếm đất cơng để làm căn cứ khi có dự án quy hoạch đất, xác định được nguồn gốc đất đúng thời điểm để đẩy nhanh tiến độ cho công tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng.
Nâng cao năng lực, xây dựng cơ chế tài chính cho hoạt động của Ban Bồi thường GPMB và Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng nhằm chuyên nghiệp hóa cơng tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Các cán bộ, nhân viên của Ban bồi thường, Hội đồng bồi thường GPMB của cấp huyện, quận, cán bộ trực tiếp thực hiện làm cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng hàng năm phải được tham gia lớp bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ.
4.3.4. Tăng cường công tác tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức của người dân bị thu hồi đất
Nâng cao nhận thức, ý thức của người dân trong việc chấp hành các chính sách pháp luật của Nhà nước đối với cơng tác thu hồi, giải phóng mặt bằng có vai trị hết sức quan trọng. Do vậy, các cấp chính quyền và ban bồi thường giải phóng mặt bằng cần tăng cường cơng tác phổ biến, tun truyền, giáo dục chính sách, pháp luật đất đai đến các cấp ủy Đảng, chính quyền và đến từng người dân
có đất bị thu hồi hiểu về chế độ chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng; Tăng cường cơng tác vận động, thuyết phục, kết hợp với giải pháp kinh tế hành chính và pháp luật trong việc tổ chức thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng được hiệu quả cao. Đặc biệt trình tự cưỡng chế thu hồi đất phải đảm bảo công khai, minh bạch và dân chủ; đảm bảo quyền lợi của người có đất thu hồi; tăng cường sự tham gia trực tiếp của nhân dân; trách nhiệm đối thoại và giải trình của cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi người dân chưa có ý kiến đồng thuận trong việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Thực hiện nghiêm việc lấy ý kiến và công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất nhằm phát huy dân chủ, công khai minh bạch, tăng cường sự giám sát của các cơ quan, tổ chức và quần chúng nhân dân trong việc bồi thường giải phóng mặt bằng.
Trong việc giải quyết các vường mắc khi thu hồi đất: Đối với những đối tượng q khích, vì chưa thoả mãn với chính sách, chế độ bồi thường, hỗ trợ của Nhà nước có thái độ kích động, lơi kéo, bơi nhọ chế độ, chính sách của Nhà nước, gây hoang mang, lộn xộn trong nhân dân, lôi kéo tụ tập đông người gây mất trật tự an ninh. Những phần tử này là mối đe doạ cho an ninh trật tự xã hội cũng như đe doạ tới thành công của cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Như trong một số dự án có một số phần tử q khích đã kích động người dân, có hành vi lăng mạ, chửi bới, đe doạ hành hung cán bộ thi hành nhiệm vụ, gây khó khăn cho cơng tác bồ thường giải phóng mặt bằng. Vì vậy, Chủ đầu tư cần kiến nghị với cơ quan cấp trên, cơ quan cơng an, chính quyền địa phương phối hợp, cùng sàng lọc, trừng trị nghiêm những phần tử phá rối này. Có làm được như vậy thì cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng mới bớt gian nan, cán bộ thực hiện mới được an tồn và n tâm cơng tác. Vì như ta biết, khi tiến hành bồithường giải phóng mặt bằng, người dân ln có tâm lý sợ thiệt, sợ sẽ chịu cảnh không cửa khơng nhà, cuộc sống khó khăn. Do vậy, chỉ cần có những tin đồn thất thiệt sẽ làm cho họ trây ì, chần chừ khơng chấp hành chính sách.
4.3.5. Xây dựng phương án bồi thường hỗ trợ phù hợp đối với người dân bị thu hồi đất
Một thực tế hiện nay, khi tiến hành công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, những hộ mặt đường hiện tại sẽ bị di dời trong khi những hộ trong ngõ
trước kia bỗng dưng được ra mặt đường. Điều này đã tạo ra một sự thiệt thòi lớn cho những người dân bị giải toả và tạo ra một mối lợi lớn cho những người dân được ra mặt đường. Đây cũng chính là một nguyên nhân làm cho người dân khơng muốn di dời vì những mối lời trên cũng như vì sự bất cơng do quy trình giải phóng mặt bằng hiện nay tạo ra. Một nguyên nhân nữa là một số hộ dân bị thu hồi đất, phần diện tích cịn lại q nhỏ, méo mó, người dân khơng đành ở muốn được bồi thường, hỗ trợ ln nhưng do chính sách bồi thường chỉ bồi thường phần diện tích nằm trong chỉ giới GPMB thế nên dẫn đến tình trạng dân cố tình xây dựng lên những ngơi nhà siêu mỏng, siêu méo làm mất mỹ quan đô thị. Do vậy, nên chăng khi tiến hành xây dựng phương án bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng, ta tiến hành bồi thường giải phóng mặt bằng ln cả một vùng đệm xung quanh sau đó, xây dựng chung cư, khu thương mại rồi tiến hành định cư cho những hộ gia đình bị mất đất nằm trong phạm vi giải phóng mặt bằng ngay tại đó. Làm như vậy sẽ tránh được những thiệt thòi cho người dân bị giải toả; tạo ra bộ mặt hiện đại cho khu vực giải tỏa; tạo quỹ đất tái định cư; nguồn thu từ cho thuê địa điểm kinh doanh; tạo công ăn việc làm cho người dân.
Đặc trưng tùy từng khu vực, tùy từng vùng miền và điều kiện của địa phương, việc xây dựng phương án bồi thường hỗ trợ khác nhau. Ở Gia Lâm là huyện ngoại thành nên chăng khi xây dựng phương án BT,HT ta song song xây dựng phương án tái định cư và nhà ở TĐC cho các hộ bị thu hồi đất nhiều và được hưởng chính sách tái định cư, để khi thực hiện giải phóng mặt bằng được nhanh và người dân nhìn được nơi họ sẽ định cư và họ sẽ đồng tình chấp nhận phương án bồi thường, họ biết trước và hoàn toàn yên tâm sẽ được về nơi mới ở luôn sau khi đồng ý nhận tiền BT, HT sẽ giảm thiểu tình trạng khiếu kiện và cưỡng chế vì thế sẽ rút ngắn được thời gian GPMB, tiến độ dự án được đẩy nhanh.