Sở, ban, ngành tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018
4.1.7.1. Kết quả đạt được
Thứ nhất, công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật được
các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc, bước đầu đi vào nền nếp.
Số lượng thủ tục hành chính (TTHC) được công bố, công khai theo quy định, việc giải quyết TTHC đảm bảo kịp thời, đúng pháp luật. Cơ chế một cửa, một cửa liên thông đã được triển khai đồng bộ và nền nếp theo hướng công khai, minh bạch, bước đầu đơn giản hóa, rút ngắn thời gian TTHC, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân và doanh nghiệp, đặc biệt là các TTHC liên quan đến nhu cầu dân sinh, hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.
Thứ hai, đội ngũ cán bộ, công chức được chuẩn hóa, có sự chuyển biến về
tư duy, phong cách và chất lượng làm việc.
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được UBND Tỉnh quan tâm từ khâu tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, quản lý, bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm. Tinh thần, thái độ, tác phong làm việc của cán bộ, công chức, viên chức có bước chuyển biến đáng kể, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức từng bước được nâng lên đáp ứng với nhu cầu thực tiễn
Thứ ba, hạ tầng công nghệ thông tin (CNTT) trong các cơ quan Đảng và
chính quyền được quan tâm đầu tư.
Ứng dụng CNTT phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, phục vụ nhân dân và doanh nghiệp được cải thiện. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát được cấp ủy, chính quyền quan tâm, tổ chức thường xuyên, tập trung vào những vấn đề bức xúc của công dân, tổ chức và doanh nghiệp.
Đến năm năm 2018 đã có các thành phần cơ bản của chính quyền điện tử như kết nối mạng WAN cho 100% cơ quan nhà nước, thiết lập và vận hành tốt trung tâm dữ liệu nhà nước thành phố theo chuẩn quốc tế; triển khai cổng thông tin thành phố là nền tảng tích hợp các trang thông tin, cổng thông tin điện tử của các cơ quan nhà nước; triển khai một số phần mềm dùng chung như phần mềm 1 cửa liên thông; triển khai 17 hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu chuyên ngành trọng điểm đúng tiến độ đề ra; triển khai các ứng dụng phục vụ công dân, doanh
nghiệp, đã có 100% dịch vụ công trực tuyến được cung cấp ở mức độ 2 trở lên, trong đó 108 dịch vụ công cấp độ 3 – 4. 100% sở, ngành có hệ thống quản lý tiêu chuẩn ISO.
Thứ tư, công tác CCHC được Chính phủ, tỉnh quan tâm triển khai thực hiện.
Với nhiều hình thức cụ thể như: ban hành Chương trình tổng thể, kế hoạch CCHC hằng năm, giai đoạn, thường xuyên tổ chức hội nghị, bồi dưỡng, tập huấn, thông tin, truyên truyền trên báo, đài,…
TTHC thường xuyên được rà soát, đơn giản và công khai hóa, rút ngắn thời gian giải quyết công việc, hạn chế phiền hà, tạo thuận lợi cho khách hàng, doanh nghiệp trong việc giao dịch.
Mối quan hệ giữa cơ quan nhà nước với khách hàng, doanh nghiệp đã được cải thiện đáng kể, nền hành chính chuyển theo hướng phục vụ nhân dân thông qua cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
4.1.7.2. Hạn chế, tồn tại
Thứ nhất, về quy trình thủ tục.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, cải cách thể chế trong những năm qua vẫn còn một số hạn chế. Tình trạng ban hành văn bản quy phạm pháp luật không đúng thẩm quyền chưa được khắc phục triệt để, còn một số văn bản quy phạm pháp luật được ban hành có nội dung trái hoặc chưa phù hợp với văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nội dung văn bản quy định mâu thuẫn, chồng chéo, sao chép lại các quy định tại văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, sử dụng không đúng căn cứ pháp lý và còn sai sót về thể thức, kỹ thuật trình bày. Một vài cơ quan, đơn vị việc thực hiện cơ chế một cửa còn tình trạng công khai chưa đầy đủ các TTHC, biểu mẫu hồ sơ, thời gian giải quyết, phí và lệ phí, khiến tổ chức, công dân khó khăn khi liên hệ, giải quyết công việc. Một số lĩnh vực TTHC còn rườm rà, gây khó khăn cho cán bộ, công chức trong giải quyết công việc còn phiền hà cho tổ chức, công dân...
Thủ tục hành chính cho dù được cải cách từ nhiều năm nay, nhưng nhìn chung vẫn phức tạp, phiền hà cho khách hàng và cơ quan, doanh nghiệp một số biểu mẫu liên quan đến nội dung một cửa còn chưa hợp lý
Cán bộ, công chức của các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật chưa tự nghiên cứu kỹ và chưa được bồi dưỡng về công tác soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Một số cơ quan, đơn
vị chưa nhận thức đầy đủ y nghĩa, mục đich của cơ chế một cửa trong giải quyết công việc của tổ chức, công dân.
Một số đơn vị chưa nắm vững TTHC nên chưa thực hiện đúng TTHC dẫn đến tình trạng không kiểm soát được TTHC. Từ đó, không tự phát hiện thủ tục nào cần cắt giảm về mặt giấy tờ, lệ phí, thời gian; không có cơ sở để đề xuất Chủ tịch UBND Tỉnh xem xét, kiến nghị tỉnh cắt giảm hoặc sửa đổi, bổ sung thay thế; giải quyết TTHC chưa tuân thủ theo quy định về giấy tờ, lệ phí; cập nhật TTHC mới còn chậm so với quy định dẫn đến tình trạng áp dụng văn bản hết hiệu lực trong hoạt động của cơ quan và trong giải quyết TTHC; một số đơn vị chưa nắm chắc nội dung rà soát, phương pháp rà soát dẫn đến tình trạng lung túng trong thực hiện, không đảm bảo theo yêu cầu.
Tỉnh đang trong quá trình nâng cấp đô thị, cơ sở hạ tầng để hoàn thiện tiêu chí Thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2022, Tỉnh đã thành lập thêm các đơn vị. Do đó it nhiều gây khó khăn về sắp xếp tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức cũng như tăng nhu cầu biên chế. Việc thực hiện phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức vẫn còn bất cập trong thực hiện nhiệm vụ cũng như công tác quản ly. Nguyên nhân là do các văn bản của các cơ quan Trung ương quy định về tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn ở địa phương còn thay đổi.
Một số cơ quan, đơn vị thực hiện một số nhiệm vụ được phân cấp còn lúng túng và sai sót như: công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức,…chưa đảm bảo theo quy định, tình trạng thiếu chuẩn trong bổ nhiệm, quy hoạch,…
Thứ hai, về kỹ năng, thái độ, nghiệp vụ của cán bộ, nhân viên.
Trình độ, năng lực trong thực thi công vụ của một số cán bộ công chức của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả còn chưa đồng đều. Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng tuy có nâng lên nhưng vẫn còn nặng về lý thuyết, thiếu quan tâm bồi dưỡng kỹ năng và xử lý tình huống trong quản lý hành chính. Tinh thần trách nhiệm của một số ít cán bộ, công chức đôi lúc chưa làm hài lòng và cơ quan, doanh nghiệp; một số cơ quan đơn vị chưa kiên quyết xử lý kịp thời và nghiêm minh những cán bộ, công chức thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực thi công.
Mặc dù công tác đào tạo, bồi dưỡng được tăng cường, số lượng cán bộ, công chức, viên chức qua các khoá đào tạo, bồi dưỡng khá lớn, nhưng nhìn chung kiến thức, kỹ năng, hiệu quả thực thi nhiệm vụ, công vụ của một bộ phận
cán bộ, công chức, viên chức còn thấp, chưa phát huy hết khả năng, cũng như kiến thức được đào tạo vào thực tiễn.
Ý thức trách nhiệm của một số ít cán bộ, công chức đôi lúc chưa làm hài lòng và cơ quan, doanh nghiệp; một số cơ quan đơn vị chưa kiên quyết xử lý kịp thời và nghiêm minh những cán bộ, công chức thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ, với áp lực công việc cao, chế độ đãi ngộ không tương xứng nên nơi này, nơi khác và cơ quan, doanh nghiệp còn than phiền do phải chờ đợi lâu, hoặc đi lại nhiều lần để giải quyết một hồ sơ vụ việc.
Ý thức trách nhiệm của một số ít cán bộ, công chức đôi lúc chưa làm hài lòng và cơ quan, doanh nghiệp; một số cơ quan đơn vị chưa kiên quyết xử lý kịp thời và nghiêm minh những cán bộ, công chức thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ, với áp lực công việc cao, chế độ đãi ngộ không tương xứng nên nơi này, nơi khác và cơ quan, doanh nghiệp còn than phiền do phải chờ đợi lâu, hoặc đi lại nhiều lần để giải quyết một hồ sơ vụ việc.
Nhận thức, thái độ của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức còn hạn chế, thực hiện công vụ còn nặng lợi ích cá nhân. Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tuy có đổi mới nhưng còn nặng tính lý thuyết, chưa chú trọng đến kỹ năng thực hiện nhiệm vụ, công vụ; chưa có cơ chế, chính sách thu hút nhân lực có trình độ cao vào các Sở, Ban, Ngành của Tỉnh. Vì vậy, nguồn nhân lực có cải thiện nhưng chưa có bước đột phá về nguồn nhân lực có trình độ cao; Đời sống vật chất của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp còn nhiều khó khăn.
4.1.7.3. Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại
- TTHC tuy đã được rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế nhưng vẫn còn rườm rà, nhiều văn bản mới được ban hành thay thế; Sự phối hợp giữa các cơ quan trong giải quyết công việc ở một số lĩnh vực liên quan đến thẩm quyền của nhiều ngành còn thiếu chặt chẽ, thiếu đồng bộ.
- Số lượng cơ quan chuyên môn ổn định so với trước, nhưng số đơn vị trực thuộc chưa giảm, số lượng công chức, viên chức tăng. Một số cán bộ, công chức bố trí công tác chưa đảm bảo về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, thiếu kỹ năng hành chinh, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, gây ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả thực thi công vụ.
- Chính sách, chế độ tiền lương tuy đã được cải cách nhưng chưa đảm bảo cuộc sống cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.
- Nội dung, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng của một số chương trình chưa sát với thực tiễn, học viên chưa vận dụng được kiến thức vào thực tiễn công việc hàng ngày.