Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuỗi giá trị
2.2. Cơ sở thực tiễn
2.2.2. Kinh nghiệm phát triểnchuỗi giá trị lợn thịt của một số nước và Việt Nam
Việt Nam
* Mỹ: Nghiên cứu về ngành chăn nuôi lợn của Mỹ thấy nổi bật lên là công tác phòng chống dịch bệnh, đảm bảo chất lượng VSATTP và việc Mỹ đối phó khi có dịch xảy ra nhằm giảm thiểu thiệt hại cho ngành chăn nuôi, cụ thể:
Khâu cung cung cấp đầu vào, giống lợn chủ yếu được chăn nuôi ở Mỹ là ba loại giống được lai tạo, chọn lọc cho năng suất cao, Landrace và Yorkshire, Berkshire, Duroc. Quy mô chăn nuôi hầu hết theo hình thức thâm canh, khu vực chăn nuôi heo nằm trong vành đai bắp vùng Tây Bắc Mỹ giữa các bang Iowa, Illinois, North Carolina, Minnesota và Nebraska. Nền chuồng cho nuôi lợn đều được lát bằng bêtông, lợn nuôi trên sàn bằng nhựa. Có hệ thống thoát phân và nước thải (nước tiểu + nước rửa chuồng,...) theo áp lực âm. Chuồng kiểu 2 mái xung quanh chuồng (hiên) và giữa chuồng có đường đi bằng bê tông được thiết kế phù hợp với kiểu khí hậu và môi trường ở mỗi vùng. Toàn bộ hệ thống điện cấp phát để vận hành các thiết bị trong chuồng nuôi, để thắp sáng được phân phối theo chương trình đã cài đặt sẵn hệ thống cấp và thoát nước và xử lý nước đều tự động.
Khâu thu gom: Hầu hết các trang trại, khu chăn nuôi đều ký hợp đồng trước với các lò mổ tại các Bang ở Mỹ, hợp đồng này được kí kết từ khi bắt đầu thực hiện nuôi cấy con giống đến khi xuất chuồng. Trong quá trình chăn nuôi được
giám sát chặt chẽ bởi một nhân viên của lò mổ. Trong quá trình vận chuyển con lợn phải được nhốt giữ bởi một người được đào tạo tốt về kỹ thuật chăm sóc lợn và không để cho con lợn bị treo lên hoặc kêu liên tục hoặc bị kích động.
Khâu giết mổ: Trước khi giết mổ con lợn phải bảo đảm các điều kiện: khỏe mạnh, thân nhiệt bình thường, không có triệu chứng bệnh hoặc những triệu chứng bất thường khác, có giấy chứng nhận kiểm dịch do cơ quan thú y và giấy chứng nhận tiêm phòng do cơ quan thú y địa phương cấp. Trước khi giết mổ mỗi con lợn phải được cán bộ thú y kiểm tra lâm sàng ít nhất 3 lần và sau khi công việc giết mổ hoàn thành, các sản phẩm sau giết mổ sẽ tiếp tục phải trải qua những khâu kiểm tra hết sức nghiêm ngặt. Gia súc không phát hiện dấu hiệu của bệnh truyền nhiễm trên cả phủ tạng và thân thịt sẽ được lăn dấu kiểm soát giết mổ, phủ tạng không có dấu hiệu của bệnh truyền nhiễm hoặc các tổn thương nội khoa được dán tem vệ sinh thú y trước khi đưa ra thị trường.
Bán buôn, bán lẻ: Tất cả thịt lợn tiêu thụ tại các chợ, siêu thị tại Mỹ đều phải ghi nguồn gốc xuất xứ của lợn. Người bán phải khai báo thịt lợn được lấy từ bang nào và tại nơi giết mổ nào. Tất cả các quầy bán buôn, bán lẻ thịt thuộc quyền quản lý của mỗi bang và quy trình kiểm tra VSATTP cũng được kiểm soát rất chặt chẽ. Như vậy có thể thấy rằng Mỹ đã phát triển một chuỗi giá trị thịt lợn từ sản xuất, chế biến và phân phối thịt tươi sống rất chặt chẽ và hiệu quả..
* Nhật Bản: Nghiên cứu chuỗi giá trị thịt lợn của Nhật cho thấy nổi bật lên là kiểm soát an toàn thực phẩm: Việc kiểm soát an toàn thực phẩm theo chuỗi ở Nhật Bản được hình xuất phát từ đề xuất thiết lập chuỗi các nhà chăn nuôi lợn. Tất cả các nhà sản xuất kinh doanh tham gia chuỗi sản xuất thực phẩm an toàn phải đăng ký là hội viên của hiệp hội chăn nuôi và họ phải tuân thủ đầy đủ các quy định của hiệp hội, chính sách, pháp luật của nhà nước.
Các tác nhân tham gia chuỗi sản xuất thịt lợn phải hội tụ đủ các yêu cầu về điều kiện cần thiết như: quy mô sản xuất, sản lượng tiêu thụ, các yếu tố cơ bản về đảm bảo an toàn thực phẩm được đánh giá công nhận, cam kết tự nguyện tham gia. Bên cạnh sự kiểm soát của hiệp hội, các tác nhân trong chuỗi tự giám sát lẫn nhau trong việc chấp hành các quy định đã cam kết, đặc biệt là các nội dung về an toàn thực phẩm để giữ uy tín của hiệp hội và toàn bộ chuỗi sản xuất sản phẩm. Hiệp hội cũng giữ vai trò là đầu mối kết nối chuỗi liên kết dọc thông qua các hiệp hội với nhau như tổ chức các cuộc gặp, hội nghị giữa các nhà sản xuất chế biến
với các đơn vị cung ứng, thu mua tiêu thụ sản phẩm.
Năm 2003, Nhật Bản đã thành lập Ủy ban an toàn thực phẩm, trong đó thực hiện chức năng chính đó là tổ chức đánh giá rủi ro theo yêu cầu của các Bộ quản lý chuyên ngành về an toàn thực phẩm. Các đánh giá rủi ro là căn cứ để cơ quan quản lý quyết định ban hành các quy định áp dụng.
Kiểm tra, giám sát an toàn thực phẩm cũng được thiết lập theo chuỗi. Cơ quan quản lý theo phân công sẽ dựa trên nguy cơ về an toàn thực phẩm đã được xác định trong chuỗi và dòng chảy của sản phẩm từ công đoạn sản xuất đến tiêu thụ trên thị trường để xác định các điểm kiểm soát phù hợp nhằm phát hiện các vấn đề về an toàn thực phẩm, đồng thời có biện pháp ngăn chặn sản phẩm không đảm bảo yêu cầu được lưu thông trên thị trường, đến tay người tiêu dùng.
Các tổ chức, hiệp hội tham gia tích cực vào kiểm soát ATTP theo chuỗi ở Nhật Bản đó là: Hiệp hội an toàn thực phẩm, Ủy ban an toàn thực phẩm, Ủy ban người tiêu dùng, Hiệp hội sản xuất các ngành hàng thực phẩm. Các tổ chức, hiệp hội này phối hợp rất mật thiết với các cơ quan chức năng quản lý kiểm soát an toàn thực phẩm theo chuỗi thông qua các liên kết dọc và liên kết ngang.
* Nghiên cứu chuỗi giá trị thịt lợn ở Việt Nam
Ngành hàng thịt lợn là một ngành chăn nuôi chủ lực của Việt nam nói chung và các địa phương nói riêng, chăn nuôi lợn cũng đã được quan tâm nghiên cứu tìm hiểu trong những năm gần đây. Đặc biệt, đã có những phân tích liên quan đến sản xuất và tiêu thụ thịt lợn. Chẳng hạn, một số nghiên cứu có liên quan đến ngành chăn nuôi lợn ở Việt Nam là: Nghiên cứu hợp tác giữa Viện nghiên cứu chăn nuôi quốc tế (ILRI), Đại sứ quán Thụy Sỹ tại Việt Nam và Chính phủ Úc với Học viện nông nghiệp Việt Nam, Trường Đại học Y tế công cộng. Nghiên cứu tập trung đánh giá “Giảm thiểu nguy cơ bệnh tật và cải thiện an toàn thực phẩm của chuỗi giá trị chăn nuôi lợn quy mô nông hộ tại Việt Nam – PigRISK, 2012” và “Tăng cường năng lực về áp dụng đánh giá nguy cơ để quản lý an toàn thực phẩm trong sự tương tác sản xuất thực phẩm – môi trường – sức khỏe ở Việt Nam- FOOD-RISK, 2013”. Các nghiên cứu này cho rằng cần phải cải thiện sinh kế của người dân ở nông thôn và thành thị tại Việt Nam bằng các cơ hội cải thiện và tăng thu nhập từ chuỗi giá trị chăn nuôi lợn thông qua kết quả của giảm thiểu rủi ro liên quan tới các bệnh truyền qua thịt lợn đồng thời đánh giá và quản lý nguy cơ một cách bền vững của chuỗi giá trị chăn nuôi lợn quy mô nông hộ dựa
trên bằng chứng về sự cam kết của các bên liên quan.
Chương trình hợp tác giữa Cục chăn nuôi trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, và Dự án Nâng cao năng lực cạnh tranh ngành Chăn nuôi & An toàn thực phẩm (Livestock Competitiveness and Food Safety Project – LIFSAP, 2009). Nghiên cứu được thực hiện tại 12 tỉnh, thành phố bao gồm Cao Bằng, Hà Nội, Hải Phòng, Thái Bình, Hưng Yên, Hải Dương, Thanh Hóa, Nghệ An, Thành phố Hồ Chí Minh, Long An, Đồng Nai và Lâm Đồng với mục tiêu nâng cao tính cạnh tranh của các cơ sở chăn nuôi quy mô hộ gia đình bằng cách giải quyết các vấn đề liên quan tới sản xuất, an toàn thực phẩm và những rủi ro môi trường trong chuỗi sản xuất và cung cấp các sản phẩm chăn nuôi. Nghiên cứu này cho rằng cần phải nâng cấp hệ thống chăn nuôi dựa vào hộ gia đình và gắn kết với thị trường nhằm: (a) Nâng cao hiệu quả sản xuất của các hộ chăn nuôi nhờ khuyến khích áp dụng quy trình thực hành chăn nuôi tốt (Good Animal Practice-GAP); (b) sản xuất thịt an toàn thông qua hoạt động đầu tư nâng cấp các lò mổ và chợ thực phẩm tươi sống; và (c) giảm thiểu ô nhiễm môi trường thông qua việc cải tiến quy trình quản lý chất thải vật nuôi.
Tại Nghệ An chăn nuôi lợn được xác định là ngành chủ lực của tỉnh, những năm gần đây tỉnh đã có nghiên cứu về phát triển chăn nuôi lợn như sự phối hợp của Viện Chính sách và Chiến lược PTNNNT với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nghệ An về nâng cao năng lực cạnh tranh cho nông hộ chăn nuôi tỉnh Nghệ An trong điều kiện chuyển đổi kinh tế. Chương trình đã chỉ ra rằng, tốc độ phát triển chăn nuôi còn chậm, chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh; dịch bệnh gia súc gia cầm còn chưa khống chế được, và sản phẩm chăn nuôi chưa trở thành hàng hóa lơn. Nhiều giải pháp được đặt ra; (i) người chăn nuôi cần được tiếp cận nhiều hơn với các thông tin về thị trường để không bị thương lái ép giá; (ii) có những biện pháp để tăng cường việc kiểm soát giá thức ăn chăn nuôi; (ii) Hỗ trợ đào tạo tập huấn cho cán bộ khuyến nông cơ sở…