TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH
4.1.1. Quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch xây dựng
Trong những năm qua, công tác quản lý quy hoạch xây dựng tại thành phố Hoà Bình cơ bản đã được chính quyền các cấp quan tâm. Chính quyền đô thị đã ý thức Quy hoạch xây dựng đô thị là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của quản lý nhà nước nhằm cụ thể hóa đường lối của Đảng và Nhà nước, thể hiện nguyện vọng chính đáng của nhân dân, là công cụ điều tiết vĩ mô trong nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước định hướng xã hội chủ nghĩa, làm cơ sở để thu hút các nguồn vốn đầu tư xây dựng đô thị.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, nhìn một cách tổng thể thì công tác quản lý, quy hoạch đô thị trên địa bàn thành phố Hoà Bình vẫn còn nhiều bất cập. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị hiện chưa đáp ứng được yêu cầu
và tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, công tác quy hoạch chưa thật sự đi trước một
bước. Việc lập và quản lý quy hoạch mới chỉ chú trọng vào các khu đô thị mới,
các dự án kinh doanh hạ tầng và chủ yếu do các doanh nghiệp thực hiện. Các dự
án mang tính xã hội như quy hoạch cải tạo các khu dân cư cũ, quy hoạch chỉnh trang đô thị, các đồ án thiết kế đô thị khu vực trung tâm, khu vực nhạy cảm về
kiến trúc cảnh quan, các trục đường chính của thành phố chưa được quan tâm
đúng mức.
Chất lượng nghiên cứu các đồ án quy hoạch xây dựng được phê duyệt còn chưa cao, chưa xét đến tổng thể và nghiên cứu sâu về thiết kế đô thị, chưa có tính toán dự báo nhu cầu phát triển đô thị và không khả thi trong thực tế, do vậy thường xuyên phải điều chỉnh quy hoạch. Đấu nối hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, còn nhiều bất cập. Việc triển khai cắm mốc quy hoạch ngoài thực địa (chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, cao độ xây dựng…) và quản lý mốc giới sau quy hoạch trên thực tế chưa được thực hiện nghiêm túc, nên việc quản lý quỹ đất, quản lý và triển khai đầu tư xây dựng các dự án thành phần gặp nhiều khó khăn.
Hiện nay thành phố chưa có quy hoạch chi tiết 1/500 phủ kín nên công tác cấp phép xây dựng hầu như là dựa trên bản đồ quy hoạch chi tiết 1/2000 phần quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch giao thông đã được phê duyệt. Quy hoạch
chung tỷ lệ quá nhỏ nên việc quản lý đất đai, chỉ giới xây dựng và chỉ giới đường đỏ thiếu chính xác, cũng là căn cứ không rõ ràng để cấp GPXD và quản lý trật tự
xây dựng trên địa bàn thành phố. Để thấy rõ vấn đề trên,chúng ta cùng nghiên
cứu bảng 4.1.
Bảng 4.1. Tình hình quy hoạch xây dựng trên địa bàn thành phố
TT Loại quy hoạch Số phường, xã Tỷ lệ
(%)
I QUY HOẠCH CHUNG TỶ LỆ 1/10.000
1 Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hòa Bình đến năm 2025 với diện tích
14.430,74ha
15/15 phường, xã trên địa bàn
thành phố
100
2 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Yên Mông,
thành phố Hòa Bình với diện tích 2436,5 ha Xã Yên Mông 100 3 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Hòa Bình,
thành phố Hòa Bìnhvới diện tích 2151,45ha Xã Hòa Bình 100 4 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Dân Chủ,
thành phố Hòa Bình với diện tích 816ha Xã Dân Chủ 100
5 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Sủ Ngòi,
thành phố Hòa Bình với diện tích 915,23ha Xã Sủ Ngòi 100
6 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Trung
Minh, thành phố Hòa Bình với diện tích 1457,45ha Xã Trung Minh 100 7 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Thái Thịnh,
thành phố Hòa Bình với diện tích 1759,09ha Xã Thái Thịnh 100 8 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Thống
Nhất, thành phố Hòa Bình với diện tích 1580,27ha Xã Thống Nhất 100
II QUY HOẠCH PHÂN KHU TỶ LỆ 1/2000
1 Quy hoạch chi tiết 1/2000 Khu trung tâm Quỳnh
Lâm với diện tích 276ha Phường Phương
Lâm, xã Sủ Ngòi 2 Quy hoạch chi tiết 1/2000 Trục đường Thịnh Lang
với diện tích 128ha Lang, Tân Thịnh Phường Thịnh
3 Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu đô thị mới
Trung Minh với diện tích 248ha Xã Trung Minh
4 Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu Bắc Trung
Minh - Nam Kỳ Sơn với diện tích 493,58ha Xã Trung Minh
1 Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu dân cư tổ 28, phường Phương Lâm, thành phố Hòa Bình với diện tích 1,4ha
Phường Phương Lâm 2 Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu trung
tâm Thương mại – Dịch vụ bờ trái sông Đà với diện tích 47ha
Phường Hữu Nghị 3 Đồ án QHCT XD TL 1/500 khu dân cư cảng chân
Dê, khu Hành chính – Chính trị TPHB với diện tích 12,84ha
Phường Thịnh Lang 4 Đồ án QHCT XD TL 1/500 khu dân cư phường
Phương Lâm với diện tích 12,3ha Phường Phương Lâm
5 Đồ án QHCT XD TL 1/500 Khu liên hợp thể thao
Tây Bắc, tỉnh Hòa Bình với diện tích 19,2ha Phường Thịnh Lang 6 Đồ án QHCT XD TL 1/500 dự án khu dân cư xóm
Đồng Xạ, phường Thái Bình, thành phố Hòa Bình với diện tích 4,3ha
Phường Thái Bình 7 Đồ án QHCT XD TL 1/500 Khu nhà ở phường
Đồng Tiến, TPHB với diện tích 4,13ha Phường Đồng Tiến 8 Đồ án QHCT XD TL 1/500 Khu dân cư bên bờ
sông Đà, phường Tân Hòa với diện tích 14,03ha Phường Tân Hòa 9 Đồ án phê duyệt QHCT XD TL 1/500 Khu nhà ở
đường Trương Hán Siêu, phường Thịnh Lang với diện tích 10,43ha
Phường Thịnh Lang 10 Đồ án phê duyệt QHCT XD TL 1/500 Khu nhà ở
Hoàng Vân,phường Thịnh Lang với diện tích 9,72ha
Phường Thịnh Lang 11 Đồ án QHCT XD TL 1/500 Khu dân cư phường
Thịnh Lang (Khu số 3), TPHB với diện tích 6,52ha Phường Thịnh Lang 12 Đồ án QHCT XD TL 1/500 Khu dân cư phường
Thịnh Lang (Khu số 7), TPHB với diện tích 5,79ha Phường Thịnh Lang 13 Đồ án điều chỉnh QHCT XD TL 1/500 Khu nhà ở
liền kề phường Hữu Nghị, TPHB với diện tích 1,47ha
Phường Hữu Nghị 14 Đồ án QHCT XD TL 1/500 Mở rộng trường Trung
15 Đồ án điều chỉnh QHCT XD TL 1/500 Khu vực từ trụ sở Văn phòng Tỉnh ủy đến trụ sở Văn phòng UBND tỉnh với diện tích 2,88ha
Phường Phương Lâm 16 Đồ án QHCT XD TL 1/500 Khu dân cư tổ 6
phường Tân Thịnh, TPHB với diện tích 4,67ha Phường Tân Thịnh 17 Đồ án QHCT XD TL 1/500 Công viên Tuổi trẻ,
thành phố Hòa Bình với diện tích 8,05ha Phường Phương Lâm 18 Đồ án QHCT XD TL 1/500 Khu đô thị mới Trung
Minh với diện tích 166,2ha Xã Trung Minh
19 Đồ án QHCT XD TL 1/500 Khu tái định cư do sạt lở bờ phải sông Đà tại xã Trung Minh, thành phố Hoà Bình với diện tích 17,4ha
Xã Trung Minh
20 Đồ án QHCT XD TL 1/500 Khu trung tâm đa chức năng Quỳnh Lâm, thành phố Hòa Bình với diện tích 41,1ha
Phường Phương Lâm, xã Sủ
Ngòi 21 Đồ án QHCT XD TL 1/500 cảnh quan bờ phải
sông Đà với diện tích 7,14ha Lâm, Đồng Tiến Phường Phương 22 Đồ án QHCT XD TL 1/500 Khu đô thị mới Sông
Đà - Hòa Bình với diện tích 28,2ha Phường Thái Bình 23 Quy hoạch chi tiết xây dựng chi tiết 1/500 khu
dân cư, tái định cư suối Đúng, thành phố Hòa Bình với diện tích 7,2ha
Phường Hữu Nghị 24 Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Cụm công
nghiệp Yên Mông (khu 2) tại xóm Mỵ, xã Yên Mông, thành phố Hòa Bình với diện tích 22ha
Xã Yên Mông
25 Quy hoạch chi tiết xây dựng chi tiết 1/500 Cụm công nghiệp Yên Mông (khu 1) tại xóm Yên Hòa 1, Yên Hòa 2, xã Yên Mông, thành phố Hòa Bình với diện tích 20ha
Xã Yên Mông
26 Quy hoạch chi tiết xây dựng chi tiết 1/500 cụm công nghiệp Chăm Mát- Dân Chủ với diện tích 17,95ha
Phường Chăm Mát, xã Dân
Chủ 27 Quy hoạch chi tiết xây dựng chi tiết 1/500 dự án
đầu tư xây dựng Khu công nghiệp bờ trái sông Đà, thành phố Hòa Bình với diện tích 76,98ha
Phường Hữu Nghị
Công việc xây dựng phải gắn với quy hoạch phát triển không gian kiến trúc,
cảnh quan đô thị. Việc xây dựng không được tự phát mà phải phù hợp với quy
hoạch chung, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội, do đó trước khi xây
dựng thì việc quy hoạch phải đi trước một bước. Tuy nhiên trong thời gian qua
trên địa bàn thành phố công tác quy hoạch còn hạn chế, dẫn đến một số công
trình xây dựng vi phạm quyhoạch.
Để thấy được những tồn tại trong công tác quy hoạch, chúng ta xem xét
bảng 4.2 trong đánh giá tổng quan về quy hoạch chứ không đi sâu vào chất lượng
của từng đồ án quy hoạch thông qua điều tra cácchủ đầu tư như việc quy hoạch
trên địa bàn các hộ có được công khai trên thực địa và nơi cư trú không, các hộ
khi giao đất có được biết Điều lệ xây dựng trên khu đất của mình hay không ... ngoài việc điều tra tại các hộ, tổ chức, chúng tôi còn điều tra đối với lãnh đạo, cán bộ địa chính của phường, cán bộ được phân công quản lý phòng Quản lý đô
thị, Đội trật tự đô thị từ đó có đánh giá đầy đủ về công tác quy hoạch xây dựng
Bảng 4.2. Những tồn tại trong công tác quy hoạch ở các cơ sở điều tra
ĐVT: %
TT Chỉ tiêu Hộ gia
đình Tổ chức Nhà qulý ản I Phường Phương Lâm
1 Chưa làm tốt việc công khai quy hoạch 82,15 81,35 90,9
2 Quy hoạch chưa đồng bộ 80,17 79,54 82,5
3 Quy hoạch chưa có định hướng dài hạn 15,25 14,45 8,5
II Phường Đồng Tiến
1 Chưa làm tốt việc công khai quy hoạch 90,41 82,33 85,75
2 Quy hoạch chưa đồng bộ 86,75 65,00 70,7
3 Quy hoạch chưa có định hướng dài hạn 8,35 17,00 6,5
III Phường Tân Thịnh
1 Chưa làm tốt việc công khai quy hoạch 83,14 87,45 87,5
2 Quy hoạch chưa đồng bộ 80,70 75,12 80,9
3 Quy hoạch chưa có định hướng dài hạn 10,26 12,48 21,5
Qua bảng 4.2 cho thấy hầu hết các đối tượng điều tra đều cho rằng công tác công khai quy hoạch chưa tốt, chiếm từ 80 - 90% số người được hỏi, do không
nắm được quy hoạch lên việc xây dựng sai là điều tất yếu, ngoài ra công tác quy
hoạch còn bộc lộ bất cập, hạn chế, thiếu đồng bộ và không khả thi.
Bản đồ chỉ giới đường đỏ không được công khai rộng rãi, làm cho người
dân muốn đầu tư xây dựng nhưng phân vân không rõ khu đất mình định ñầu tư có
nằm trong diện quy hoạch hay không. Đây là một hạn chế về thông tin quy hoạch nữa mà cần thiết phải khắc phục.