Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.4. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cho XDNTM huyện
4.4.1. Nâng cao chất lượng công tác xây dựng lập, chấp hành dự toánvà quyết
quyết toán chi ngân sách XDNTM trên địa bàn huyện Phù Ninh
Để thực hiện tốt quy trình quản lý ngân sách từ khâu xây dựng lập phân bổ dự toán đến công tác quyết toán chi ngân sách, nhằm nâng cao công tác xây dựng, lập dự toán, quyết toán khắc phục được những tồn tại như đã đánh giá, phân tích trong quá trình chi. Trong thời gian tới huyện Phù Ninh cần tập trung thực hiện tốt một số nhiệmvụ và giải pháp như sau;
- Về công tác xây dựng, lập dự toán chi ngân sách:
Xây dựng, lập dự toán phải căn cứ vào phương hướng, chủ trương XDNTM và gắn với chính sách nhiệm vụ phát triển KT-XH của địa phương trong năm kế hoạch và những năm tiếp theo, khai thác triệt để lợi thế của địa phương. Lập dự toán phải dựa trên những căn cứ khoa học, tiêu chuẩn, định mức của nhà nước quy định, cơ quan chức năng cần tăng cường hơn nữa trong việc hướng dẫn các đơn vị các xã, đơn vị thực hiện xây dựng dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán theo đúng quy định của Luật NSNN. Phòng Tài chính – KH huyện quan tâm, phối hợp giúp đỡ nhiều hơn nữa. Ngoài ra UBND huyện, Ban chỉ đạo XDNTM thường xuyên mở các lớp tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho chủ tài khoản và kế toán để công tác lập dự toán được sát với tình hình thực tế của huyện hơn. Về phía các UBND xã cũng cần chú trọng và nâng cao hơn chất lượng công tác dự báo, lập dự toán, muốn vậy cần phải bám sát tình hình thực hiện dự toán năm hiện hành. Hướng dẫn xây dựng dự toán của các cơ quan chức năng, nhiệm vụ chuyên môn được giao của đơn vị hang năm. Số kiểm tra dự toán được thông báo, trên cơ sở đó thực hiện xây dựng dự toán bảo đảm đầy đủ các nội dung thu, chi, theo đúng mẫu biểu quy định, định mức phân bổ dự toán phân bổ từ ngân sách tỉnh Phú Thọ, đặc biệt là phải phản ánh được đầy đủ các khoản chi vào dự toán để theo dõi quản lý.
- Công tác chấp hành dự toán.
Chấp hành dự toán chi là quá trình sử dụng các biện pháp kinh tế hành chính nhằm biến các chỉ tiêu thu chi đã được ghi trong kế hoạch ngân sách trở thành hiện thực. Chấp hành ngân sách đúng, hiệu quả là tiền đề quan trong trong thực hiện chỉ tiêu đề ra trong kế hoạch đầu tư phất triển. Các xã cần phát huy vai trò huy động nguồn vốn trong nhân dân để đầu tư xây cơ sở hạ tầng phục vụ thiết yếu tại địa phương và đáp ứng được nguồn vốn đối ứng của nguồn ngân sách của cấp trên. Đồng thời kiểm soát chặt chẽ các khoản chi tiếp khách, khách thành hoàn thiện tổ hội nghị tránh lãng phí chi tiêu ngân
sách. Việc thực hiện công việc XDNTM trong giai đoạn ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, chính sách chế độ lại được thực hiện trên một địa bàn rộng lớn, cũng đã tạo ra khối lượng công việc khá lớn cho các phòng ban, các xãn hất là trong công tác rà soát, thẩm định, phê duyệt đối tượng được hưởng chính sách, nhiều khi đã không tránh khỏi tình trạng chậm chễ, sai sót, nhầm lẫn từ đólàm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả thực hiện quản lý chi ngân sách trên địa bàn. Để khắc phục tình trạng này trước hết cần phải nâng cao
hơn nữa ý thức trách nhiệm của các cấp chính quyền, Ban chỉ đạo XDNTM, các xã thấy được rõ ý nghĩa của các chính sách đầu tư cho XDNTM của Nhà nước đối với phát triển kinh tế - xã hội của vùng nông thôn, làm tốt trách nhiệm và mối quan hệ giữa các cơ quan đơn vị tổ chức cá nhân trong quá trình thực hiện chi ngân sách từ khâu rà soát, thẩm định, phê duyệt đối tượng đến tổ chức chi trả, thanhquyết toán nguồn kinh phí,đổi mới phương thức chi ngân sách theo hướng sau khi cơ chế chính sách có hiệu lực các xã, đơn vị phải rà soát nguồn kinh phí và báo cáo đầy đủ; Phòng Tài chính –kế hoạch cấp trên thực hiện tạm ứng chi trước một phần nhu ngân sách xã chủ động thực hiện chi ngân sách theo hợp đồng, số kinh phí còn lại chỉ được cấp tiếp khi các xã, đơn vịcó báo cáo các danh mục đã thực hiện theo dự táo đã phê duyệt. Từng xã, đơn vị và sau khi có báo cáo nhu cầu kinh phí gửi Phòng Tài
chính –kế hoạch cấp trên. Thực hiện tốt nội dung này sẽ bắt buộc các xã, đơn vị phải thực hiện rà soát các danh mục, ngăn ngừa tình trạng báo cáo cấp trên theo kiểu và làm theo một kiểu để lấy kinh phí, sau đó mới thực hiện rà soát, dẫn đến kinh phí cấp đi có thể thiếu, có thể thừa, làm ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng kinh phí cũng như hiệu chi ngân sách cho XDNTM.