Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. thực trạng quản lý nhà nước trong kinh doanh thuốc BVTV trên địa bàn
4.1.3. Quản lý nhà nước trong lập kế hoạch kinh doanh thuốc BVTV trên địa
địa bàn huyện Tiên Du
Dưới sự chỉ đạo của Bộ Nông Nghiệp và phát triển nông thôn, cơ quan chịu trách nhiệm quản lý về chuyên ngành là Cục Bảo vệ thực vật, Chi cục Bảo vệ thực vật tỉnh Bắc Ninh là cơ quan chịu trách nhiệm thực thi, phổ biến các chính sách và là cơ quan quản lý trực tiếp thuộc ngành dọc đối với thuốc bảo vệ thực vật. Các chính sách được ban hành từ cấp trung ương, sau đó được chuyển triển khai ở cấp tỉnh thông qua Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh, Chi cục bảo vệ thực vật tỉnh để thực hiện. Các chính sách đó được phổ biến trực tiếp xuống người dân, phổ biến xuống chính quyền cấp huyện qua phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn (ban trồng trọt), trạm bảo vệ thực vật, Trạm khuyến nông, một số chính sách được thực hiện ở cấp xã thông qua ủy ban nhân dân cấp xã và các hợp tác xã trực tiếp chịu trách nhiệm.
Trên địa bàn huyện Tiên Du có 54 cơ sở kinh doanh thuốc BVTV. Trong đó có 48 cơ sở được cấp phép, có 6 cơ sở chưa được cấp phép. Có 40 cơ sở có điều kiện kinh doanh đảm bảo các tiêu chuẩn.
Hàng năm, dựa vào kế hoạch triển khai công tác quản lý nhà nước trong kinh doanh thuốc BVTV của Trung ương, của tỉnh. Trạm BVTV của huyện Tiên Du lập kế hoạch quản lý nhà nước trong kinh doanh thuốc BVTV trên địa bàn huyện. Lập kế hoạch cụ thể tăng cường quản lý nhà nước đối với các cơ sở, hộ sản xuất, kinh doanh vật tự nông nghiệp trên địa bàn huyện bằng việc ra các văn bản chỉ đạo cụ thể đối với từng lĩnh vực.
Các cơ quan trong hệ thống bộ máy quản lý Nhà nước về thuốc BVTV đều lên kế hoạch thanh tra, kiểm tra trong kinh doanh , sử dụng và sau sử dụng
thuốc BVTV. Đối tượng kiểm tra của các kế hoạch này thường là thuốc BVTV dùng cho sản xuất rau và sản xuất lúa.
Chi cục BVTV, thanh tra Sở NN & PTNT: Chi cục trực tiếp chỉ đạo, phân công nhiệm vụ cho cán bộ kiểm tra việc buôn bán, sử dụng thuốc BVTV trong tỉnh. Thanh tra Sở NN & PTNT đề xuất kế hoạch thanh kiểm tra và được giám đốc Sở phê duyệt. Trong năm, Chi cục và thanh tra Sở cũng tổ chức thực hiện các cuộc thanh tra liên ngành, đơn ngành đối tượng thanh tra, kiểm tra là đối với các hộ kinh doanh, buôn bán thuốc BVTV nhỏ lẻ, bán theo mùa vụ. Những đối tượng này thường không nắm rõ các quy định của pháp luật về kinh doanh buôn bán thuốc BVTV, thiếu các điều kiện theo quy định về kinh doanh, buôn bán thuốc BVTV, trình độ hiểu biết về thuốc BVTV còn hạn chế. Qua đợt thanh tra góp phần hướng dẫn cho các hộ kinh doanh nắm được các quy định của pháp luật và nâng cao hiểu biết về thuốc BVTV. Các đợt thanh tra đợt xuất khi phát hiện có các tổ chức, cơ sở, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại tố cáo của người dân hoặc do Thủ tướng cơ quan quản lý có thẩm quyền giao, các đợt thanh tra này thường đi kèm với quyết định của Thủ tướng cơ quan. Ngoài ra Chi cục BVTV tỉnh cũng lập kế hoạch tổ chức các buổi tập huấn cho cán bộ thanh tra trong ngành, các lớp học chứng chỉ hành nghề, đổi hoặc gia hạn chứng chỉ hành nghề, mở lớp tập huấn cho nông dân, công tác thông tin, tuyên truyền … về BVTV.
UBND cấp huyện: Hàng năm, khi vào đầu các mùa vụ, phòng kinh tế huyện theo dõi tình hình sản xuất nông nghiệp, sâu bệnh thực tế diễn biến trên đồng ruộng các xã để tham mưu cho UBND huyện chỉ đạo các bộ phận liên quan như trạm BVTV, trạm khuyến nông… dự báo, dự tính, khuyến cáo đến nông dân cách phòng trừ dịch hại và hướng dẫn sử dụng các loại thuốc BVTV về chủng loại thuốc, liều lượng, thời điểm phun thuốc, cách pha chế; chỉ đạo UBND các xã thông tin tới các hộ buôn bán thuốc BVTV, HTX có cung cấp dịch vụ nông nghiệp thuốc BVTV đảm bảo cung ứng đến cho người sản xuất trong thời điểm dịch bệnh bùng phát. Ngoài ra, UBND huyện cũng chỉ đạo phòng Công thương tổ chức các đoàn kiểm tra liên ngành do cán bộ phòng Công thương làm trưởng đoàn, cán bộ phòng Nông nghiệp làm phó đoàn cùng các thành viên là cán bộ Quản lý thị trường, công an huyện, cán bộ trạm BVTV, kết hợp với đại diện UBND xã tiến hành kiểm tra các cơ sở kinh doanh, buôn bán thuốc BVTV trên địa bàn huyện tập trung vào các cơ sở kinh doanh lớn.
UBND xã, Hợp tác xã hàng năm lập kế hoạch, trích kinh phí hoạt động cho việc mở lớp tập huấn kỹ thuật nông nghiệp cho bà con nông dân.
Đối với cơ quan Quản lý thị trường: Thuốc BVTV cũng được coi là một loại hàng hóa kinh doanh buôn bán nên cũng có kế hoạch thanh tra, kiểm tra như các loại hàng hóa khác. Hàng năm, cơ quan quản lý thị trường sẽ lập kế hoạch thanh tra vật tư nông nghiệp trong đó có thuốc BVTV. Các kế hoạch này đều được Chi cục trưởng phê duyệt và triển khai thực hiện tới các đội Quản lý thị trường trên địa bàn toàn tỉnh.
Nhìn chung, công tác thanh tra tại các địa phương đã được lập kế hoạch một cách cụ thể, chi tiết nên việc thanh tra, kiểm tra thuốc BVTV cũng được tiến hành có hiệu quả và bài bản hơn. Tuy nhiên cần tổ chức nhiều đợt thanh tra đột xuất hơn nữa để phát hiện ra các vi phạm, các đợt thanh tra định kỳ cũng nên được tổ chức thường xuyên hơn để giảm thiểu các vi phạm trong kinh doanh và sử dụng thuốc BVTV.