Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3.1. Hệ thống văn bản pháp luật
Hệ thống các văn bản pháp luật có tính chất định hướng đối với hoạt động kinh doanh thuốc BVTV, vì thế khi hệ thống pháp luật đầy đủ và có tính áp dụng thực tiễn cao sẽ là điểm mấu chốt nâng cao hiệu quả công tác quản lý. Hệ thống văn bản pháp luật quy định về hoạt động kinh doanh thuốc BVTV tuy đầy đủ về số lượng nhưng một số nội dung khi áp dụng vào thực tiễn quản lý còn bất cập và chưa cụ thể gây khó khăn trong việc triển khai thực hiện, cụ thể:
+ Mặc dù thuốc BVTV là mặt hàng hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện, tuy nhiên Pháp lệnh Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật lại không có quy định về quy hoạch địa điểm bán thuốc, số lượng tên thuốc tối đa được đăng ký đối với một hoạt chất thuốc;
+ Pháp lệnh Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật ban hành từ năm 2001 nhưng cho đến nay Chính phủ vẫn chưa có quy định cụ thể về hệ thống thanh tra chuyên ngành BVTV;
+ Quyết định số: 97/2008/QĐ-BNN ngày 06 tháng 10 năm 2008 của Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành Quy định về việc cấp chứng chỉ hành nghề sản xuất, gia công, sang chai, đóng gói, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật không quy định về độ tuổi của người kinh doanh dẫn đến việc người già vẫn có thể bán thuốc BVTV;
+ Thông tư số: 38/TT-BNNPTNT ngày 28/6/2010 của Bộ Nông nghiệp và PTNT quy định về quản lý thuốc bảo vệ thực vật trong đó quy định về kho chứa thuốc BVTV chỉ mang tính chất chung chung, khó áp dụng vào thực tiễn;
+ Nghị định 26/2003/NĐ-CP ngày 19/3/2003 quy định về xử phạt trong lĩnh vực Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật mức xử phạt còn thấp, không đủ tính răn đe dẫn tới tình trạng tái vi phạm diễn ra khá phổ biến: Hành vi vi phạm về sử dụng thuốc cấm, thuốc ngoài danh mục, buôn bán thuốc không có Chứng chỉ hành nghề, không đảm bảo điều kiện về cửa hàng, kho chứa... mức xử phạt tối đa cũng chỉ đến 500.000đồng.
Hộp 4.7. Những bất cập về chủ trương, chính sách quản lý thuốc BVTV