Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.4. Giải pháp nâng cao quản lý hiệu quả hoạt động tổ chức công đoàn cơ sở
4.4.2. Các giải pháp quản lý hiệu quả hoạt động của công đoàn cơ sở tại khu
công nghiệp Quế Võ – Bắc Ninh
4.4.2.1. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở
Trước hết, để thực hiện được yêu cầu, nhiệm vụ của công đoàn trong tình hình mới, các cấp Công đoàn, toàn thể công nhân, viên chức, lao động cần phải nhận thức đầy đủ, đúng đắn về tầm quan trọng của cán bộ và công tác cán bộ công đoàn. Công đoàn có vai trò là trung tâm tập hợp đoàn kết giáo dục công nhân, viên chức, lao động là cầu nối giữa quần chúng công nhân, lao động với Đảng, người cộng tác đắc lực với Nhà nước. Trong quan hệ lao động, Công đoàn có vai trò hết sức quan trọng, nếu không có Công đoàn thì không thể có quan hệ lao động đầy đủ, tiến bộ và phát triển được.
Thứ hai, trong công tác cán bộ công đoàn, cần nghiên cứu đề xây dựng tiêu chuẩn cho các chức danh cán bộ công đoàn cơ sở. Tiêu chuẩn cán bộ công đoàn xuất phát từ chỗ cán bộ công đoàn là cán bộ quần chúng, hoạt động của tổ chức Công đoàn nhằm thực hiện các chức năng đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân, viên chức, lao động. Vấn đề đặt ra là cần xây dựng các chức danh cán bộ Công đoàn làm căn cứ để xây dựng chương trình đào tạo, quy định ngạch bậc lương, xây dựng tiêu chuẩn tuyển chọn, đánh giá và
quy hoạch cán bộ công đoàn cho phù hợp với thực tế tại các doanh nghiệp, mặc dù vấn đề xây dựng tiêu chuẩn cán bộ công đoàn là hết sức phức tạp song đây là vấn đề quan trọng cần được quan tâm.
Trong điều kiện hiện nay tiêu chuẩn cụ thể của cán bộ công đoàn cơ sở ngoài quốc doanh là: Có bản lĩnh vững vàng, có tâm huyết, nhiệt tình với công tác công đoàn; có năng lực về chuyên môn, nghiệp vụ; có phẩm chất đạo đức và lối sống tốt; có nhiệt tình và phương pháp công tác công đoàn... Các tiêu chuẩn trên đối với cán bộ công đoàn cơ sở có quan hệ hữu cơ, hỗ trợ và bổ sung cho nhau, là tiền đề, điều kiện của nhau, nếu thiếu một trong các tiêu chuẩn trên, thì cán bộ công đoàn sẽ gặp khó khăn trong công tác của mình. Do vậy, xác định rõ tiêu chuẩn cán bộ công đoàn là vấn đề quan trọng, là điểm xuất phát để tạo khả năng cho cán bộ công đoàn đủ sức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Công đoàn.
Khi đã xây dựng được tiêu chuẩn và lựa chọn được cán bộ công đoàn thì vấn đề tiếp tục đào tạo bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ là vấn đề hết sức quan trọng, có vai trò quyết định đến việc nâng cao năng lực cán bộ công đoàn. Công tác đào tạo cán bộ công đoàn được hiểu là việc tổ chức giảng dạy và học tập dài ngày, gắn việc giáo dục nhân cách và cung cấp kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ nhằm chuẩn bị cho người học có khả năng đảm nhiệm công việc nhất định. Còn bồi dưỡng là trang bị, bồi dưỡng thêm kiến thức, truyền thụ kinh nghiệm, kỹ năng, kỹ xảo trong hoạt động thực tiễn công đoàn để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác của cán bộ nhằm hình thành nên phẩm chất chính trị, tư tưởng đạo đức, tâm lý, tác phong đáp ứng yêu cầu đòi hỏi về tiêu chuẩn của cán bộ công đoàn.
4.4.2.2. Xây dựng, hoàn thiện và tổ chức thực hiện cơ chế chính sách bảo vệ, đãi ngộ cán bộ công đoàn
Bên cạnh những nội dung trên, việc xây dựng, hoàn thiện và tổ chức thực hiện cơ chế chính sách bảo vệ, đãi ngộ cán bộ công đoàn cũng cần được quan tâm. Cơ chế chính sách bảo vệ, đãi ngộ cán bộ công đoàn là vấn đề rất quan trọng. Cơ chế chính sách đúng đắn, hợp lý sẽ khuyến khích tính tích cực, sự hăng hái, cố gắng và yên tâm công tác của cán bộ; sẽ nâng cao được tinh thần trách nhiệm, phát huy được tính sáng tạo của cán bộ công đoàn; thu hút được nhân tài cho hoạt động công đoàn và góp phần xây dựng nội bộ đoàn kết nhất trí, thúc đẩy tổ chức công đoàn phát triển. Ngược lại, nếu cơ chế, chính sách cán bộ không hợp lý sẽ tạo tâm lý chán nản, kìm hãm sự sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, cản
trở sự phát triển của tổ chức công đoàn. Tuy nhiên, khi tham gia xây dựng hoàn thiện cơ chế, chính sách đối với cán bộ công đoàn, phải chú ý các yêu cầu sau:
- Cơ chế, chính sách đối với cán bộ công đoàn khu vực kinh tế ngoài nhà nước cũng phải đảm bảo tuân thủ trên cơ sở các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, của địa phương; không mâu thuẫn với cơ chế chính sách cán bộ hoạt động thuộc các lĩnh vực khác, đồng thời, phải gắn liền với trách nhiệm, đảm bảo công bằng, khuyến khích cả về vật chất lẫn tinh thần nhằm kích thích tài năng sáng tạo, có sức lôi cuốn hấp dẫn để mọi người nỗ lực phấn đấu vươn lên.
- Chính sách tiền lương và phụ cấp đối với cán bộ công đoàn chuyên trách nằm trong chế độ tiền lương công chức nhà nước, song phải phù hợp với những cống hiến của cán bộ công đoàn. Đối với cán bộ công đoàn kiêm nhiệm, nên có quy định phụ cấp trách nhiệm đảm bảo cho các hoạt động và nâng cao tinh thần trách nhiệm đối với công việc được giao.
4.4.2.3. Đổi mới nội dung, phương pháp hoạt động của tổ chức công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp
Đặc điểm đội ngũ công nhân, lao động trong các doanh nghiệp ngoài khu vực kinh tế Nhà nước hiện nay có trình độ học vấn, chuyên môn, nghề nghiệp ở trong tình trạng không đồng đều; nhận thức về luật pháp, kiến thức về xã hội có nhiều hạn chế. Muốn thu hút được họ tham gia vào hoạt động công đoàn thì nội dung hoạt động phải cụ thể, thiết thực, kết quả của hoạt động công đoàn phải hướng vào mục tiêu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân, lao động. Do vậy, các tổ chức công đoàn cơ sở cần lựa chọn nội dung, phương thức hoạt động cho phù hợp với đặc điểm và trình độ chung của công nhân, lao động trong từng doanh nghiệp. Cụ thể:
Một là, đổi mới hoạt động của tổ chức công đoàn cơ sở trong việc chăm
lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp và chính đáng của công nhân, lao động
Trước hết, trong việc chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích của người lao động, cán bộ công đoàn, công nhân, lao động phải nhận thức một cách đầy đủ và sâu sắc các vấn đề lợi ích của người lao động gắn liền với lợi ích Nhà nước, lợi ích tập thể và lợi ích của doanh nghiệp; sự tồn tại và vững mạnh của Nhà nước, sự ổn định và phát triển của doanh nghiệp chính là một đảm bảo cơ bản cho lợi ích lâu dài của người lao động. Hay nói cách khác, Công đoàn phải làm sao trở thành
người bạn đồng hành của giới chủ doanh nghiệp để cùng xây dựng doanh nghiệp phát triển bền vững.
Sự quan tâm của người lao động ngày nay không chỉ là lợi ích kinh tế mà còn cả lợi ích chính trị, văn hóa và đời sống tinh thần; người lao động không chỉ muốn có lợi ích trước mắt mà còn quan tâm đến lợi ích lâu dài. Công đoàn phải tuyên truyền để người lao động thấm nhuần nhận thức rằng: chỉ khi đảm bảo hài hoà giữa lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể và lợi ích của Nhà nước thì lợi ích cá nhân mới được lâu dài, bền vững. Việc đổi mới hoạt động của Công đoàn cơ sở cần hướng vào các nội dung như: (i) Hướng dẫn, giúp người lao động giao kết hợp đồng lao động cá nhân theo đúng quy định của pháp luật; (ii) Chủ động xây dựng và thương lượng, ký kết thoả ước lao động tập thể và coi đó là văn bản pháp quy trong doanh nghiệp để bảo vệ quyền lợi của người lao động; giáo dục, vận động nâng cao nhận thức của người lao động về trách nhiệm của tập thể người lao động với người sử dụng lao động trong việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ phát sinh của mình trong quan hệ lao động; (iii) Công đoàn phải bám sát tình hình sản xuất, những thuận lợi, khó khăn của doanh nghiệp, tham gia với người sử dụng lao động và vận động công nhân lao động thực hiện tốt nhiệm vụ, thông qua đó người sử dụng lao động tin tưởng vào Công đoàn, tạo điều kiện và ủng hộ cho Công đoàn hoạt động. Cán bộ công đoàn phải gần gũi, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của người lao động, hướng hoạt động công đoàn vào những mục tiêu quan trọng nhằm đáp ứng tâm tư nguyện vọng của người lao động, qua đó tạo uy tín, lòng tin cho người lao động đối với tổ chức công đoàn để họ tự nguyện tham gia hoạt động công đoàn; (iv) Công đoàn tham gia tích cực trong xây dựng và giám sát thực hiện các chế độ chính pháp luật liên quan đến người lao động. Thực trạng các doanh nghiệp ngoài quốc doanh hiện nay cho thấy, tình trạng vi phạm quyền lợi người lao động rất phổ biến như: trốn tránh trách nhiệm đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người lao động; không quan tâm đến cải thiện điều kiện an toàn và vệ sinh lao động; không thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi; không thực hiện đúng chế độ trả lương làm thêm giờ; một bộ phận không lớn người lao động không được ký hợp đồng lao động theo đúng quy định của pháp luật. Vì vậy, việc tham gia xây dựng và thực hiện thoả ước lao động tập thể và giám sát thực hiện nội quy, quy chế, giám sát thực hiện các chế độ chính sách pháp luật liên quan tới người lao động phải được coi là một nhiệm vụ quan trọng trong hoạt động của các tổ
chức công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp ngoài khu vực kinh tế Nhà nước hiện nay.
Ngoài ra, Công đoàn còn phải yêu cầu người sử dụng lao động quan tâm đến công tác bảo hộ lao động, an toàn vệ sinh môi trường; cần kiểm tra và hạn chế tối đa các nguy cơ gây mất an toàn, phòng, chống cháy nổ; hạn chế nguy cơ mắc bệnh nghề nghiệp đối với người lao động. Trong quá trình hoạt động, sự gần gũi hoạt và động viên của tổ chức công đoàn với người lao động, để họ tự nguyện là kênh thông tin phản ảnh kịp thời, chính xác các hành vi xâm hại quyền và lợi ích chính đáng của người lao động tại doanh nghiệp, giúp cho Công đoàn phát huy có hiệu quả chức năng giám sát, kịp thời có các giải pháp thiết thực ngăn chặn và hạn chế những thiệt hại của người lao động và doanh nghiệp.
Hai là, đổi mới công tác thi đua, khen thưởng cho phù hợp với tính chất
và điều kiện cụ thể của doanh nghiệp
Thông qua tổ chức phong trào thi đua do Công đoàn phát động, tổ chức để công nhân, lao động rèn luyện trở thành những người lao động giỏi, có tác phong công nghiệp. Mặt khác, thông qua phong trào thi đua, Công đoàn khẳng định vai trò lãnh đạo của mình đối với phong trào công nhân và người lao động.
Để tổ chức phong trào thi đua có hiệu quả, Công đoàn cần xây dựng nội dung thi đua cụ thể, thiết thực phù hợp với yêu cầu và tính chất sản xuất, kinh doanh của cơ sở. Công đoàn cần chú trọng đặc biệt tới phong trào thi đua lao động giỏi, lao động sáng tạo, với nội dung cải tiến kỹ thuật, hợp lý hóa sản xuất, cải tiến nghiệp vụ, lề lối công tác. Khuyến khích việc ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, sáng chế, đổi mới thiết bị, phương pháp sản xuất hiện đại, đem lại hiệu quả trong sản xuất kinh doanh cho đơn vị mình và cho xã hội.
Với chức năng của mình, Công đoàn phối hợp với người sử dụng lao động tổ chức phong trào thi đua phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, thực hành tiết kiệm trong sản xuất, sáng tạo trong lao động, đề cao tính kỷ luật nhằm đem lại hiệu quả cao trong sản xuất kinh doanh. Điều này có một ý nghĩa vô cùng quan trọng không chỉ về mặt kinh tế mà cả lĩnh vực chính trị, xã hội. Nếu làm tốt công tác này thì Công đoàn sẽ nhận được sự đồng tình và có sức thuyết phục đối với người sử dụng lao động, làm cơ sở để xây dựng mối quan hệ hợp tác, tạo thuận lợi cho hoạt động công đoàn. Tuy nhiên, để phong trào thi đua phát triển, Công
đoàn phải chủ động tham gia với người sử dụng lao động xây dựng cơ chế thi đua, khen thưởng, động viên cả tinh thần và vật chất cho tập thể, cá nhân đạt kết quả tốt trong phong trào thi đua. Bên cạnh phong trào thi đua lao động sản xuất, Công đoàn cần tổ chức phong trào thi đua học tập, tham gia với người sử dụng lao động tạo điều kiện để người lao động được học tập nâng cao trình độ học vấn, tay nghề chuyên môn, nghiệp vụ làm sao để học tập trở thành mục tiêu và động lực để xây dựng đội ngũ giai cấp công nhân, lao động lớn mạnh đáp ứng với yêu cầu trước mắt cũng như lâu dài của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Ba là, Đổi mới công tác quản lý, sử dụng ngân sách Công đoàn: Điều
quan tâm hàng đầu của ngân sách công đoàn là nguồn thu, ngoài một phần do sự hỗ trợ từ phía Nhà nước và tích luỹ từ hoạt động kinh tế của Công đoàn và đoàn phí của đoàn viên công đoàn; phần cơ bản là đóng góp của các doanh nghiệp thông qua trích nộp kinh phí. Ngân sách công đoàn đối với các doanh nghiệp có quy mô nhỏ, ít lao động rất hạn hẹp. Do vậy, công tác quản lý và sử dụng kinh phí công đoàn cần có sự linh hoạt tuỳ điều kiện thực tế của Công đoàn trong từng loại hình doanh nghiệp. Cần làm tốt công tác quản lý, sử dụng có hiệu quả ngân sách công đoàn trong quá trình hoạt động. Tổ chức có hiệu quả hoạt động tài chính công khai trong mỗi cấp Công đoàn, trên cơ sở đó, làm lành mạnh hoá quá trình quản lý, sử dụng ngân sách công đoàn. Kiên quyết có biện pháp xử lý đối với những hành vi xâm hại đến công tác quản lý và sử dụng ngân sách công đoàn. Biện pháp điều tiết hỗ trợ về kinh phí trong hệ thống Công đoàn là việc làm cần thiết, đặc biệt đối với Công đoàn các doanh nghiệp mới thành lập, chưa ổn định nguồn thu và nguồn thu hạn hẹp. Kinh phí cho hoạt động công đoàn chỉ thực sự đảm bảo khi có sự quan tâm đầu tư hỗ trợ của người sử dụng lao động, các chủ doanh nghiệp. Nhưng việc hỗ trợ kinh phí này chỉ khả thi khi tổ chức công đoàn cơ sở và doanh nghiệp đạt được sự hài hòa trong lợi ích, trong hoạt động và cùng hướng vào một mục tiêu là phát triển doanh nghiệp, phát triển tổ chức.
Bốn là, đổi mới công tác tuyên truyền, giáo dục công nhân, người lao
động trong các doanh nghiệp
Mục đích công tác tuyên truyền, giáo dục công nhân, viên chức, lao động không chỉ dừng ở việc tăng cường hiểu biết chính sách pháp luật mà còn phải làm cho người lao động hiểu rõ hơn về lợi ích của doanh nghiệp luôn gắn liền với lợi ích của người lao động. Trong cơ chế thị trường, các doanh nghiệp chịu nhiều
sức ép cạnh tranh để tồn tại và phát triển; sự ổn định và bền vững của doanh nghiệp cũng đồng nghĩa với lợi ích bản thân của người lao động sẽ được đảm bảo. Ngược lại, nếu doanh nghiệp thua lỗ, sản xuất, kinh doanh gặp khó khăn, thì bản thân người lao động không được đảm bảo đủ việc làm và quyền lợi làm nảy sinh các tiêu cực làm ảnh hưởng đến doanh nghiệp cũng như xã hội.