Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Tổ chức bộ máy của phòng tài chính kế hoạch và mối quan hệ với các
4.1.3. Nhiệm vụ chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Quế Võ
Để thực hiện tốt viêc quản lý chi ngân sách địa phương, Phòng TC-KH huyện kịp thời triển khai đến các đơn vị trực thuộc các văn bản quy định, hướng dẫn công tác quản lý tài chính, ngân sách của các cấp cụ thể, áp dụng linh hoạt trong quá trình hoạt động. Cụ thể như:
- Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 của Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam.
- Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN. Nghị định này quy định chi tiết về lập, chấp hành, kế toán, kiểm toán và quyết toán NSNN. Trong Nghị định nêu rõ hệ thống NSNN gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương (ngân sách địa phương gồm có ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã); phân định rõ nguồn thu, nhiệm vụ chi NSNN cấp trung ương, nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp địa phương.
- Thông tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết việc thực hiện Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/6/2016 của Chính phủ và Luật NSNN. Thông tư có hướng dẫn chi tiết rõ nội dung thu, chi từng cấp ngân sách, tỷ lệ phần trăm điều tiết các khoản thu nộp NSNN giữa các cấp; tỷ lệ phân chia phần ngân sách địa phương được hưởng. Thông tư này cũng chi tiết chu trình NSNN từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán, kế toán, kiểm toán và quyết toán NSNN, đưa ra các ví dụ cụ thể để người đọc dễ hình dung, dễ hiểu, dễ áp dụng đúng các văn bản hướng dẫn vào thực tế công việc.
- Nghị quyết số 87/2017/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Bắc Ninh ban hành ngày 08/12/2017 nêu rõ từng nguồn thu, các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương, các khoản thu ngân sách địa phương được hưởng 100% (trong đó quy định chi tiết tỷ lệ % hưởng điều tiết của ngân sách
cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện và NSX, thị trấn).
Nghị quyết số 24/2016/NQ-HĐND18 ngày 08/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên Ngân sách địa phương thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020.
4.1.3.1. Chi thường xuyên
Là nhiệm vụ chi của NSNN nhằm bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội tại xã, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn.
Theo Khoản 2, mục VIII tại Thông tư số 71/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định về các khoản chi thường xuyên bao gồm:
- Chi hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, gồm: Tiền lương; tiền công; các khoản phụ cấp lương; các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn theo quy định hiện hành cho các chức danh tại xã theo Nghị định 92/2009/NĐCP ban hành ngày 22/10/2009 gồm: Bí thư, Phó Bí thư đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND, Chủ tịch UB MTTQ, Bí thư Đoàn thanh niên, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Cựu Chiến binh, Trưởng Công an, Chỉ huy Trưởng quân sự, Văn phòng- Thống kê, Địa chính- Xây dựng, Tài chính- Kế toán, Tư pháp- Hộ tịch, Văn hóa- Xã hội dịch vụ công cộng; văn phòng phẩm; các khoản chi nghiệp vụ; sửa chữa thường xuyên tài sản cố định và các khoản chi khác theo chế độ quy định.
- Chi hoạt động thường xuyên phục vụ cho công tác thu phí và lệ phí, gồm: Tiền lương; tiền công; các khoản phụ cấp lương; các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn theo quy định hiện hành cho số lao động trực tiếp phục vụ công tác thu phí và lệ phí; các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn; sửa chữa thường xuyên tài sản cố định và các khoản chi khác theo chế độ quy định phục vụ cho công tác thu phí và lệ phí.
- Chi cho các hoạt động dịch vụ; gồm: Tiền lương; tiền công; các khoản phụ cấp lương; các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn theo quy định hiện hành; nguyên, nhiên, vật liệu, lao vụ mua ngoài; khấu hao tài sản cố định; sửa chữa tài sản cố định; chi trả lãi tiền vay, lãi tiền huy động theo hình thức vay của cán bộ, viên chức; chi các khoản thuế phải nộp theo quy
định của pháp luật và các khoản chi khác (nếu có).
4.1.3.2 Chi đầu tư phát triển
Gồm chi đầu tư xây dựng cơ bản và một số nhiệm vụ chi khác theo quy định của pháp luật.
- Chi đầu tư xây dựng : gồm các chương trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội và các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế xã hội.
- Chi các công trình xây dựng tại xã được huy động đóng góp từ các tổ chức, các cá nhân.
- Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật như: điện- đường- trường- trạm, các công trình công cộng phục vụ cho nhân dân để thuận lợi phát triển.