Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Thực trạng quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Quế Võ
4.2.3. Quyết toán chi ngân sách xã
4.2.3.1. Công tác kế toán
Tổ chức công tác kế toán NSX trên địa bàn huyện được triển khai theo đúng quy định về chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã tại Quyết định số
94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 của Bộ Tài chính về việc ban hành "Chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã" và Thông tư số 146/2011/TT-BTC ngày 26/10/2011 của Bộ Tài chính về Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán Ngân sách và tài chính xã. Trình tự và phương pháp hạch toán tại các xã, thị trấn theo hình thức kế toán nhật ký sổ cái. Công tác hạch toán kế toán do cán bộ kế toán NSX đảm nhiệm, thực hiện trên phần mềm kế toán ngân sách, đảm bảo việc xử lý, cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ, chính xác và giảm thiểu khối lượng công việc đối với cán bộ làm công tác kế toán.
Thực hiện công tác kế toán, Ban Tài chính các xã, thị trấn đã thực hiện lập chứng từ, các hồ sơ thanh toán cơ bản chặt chẽ và thực hiện hạch toán theo đúng quy định, đã mở hệ thống sổ sách ghi chép các nghiệp vụ kinh tế phát sinh, các nghiệp vụ hạch toán tương đối đầy đủ, rõ ràng theo đúng nguyên tắc kế toán.
Hệ thống chứng từ được sắp xếp, bảo quản theo quy định. Chứng từ kế toán cơ bản được lập theo quy định, các nội dung chi cơ bản theo nguyên tắc, đúng mục đích, định mức được duyệt chi và có trong dự toán đã được phê duyệt..
Các xã đã thực hiện lập báo cáo quyết toán NSNN theo Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý NSX và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn.
Hiện nay, trình độ cán bộ công chức tài chính, kế toán xã trên địa bàn huyện Quế Võ cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu về chuẩn trình độ (tối thiểu là từ Cao đẳng trở lên).
Bên cạnh những mặt đạt được, công tác tổ chức hạch toán ngân sách và tài chính xã trên địa bàn huyện Quế Võ còn một số tồn tại sau:
Một số cán bộ kế toán xã, thị trấn vẫn còn hạn chế về năng lực, chuyên môn, chưa đáp ứng được nhu cầu công việc như: khai thác, sử dụng hệ thống sổ sách kế toán, báo cáo tài chính chưa cao, đặc biệt là mở sổ và khai thác các sổ kế toán chi tiết.
4.2.3.2. Công tác Quyết toán chi ngân sách xã
Quyết toán NSX là khâu cuối cùng trong chu trình quản lý ngân sách. Mục đích của nó là tổng kết, đánh giá lại toàn bộ quá trình thu, chi NSX trong một năm ngân sách, cung cấp thông tin đầy đủ trong một năm qua.
Bảng 4.9. Tổng hợp Quyết toán chi ngân sách xã huyện Quế Võ Chỉ tiêu Chỉ tiêu Năm 2016 (trđ) Năm 2017 (trđ) Năm 2018 (trđ) So sánh(%) 2017 /2016 2018 /2017
I.Chi đầu tư phát triển 53.477 233.987 280.870 477,5 120
- Giáo dục- đào tạo 11.985 83.347 61.810 695,4 74,2
- Đầu tư phát triển 41.492 150.640 219.060 363,1 145,42
II. Tổng chi thường xuyên 132.165 125.513 156.547 95 124,7
- Sự nghiệp giáo dục 1.379 1.019 1.208 73,9 118,5
- y tế 145 1.445 1.933 996,5 133,8
- Quản lý hành chính 68.739 63.912 76.359 93 119,5
-Văn hóa thông tin 3.534 2.000 4.345 56,6 217,25
- Phát thanh truyền hình 605 1.002 1.184 165,6 118,2 - Thể dục- thể thao 347 3.016 760 869,1 25,2 - Đảm bảo xã hội 6.640 7.341 6.956 110,5 94,8 - Chi an ninh 10.787 12.166 13.140 112,8 108 - Chi quốc phòng 7.355 8.846 10.627 120,3 120,1 - Sự nghiệp kinh tế 31.292 21.066 35.437 67,3 168,2 - Chi khác (5% tổng chi TX) 112 275 551 245,5 200,3 - Môi trường 430 1.268 1.888 294,9 148,9 - Dự phòng (2%-4%) 800 2.157 2.159 269,6 100,1
- Chi chuyển nguồn 40.067 49.558 42012 123,7 84,7
Tổng giá trị quyết toán 225.709 411.215 437.417 182,19 106,4
Nguồn: Phòng TC - KH giai đoạn (2016-2018) Nhìn vào bảng số 4.9 về tổng hợp quyết toán chi giai đoạn 2016-2018 giữa các năm tương đối bình ổn, tuy nhiên có một số lĩnh vực chi tăng cao hơn những chỉ tiêu khác, đặc biệt là năm 2017. Như chi đầu tư phát triển năm 2017 so với năm 2016 đạt 477,5%. Do năm 2017, là năm trọng tâm để các xã phát triển
xây dựng cơ sở hạ tầng, đẩy nhanh tiến độ về đích nông thôn mới, nên trụ sở UBND các xã, nhà văn hóa thôn, xã và đường giao thông trục chính của làng được xây mới và tu sửa cơ bản đạt 15/21 xã, đạt 19/19 tiêu chí nông thôn mới và được công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới. Năm 2017, có một số lĩnh vực tăng đột biến như sự nghiệp y tế, và sự nghiệp thể dục- thể thao. Năm 2017, do lương cơ bản tăng, nên tiền chi trả hỗ trợ cho cộng tác viên y tế cũng tăng, đồng thời năm 2017 cũng có nhiều hoạt động tuyên truyền về y tế, dân số được triển khai rộng rãi, nên dẫn đến sự nghiệp y tế năm 2017 tăng 9,6 lần so với 2016. Năm 2017 cũng là năm diễn ra Đại hội thể dục- Thể thao các cấp, nên kinh phí để đầu tư cho hoạt động này cao hơn so với năm 2016 và năm 2018.
Nhìn chung công tác quyết toán NSX trên địa bàn huyện được các xã, thị trấn thực hiện tương đối tốt, số liệu báo cáo quyết toán chính xác, đầy đủ. Số liệu trong báo cáo phù hợp với dự toán được giao, dự toán bổ sung và mục lục ngân sách. Quyết toán năm của các xã đều có số thu lớn hơn số chi, theo đúng nguyên tắc cân đối ngân sách địa phương.
Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tai sau:
* Việc lập báo cáo quyết toán năm ở một số xã còn mang tính hình thức, số liệu chưa thực sự chính xác, còn một số xã trong báo cáo quyết toán năm vẫn còn thiếu biểu thuyết minh nguyên nhân tăng, giảm các chỉ tiêu thu, chi so với dự toán. Thời gian lập và gửi báo cáo quyết toán về Phòng TC-KH chưa đúng tiến độ, thường phải gửi thông báo tới các xã yêu cầu nộp báo cáo quyết toán đúng thời hạn. Nguyên nhân của tình trạng này là do chính quyền một số xã chưa thực sự coi trọng và quan tâm đầy đủ đến công tác này, còn buông lỏng trong quản lý; một số cán bộ Kế toán- Tài chính xã còn thiếu chủ động trong công tác báo cáo, một số đơn vị trong thời kỳ xây dựng Nông thôn mới nên lượng hồ sơ quyết toán lớn; Phòng TC-KH chưa có biện pháp xử lý kiên quyết đối với những tồn tại trong công tác quản lý NSX.
* Phê chuẩn quyết toán của HĐND một số xã còn mang tính hình thức, phê chuẩn chủ yếu dựa trên báo cáo của UBND xã, Ban KT-XH của HĐND không tiến hành thẩm tra quyết toán, một số đơn vị chưa chú ý đánh giá báo cáo quyết toán với thực hiện dự toán được phê chuẩn ban đầu.