Phần 4 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm
4.3. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng
4.3.2. Công tác tổ chức bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nước và năng lực
của cán bộ quản lý chi ngân sách nhà nước
Công tác tổ chức bộ máy quản lý chi và năng lực, trình độ của cán bộ quản lý là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến kết quả quản lý chi NSNN của quận Hoàn Kiếm. Bộ máy quản lý chi được tổ chức tốt, sự phân công công việc theo đúng vị trí việc làm, phân công trong chịu trách nhiệm cùng với mảng công việc được giao cũng là những vấn đề lớn liên quan đến hiệu quả công tác quản lý. Bên cạnh đó cán bộ quản lý có đủ năng lực chuyên môn, nắm vững các văn bản pháp luật về quản lý NSNN cũng như việc vận dụng đúng quy định mới có khả năng làm tốt công tác quản lý chi ngân sách tránh được các sai phạm và phát hiện kịp thời những sai sót để kịp thời xử lý.
Tuy nhiên công tác tổ chức cán bộ quản lý chi NSNN nói riêng và công tác tổ chức cán bộ quận Hoàn Kiếm nói chung còn nặng về các mối quan hệ. Việc tuyển dụng và bố trí việc làm nhiều khi không theo nhu cầu công việc và yêu cầu sử dụng cán bộ của thủ trưởng đơn vị sử dụng lao động mà được tuyển dụng bố trí việc làm theo các mối quan hệ. Trong trường hợp bố trí chưa đúng người đúng việc sẽ làm ảnh hưởng đến công tác quản lý chi NSNN quận Hoàn Kiếm.
Bên cạnh đó, khối lượng và yêu cầu nhiệm vụ đối với cán bộ quản lý chi NSNN ngày càng cao. Mặc dù trình độ cán bộ quản lý chi NSNN quận Hoàn Kiếm hầu hết là đại học và trên đại học (97%), nhưng để đáp ứng tốt nhiệm vụ, người làm công tác quản lý chi NSNN cần phải nâng cao trình độ ứng dụng CNTT vào trong công việc, phải thường xuyên cấp nhật các văn bản pháp lý liên quan, thường xuyên tích lũy kinh nghiệm và biết giải quyết tốt các vấn đề phát sinh trong quá trình chu trình NSNN.
Theo kết quả đánh giá về công tác tổ chức quản lý chi NSNN quận Hoàn Kiếm. Sự phân công bố trí việc làm cho cán bộ quản lý ở mức độ tốt là 45 % và trung bình là 44%. Còn lại 9 % ý kiến cho rằng vẫn còn yếu. Về số lượng cán bộ làm công tác quản lý so với yêu cầu công việc là tương đối phù hợp và được đánh giá chủ yếu ở mức độ trung bình 83%, đánh giá ở mức độ yếu là 2%.
Qua kết quả thảo luận cũng cho thấy các ý kiến tập trung ở việc bố trí việc làm còn chưa đồng đều. Vẫn còn tình trạng có đơn vị thiếu người làm được việc, có đơn vị thừa cán bộ quản lý chi NSNN. Tính công khai minh bạch trong công tác tổ chức quản lý chi NSNN cũng chủ yếu được đánh giá ở mức độ tương đối tốt. Vẫn còn tình trạng dựa các mối quan hệ công tác, quan hệ quen biết để bố trí công việc cho cán bộ quản lý chi NSNN. Việc đăng ký chỉ tiêu thi tuyển công
chức, viên chức vào các vị trí việc làm nói chung và kế toán đơn vị nói riêng còn cục bộ, chưa công khai rộng rãi.
Kết quả đánh giá về cán bộ làm công tác quản lý chi NSNN quận Hoàn Kiếm cho thấy trình độ chuyên môn được đánh giá ở mức độ rất tốt là 15%, mức độ tốt là 39%, mức độ trung bình đáp ứng được yêu cầu công việc là 14%, còn lại ở mức độ yếu và rất yếu là 32%. Đánh giá về khả năng ứng dụng CNTT vào trong công việc, biết sử dụng phần mềm kế toán, phần mềm quản lý ngân sách... đáp ứng yêu cầu công việc. Có 54% ý kiến đánh giá ở mức độ rất tốt và tốt. 14% ý kiến đánh giá ở mức độ trung bình và 32% ý kiến cho rằng khả năng đáp ứng ứng dụng CNTT, sử dụng phần mềm nghiệp vụ là còn yếu. Sự am hiểu về các văn bản pháp lý liên quan đến chi NSNN được đánh giá rất tốt là 8%, tốt là 26%, trung bình là 26%, yếu là 38% và rất yếu là 35%. Đánh giá về ý thức chấp hành các quy định pháp luật đối với chi NSNN được đánh giá chủ yếu là ở mức độ tốt (55%) và trung bình (35%). Đánh giá về khả năng giải quyết các vấn đề phát sinh ở mức độ tốt là 42%, mức độ trung bình 9% và mức độ yếu là 49%.
Bảng 4.23. Kết quả đánh giá công tác tổ chức quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm
Nội dung Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Số ý kiến Tỷ lệ (%) Số ý kiến Tỷ lệ (%) Số ý kiến Tỷ lệ (%) Số ý kiến Tỷ lệ (%)
- Sự phân công cho cán
bộ quản lý 1 2 30 45 29 44 6 9
- Số lượng cán bộ làm công tác quản lý so với yêu cầu công việc
0 0 10 15 55 83 1 2
- Tính công khai minh
bạch trong quản lý 10 15 52 79 4 6 0 0
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2017)
Qua kết quả thảo luận về năng lực, trình độ của cán bộ quản lý chi NSNN 57% ý kiến cũng cho rằng cán bộ quản lý chi NSNN đáp ứng được yêu cầu công việc hiện tại , có 28% ý kiến cho rằng đáp ứng tốt được yêu cầu công việc ở mức độ trung bình và 14% ý kiến cho rằng năng lực trình độ cán bộ quản lý chi NSNN quận Hoàn Kiếm còn yếu để đáp ứng được nhu cầu công việc.
Cũng theo đánh giá của các thành viên tham gia thảo luận, 100% ý kiến cho rằng năng lực cán bộ là công tác quản ý chi NSNN có ảnh hưởng rất lớn đến quản lý chi NSNN.
11
9
Bảng 4.24. Đánh giá về cán bộ làm công tác quản lý chi ngân sách nhà nước
Nội dung
Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Rất yếu
Số ý kiến Tỷ lệ (%) Số ý kiến Tỷ lệ (%) Số ý kiến Tỷ lệ (%) Số ý kiến Tỷ lệ (%) Số ý kiến Tỷ lệ (%)
- Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, 10 15 26 39 9 14 20 30 1 2
- Khả năng áp dụng CNTT vào trong
công việc 10 15 26 39 9 14 21 32 0 0
- Sự am hiểu về các văn bản pháp luật,
quy định trong quản lý NSNN 5 7 17 26 17 26 25 38 2 3
- Ý thức chấp hành các quy định pháp luật
đối với chi NSNN 0 0 36 54 23 35 7 11 0 0
- Khả năng giải quyết các vấn để phát sinh 0 0 28 42 6 9 32 49 0 0 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2017)