Phần 4 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm
4.3. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng
4.3.3. Biến động của nền kinh tế
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu chi ngân sách của Quận Hoàn Kiếm nói riêng và cả nước nói chung được xây dựng trong bối cảnh kinh tế thế giới và khu vực phục hồi đà tăng trưởng nhưng còn chậm và tiềm ẩn nhiều rủi ro. Ở trong nước, kinh tế có dấu hiệu phục hồi nhưng cũng còn nhiều khó khăn, thách thức, nhất là tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, các diễn biến ở Biển Đông có thể ảnh hưởng tới phát triển kinh tế của cả nước nói chung và quận Hoàn Kiếm nói riêng. Nguồn lực ngân sách nhà nước có hạn, trong khi nhu cầu đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng lớn, thị trường bất động sản chậm phục hồi, ngành công nghiệp tăng trưởng chậm dần trong các năm qua.. cũng là những khó khăn trong phát triển kinh tế - xã hội và trong thực hiện thu chi ngân sách.
Năm 2013, do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu và khu vực, tình hình kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn, tác động lớn đến thu, chi NSNN. Thu NSNN không đạt dự toán được giao. Thu NSNN trên địa bàn quận Hoàn kiếm năm 2013 đạt 56,1% dự toán được giao, thu NS quận đươc hưởng sau điều tiết đạt 73,9 % dự toán được giao. Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, các cấp, các ngành phải rà soát giãn, giảm các nhiệm vụ chưa thực sự cấp bách, tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên. Đối với các cấp NS hụt thu không đảm bảo cân đối chi, bố trí 50% dự phòng bù đắp hụt thu NSNN.
Giai đoạn 2014 – 2016, tình hình kinh tế trong nước có dấu dấu hiệu phục hồi nhưng vẫn còn gặp nhiều khó khăn thách thức, các rào cản đối với sự phát triển ổn định kinh tế như nợ xấu ngân hàng, hàng tồn kho của các doanh nghiệp, doanh nghiệp giải thể ngừng hoạt động, sức mua của thị trường tăng chậm v.v.. Những khó khăn đó ảnh hưởng rất lớn đến số thu ngân sách quận được hưởng điều tiết từ thuế. Vì vậy, công tác quản lý thu NSNN đòi hỏi phải được tăng cường hơn nữa, cùng với việc thu đúng, thu đủ và kịp thời các khoản thu vào ngân sách nhà nước, thực hiện tốt các chính sách tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp của chính phủ, tăng cường rà soát, kiểm tra chống thất thu, sót lọt hộ kinh doanh, giải quyết triệt để nợ đọng thuế... để đảm bảo dự toán thu ngân sách và cân đối chi ngân sách.
Bên cạnh đó, dự toán chi ngân sách cũng cần gắn với khả năng thu ngân sách và các nhiệm vụ hoạt động trọng tâm của cơ quan đơn vị, quán triệt nghiêm túc triệt để chỉ đạo của Chính phủ, Thành phố về thực hành tiết kiệm chống lãng phí. Bố trí ngân sách để chi đầu tư phát triển, tăng chi an sinh xã hội và anh ninh
quốc phòng. Điều hành ngân sách chủ động, linh hoạt, giữ vững cân đối ngân sách trước biến động của nền kinh tế.
Qua ý kiến thảo luận về đánh giá ảnh hưởng của biến động thị trường đến quản lý chi NSNN cho thấy 10 ý kiến (71,4%) ý kiến đánh giá ở mức độ ảnh hưởng lớn, 3 ý kiến đánh giá ở mức độ rất ảnh hưởng và 1 ý kiến cho rằng ảnh hưởng chỉ ở mức độ trung bình.
Biểu đồ 4.8. Đánh giá mức độ ảnh hưởng của Biến động nền kinh tế đến