Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Thực trạng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy
4.2.1. Thực trạng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy
thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp tại tỉnh Vĩnh Phúc
Trong lĩnh vực thủy lợi, Thủ tướng Chính phủ có ban hành Quyết định số 66/2000/QĐ/TTg về một số chính sách và cơ chế tài chính thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương. Tại Điều 3, khoản 1 của Quyết định này đã chỉ rõ về vốn đầu tư thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương như sau:
- Kênh loại I do ngân sách Trung ương đầu tư, bố trí vào vốn xây dựng cơ bản hàng năm của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
- Kênh loại II do ngân sách địa phương đầu tư, bố trí trong vốn đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm của địa phương.
- Kênh loại III do nhân dân vùng hưởng lợi đóng góp công sức làm là chính. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tuỳ theo khả năng để xem xét, quyết định mức hỗ trợ vật tư, xi măng, sắt thép và kỹ thuật.
Các địa phương có trách nhiệm dành tối thiểu 40% thuế sử dụng đất nông nghiệp, một phần thuỷ lợi phí và các nguồn thu khác (viện trợ trực tiếp, vốn sự nghiệp kinh tế, v.v...) để thực hiện kiên cố hoá kênh mương đối với kênh do địa phương quản lý (loại II và loại III).
Đối với các tỉnh miền núi và các tỉnh có nguồn thu ngân sách, nguồn thu thuế sử dụng đất nông nghiệp và thuỷ lợi phí thấp, ngân sách Trung ương hỗ trợ một phần vốn ngân sách qua kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm của địa phương.
Tại tỉnh Vĩnh Phúc, ngày 22 tháng 10 năm 2010, Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành Nghị quyết số 33/2010/NQ-HĐND về việc cấp bù kinh phí miễn thủy lợi phí và hỗ trợ phí dịch vụ thủy lợi nội đồng trên địa bàn tỉnh. Nội dung của Quyết định đã nêu rõ:
- Cấp bù kinh phí miễn thủy lợi phí theo Nghị định số 115/2008/NĐ-CP ngày 28-11-2008 của Chính phủ.
- Hỗ trợ 100% phí dịch vụ thủy lợi nội đồng từ sau cống đầu kênh đến mặt ruộng (kênh nội đồng).
- Hàng năm UBND tỉnh xây dựng dự toán cấp bù thủy lợi phí được miễn và hỗ trợ phí dịch vụ thủy lợi nội đồng trình HĐND tỉnh quyết định.
- Những địa phương không thể bố trí được công trình tưới hoặc có công trình tưới nhưng chưa ổn định về nguồn nước thì tiếp tục được đầu tư chuyển dịch cơ cấu cây trồng hoặc được đầu tư xây dựng hệ thống công trình tưới trong quy hoạch được duyệt phục vụ ổn định phát triển sản xuất.
Ngày 7 tháng 12 năm 2011, UBND tỉnh đã có Tờ trình số 169/TTr-UBND về việc đề nghị ban hành nghị quyết về chương trình kiên cố hóa kênh mương và bê tông hóa mặt bờ kênh loại I, II giai đoạn 2012 – 2015.
Và đến ngày 19 tháng 12 năm 2011, Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đã ra Nghị quyết số 29/2011/NQ-HĐND về chương trình kiên cố hóa kênh mương và bê tông hóa mặt bờ kênh loại I, II giai đoạn 2013 – 2015. Tại Điều 1, khoản 2, điểm b trong Nghị quyết đã chỉ rõ cơ chế đầu tư của chương trình là ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí.
Như vậy, trong giai đoạn 2010 – 2015, nguồn vốn đầu tư trong lĩnh vực thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp tại tỉnh Vĩnh Phúc là vốn ngân sách Nhà nước cấp tỉnh.