PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.2.Cơ chế chính sách liên quan đến quản lý vốn ĐTXD công trình phục vụ
sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
Cơ chế, chính sách trong quản lý đầu tư và xây dựng là các quy định của nhà nước thông qua các cơ quan có thẩm quyền về các nội dung quản lý làm chế tài để quản lý hoạt động đầu tư và xây dựng. Nếu cơ chế, chính sách quản lý đầu tư xây dựng mang tính đồng bộ cao sẽ là nhân tố quan trọng thúc đẩy nhanh hoạt động đầu tư xây dựng, tiết kiệm trong việc quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, ngược lại nếu thường xuyên bị thay đổi sẽ gây ra những lãng phí to lớn đối với nguồn vốn đầu tư cho XDCB.
Mặc dù Chính phủ và các Bộ, ngành đã có nhiều cố gắng nghiên cứu, sửa đổi bổ sung cơ chế chính sách cho phù hợp hơn sau khi đánh giá, tiếp thu trong quá trình triển khai thực hiện song cơ chế, chính sách quản lý kinh tế nói chung, quản lý đầu tư và xây dựng nói riêng vẫn chưa theo kịp thực tế cuộc sống.
Hệ thống chính sách pháp luật về đầu tư XDCB phải được thể chế hóa. Các văn bản quy phạm pháp luật phải tạo ra khung hành lang pháp lý điều chỉnh hoạt động đầu tư XDCB từ NSNN. Nó có ảnh hưởng sâu rộng và trực tiếp đến hoạt động đầu tư từ NSNN do đó có tác động lớn tới hiệu quả hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN nói cung và xây dựng các công trình phục vụ SXNN từ NSNN nói riêng. Hệ thống pháp luật vừa thiếu vừa yếu sẽ dẫn đến tình trạng có nhiều kẽ hở, tạo điều kiện cho tiêu cực, tham nhũng, thất thoát, lãng phí. Hệ thống chính sách pháp luật đầy đủ nhưng không sát thực tế, chồng chéo, nhiều thủ tục phiền hà cũng làm quá trình đầu tư gặp khó khăn, tốn kém về thời gian và nguồn lực của nhà đầu tư do đó cũng làm ảnh hưởng lớn đến hiệu quả hoạt động ĐTXD công trình phục vụ SXNN.
Qua số liệu điều tra bảng 4.16 cho thấy có 55 ý kiến (chiếm 90,2% đối tượng điều tra- đứng thứ 2 trong thứ tự các yếu tố ảnh hưởng) cho rằng cơ chế chính sách có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý vốn công trình phục vụ SXNN từ NSNN tại huyện Thái Thụy. Mỗi sự thay đổi về cơ chế chính sách sẽ kéo theo sự thay đổi về việc quản lý vốn đầu tư XDCT phục vụ SXNN trên địa bàn huyện Thái Thụy. Phần lớn ý kiến khảo sát đều cho rằng chế độ chính sách có liên quan đến quản lý vốn đầu XDCB từ NSNN nói chung và công trình phục vụ SXNN nói riêng thay đổi thường xuyên sẽ dẫn đến khó khăn trong công tác thực hiện.