PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.3.Khả năng về nguồn thu NSNN
Dự toán về chi ngân sách trong ĐTXD công trình phục vụ SXNN được lập luôn luôn dựa và tính toán có khoa học của nguồn thu ngân sách, tức là căn cứ vào thực tiễn thu ngân sách các năm trước và dự báo tăng thu trong năm nay mà đề ra kế hoạch thu ngân sách, vì vậy, chi ngân sách trong ĐTXD công trình phục vụ SXNN không được vượt quá thu ngân sách dành cho đầu tư, đồng thời cũng căn cứ vào nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội ở địa phương để lập dự toán chi ngân sách nhà nước cho ĐTXD công trình phục vụ SXNN hàng năm. Đối với các địa phương có nguồn thu lớn thì không phụ thuộc vào ngân sách cấp trên hỗ trợ thì chủ động hơn trong việc lập dự toán chi ngân sách và quản lý chi ngân sách trong ĐTXD công trình phục vụ SXNN.
Bảng 4.17. Bảng tổng hợp số thu ngân sách nhà nước huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017
Chi tiêu Năm 2015 (tỷ đồng) Năm 2016 (tỷ đồng) Năm 2017 (tỷ đồng)
So sánh BQ cả giai đoạn (%) Tổng cộng 636,8 812,8 1.007,1 125,8 Thu tiền sử dụng đất 156,9 162,4 175,4 105,7 Thu từ các sắc thuế khác 130,4 212,8 254,4 139,7 Thu trợ cấp từ ngân sách cấp trên 316,3 405,3 495,3 125,1
Thu bổ sung có mục tiêu
từ ngân sách cấp trên 33,2 32,3 82,0 157,2
Nguồn: Sở Tài chính tỉnh Thái Bình (2018) Qua bảng số liệu cho thấy số thu ngân sách huyện Thái Thụy giai đoạn 2015- 2017 liên tục tăng lên qua các năm; Tốc độ tăng thu ngân sách nhà nước huyện Thái Thụy bình quân là 25,7%/năm; Đáng chú ý là các khoản thu ngân sách được sử dụng 100% để dành cho đầu tư xây dựng nói chung và công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp nói riêng là khoản thu từ tiền sử dụng đất, khoản thu bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên và một phần khoản thu trợ cấp cân đối ngân sách cấp trên hàng năm cũng được tăng lên; Cụ thể: Thu tiền sử dụng đất tăng bình quân 5,7%/năm; Thu trợ cấp cân đối từ ngân sách cấp trên tăng bình quân 25,1%/năm và khoản thu bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên tăng tới 57,2%/năm; Tuy nhiên, nguồn thu từ tiền sử dụng đất không mang tính ổn định và chắc chắn sẽ có xu hướng ngày càng giảm dần do Quỹ đất đẹp và đắc địa đã sử dụng để bán hết. Các
khoản thu từ sắc thuế khác tăng lên mạnh với tốc độ là 39,7% nhưng đối với địa phương chưa tự cân đối ngân sách để chi như huyện Thái Thụy thì các khoản thuế này không đóng góp cho việc bố trí vốn đầu tư xây dựng cơ bản vì các sắc thuế khác tăng thì số bổ sung trợ cấp cân đối ngân sách từ cấp trên lại giảm đi.
222.8 268.2 302.1 155.1 187.3 202.6 0 50 100 150 200 250 300 350 2015 2016 2017 Năm T ỷ đ ồn g
Chi đấu tư XDCB Chi ĐTXD công trình phục vụ SXNN
Đồ thị 4.3. Chi ngân sách nhà nước cho đầu tư XDCB và chi đầu tư xây dựng công trình phục vụ SXNN giai đoạn 2015-2017
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Thái Thụy (2015-2017) Giai đoạn 2015-2017, tổng ngân sách nhà nước chi cho đầu tư XDCB tại huyện Thái Thụy là 793,2 tỷ đồng. Trong đó chi đầu tư xây dựng công tình phục vụ sản xuất nông nghiệp là 545 tỷ đồng chiếm 68,7% số kinh phí chi cho đầu tư XDCB. Hàng năm do khả năng thu ngân sách của huyện Thái Thụy tăng lên nên số chi cho đầu tư xây dựng cơ bản nói chung và chi cho công trình phục vụ SXNN cũng tăng lên tương ứng.
Thực tế điều tra (Bảng 4.17) cho thấy khả năng về nguồn thu NSNN cũng ảnh hưởng mạnh tới việc quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ SXNN trên địa bàn huyện Thái Thụy với 45 ý kiến chiếm 73,8% số đối tượng điều tra. Tuy đứng thứ tư về mức độ ảnh hưởng nhưng ta thấy việc thu ngân sách nhà nước của huyện Thái Thụy lớn thì sẽ có nguồn vốn để đầu tư phát triển nói chung và đầu tư công trình phục vụ SXNN nói riêng. Các dự án được bố trí kế hoạch vốn đầy đủ sẽ không bị chậm tiến độ dẫn tới đội vốn trong quá trình thi công, các công trình được bàn giao đúng kế hoạch sẽ hiệu quả hơn và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế ở địa phương.