Mối quan hệ giữa văn phũng đăng ký với cơ quan đăng ký đất đai và

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai hà nội chi nhánh thị xã sơn tây (Trang 41)

chớnh quyền địa phƣơng

2.3.4.1. Với cỏc cơ quan đăng ký đất đai

- VPĐKĐĐ cấp tỉnh cung cấp thụng tin đất đai cho UBND cấp huyện, xó, Phũng Tài nguyờn - Mụi trường và cỏc cơ quan nhà nước cú liờn quan ở cấp huyện; cấp hồ sơ địa chớnh cho VPĐKQSDĐ cấp huyện và UBND cấp xó; gửi thụng bỏo chỉnh lý biến động đối với những trường hợp biến động thuộc thẩm quyền cấp tỉnh cho VPĐKQSDĐ cấp huyện và UBND cấp xó để chỉnh lý hồ sơ địa chớnh; chủ trỡ, phối hợp với VPĐKQSDĐ cấp huyện và UBND cấp xó tổ chức việc đăng ký biến động, chỉnh lý đồng bộ HSĐC ở cỏc cấp đối với cỏc trường hợp biến động đất đai nhưng chưa đăng ký biến động; kiểm tra việc cập nhật, chỉnh lý HSĐC đang quản lý, HSĐC do VPĐKQSDĐ cấp huyện thực hiện.

- VPĐKQSDĐ cấp tỉnh chịu sự lónh đạo và chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của Giỏm đốc Sở TN&MT. Cú trỏch nhiệm phối hợp chặt chẽ với cỏc đơn vị trực thuộc sở, phũng TN&MT để thực hiện cỏc nhiệm vụ chuyờn mụn được giao, đồng thời VPĐKĐĐ cũn chịu sự hưởng dẫn, giỏm sỏt về chuyờn mụn của cỏc đơn vị quản lý nhà nước cú liờn quan trực thuộc Sở TN&MT.

- Cỏc phũng chuyờn mụn thuộc VPĐKĐĐ cấp tỉnh chịu sự lónh đạo và chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của Giỏm đốc VPĐKĐĐ, cú trỏch nhiệm hưởng dẫn, kiểm tra, giỏm sỏt và phối hợp với cỏc chi nhỏnh để thực hiện cỏc nhiệm vụ được giao.

- Trong cụng tỏc giải quyết cụng việc đối với những thủ tục thuộc thẩm quyền quyết định của Văn phũng Đăng ký đất đai và trả kết quả theo quy định. Trường hợp gặp khú khăn vướng mắc thỡ gửi văn bản đề nghị cỏc Phũng chuyờn mụn thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường phối hợp giải quyết hoặc bỏo cỏo Lónh đạo Sở Tài nguyờn và Mụi trường đế cú hướng chỉ đạo, giải quyết.

- Đối với những thủ tục hành chớnh liờn quan đến cụng tỏc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận thuộc thẩm quyền quyết định của UBND Thành phố hoặc Sở tài nguyờn và Mụi trường thỡ Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội cú trỏch nhiệm chủ trỡ giỳp Sở Tài nguyờn và Mụi trường thực hiện thủ tục hành chớnh đú thụng qua thực hiện cỏc cụng việc sau: kiểm tra hiện trạng sử dụng đất, thẩm định hồ sơ, đo đạc địa chớnh thửa đất, gửi hồ sơ tài liệu đến cơ quan cú thẩm quyền để phối hợp xử lý và giải quyết hồ sơ theo quy định.

nhật biến động đất đai vào hồ sơ địa chớnh, cơ sở dữ liệu đất đai; luõn chuyến hồ sơ đến cơ quan cú thẩm quyền giải quyết và trả kết quả theo quy định.

- Chi nhỏnh VPĐKĐĐ chịu sự lónh đạo và chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của Giỏm đốc VPĐKĐĐ; cú trỏch nhiệm giữ mối liờn hệ chặt chẽ, thường xuyờn với phũng TN&MT, chịu sự kiểm tra, giỏm sỏt của phũng TN&MT đối với cỏc nhiệm vụ chuyờn mụn thuộc thẩm quyền cấp huyện giải quyết theo quy định của Luật Đất đai; chịu sự kiểm tra, giỏm sỏt, hướng dẫn của cỏc phũng chuyờn mụn thuộc VPĐK; phối hợp, hướng dẫn UBND cấp xó thực hiện cỏc lĩnh vực cụng tỏc thuộc chức năng, nhiệm vụ của VPĐK; hướng dẫn nghiệp vụ cho cụng chức địa chớnh cấp xó; thực hiện chế độ kiểm tra việc cập nhật, chỉnh lý HSĐC do cụng chức địa chớnh cấp xó thực hiện. Cung cấp UBND cấp xó cỏc tài liệu, thụng tin cần thiết phục vụ cho việc thực hiện nhiệm vụ của ngành tại địa phương.

- VPĐK cấp huyện lưu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ HSĐC và cơ sở dữ liệu thuộc tớnh địa chớnh đối với tất cả cỏc thửa đất trờn địa bàn cấp huyện; gửi thụng bỏo chỉnh lý biến động cho VPĐKĐĐ cấp tỉnh và UBND cấp xó để chỉnh lý HSĐC đối với những trường hợp thuộc thẩm quyền; kiểm tra việc cập nhật và chỉnh lý HSĐC của UBND cấp xó.

+ Thực hiện chế độ bỏo cỏo theo quy định hiện hành.

2.3.4.2. Với chớnh quyền địa phương

- Văn phũng Đăng ký đất đai cú mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với cỏc phũng, ban, đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường trờn cơ sở hỗ trợ, phối hợp để hoàn thành nhiệm vụ được giao.

- Tựy theo chức năng, nhiệm vụ, cỏc Phũng, ban, đơn vị chuyờn mụn thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường cú trỏch nhiệm hướng dẫn về chuyờn mụn nghiệp vụ cho Văn phũng đăng ký về cụng tỏc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, thống kờ, kiểm kờ, đo đạc, xỏc định giỏ đất và cỏc hoạt động quản lý nhà nước khỏc mà Văn phũng đăng ký đất đai được giao thực hiện.

- Thực hiện việc gúp ý, thẩm tra hồ sơ do Văn phũng đăng ký đất đai thực hiện cú liờn quan đến chức năng, nhiệm vụ của đơn vị theo chỉ đạo của Lónh đạo Sở.

2.4. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHềNG ĐĂNG Kí ĐẤT ĐAI HÀ NỘI

2.4.1. Tỡnh hỡnh thành lập Văn phũng đăng ký đất đai

Thực hiện Luật Đất đai năm 2013; Điều 5 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chớnh phủ; Thụng tư liờn tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 của liờn Bộ: Tài nguyờn và Mụi trường, Nội vụ, Tài chớnh hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phũng Đăng ký đất đai, Tổng cục Quản lý đất đai đó tập trung chỉ đạo, đụn đốc, hướng dẫn cỏc địa phương thực hiện việc kiện toàn Văn phũng đăng ký đất đai một cấp theo quy định của Luật Đất đai và chỉ đạo của Thủ tướng Chớnh phủ; trong năm 2016 đó cựng với Lónh đạo Bộ trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra, thỏo gỡ những khú khăn, vướng mắc trong quỏ trỡnh thành lập và hoạt động của Văn phũng đăng ký tại 04 tỉnh, thành phố (Quảng Ninh, Hải Phũng, Vĩnh Long và Đồng Nai).

Đến nay đó cú 53/63 tỉnh đó thành lập Văn phũng đăng ký đất đai và đi vào hoạt động. Cũn 10 tỉnh, thành phố cũn lại đó xõy dựng Đề ỏn, đang trỡnh Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh phờ duyệt, bao gồm: Điện Biờn, Lai Chõu, Yờn Bỏi, Quảng Ninh, Phỳ Thọ, Hải Dương, Thanh Húa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bỡnh.

Để đẩy nhanh tiến độ thành lập Văn phũng đăng ký đất đai, Tổng cục Quản lý đất đai đó tham mưu để Bộ Tài nguyờn và Mụi trường đó cú văn bản chỉ đạo tại Cụng văn số 2726/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 08 thỏng 7 năm 2016 về việc đẩy nhanh tiến độ thành lập văn phũng đăng ký đất đai, đến nay đó cú 04 tỉnh cú bỏo cỏo. Trong đú thành lập theo quy định của phỏp luật đất đai hiện hành cú tỉnh Ninh Bỡnh, Hà Nam; tỉnh Quảng Bỡnh đang trỡnh đề ỏn đó qua thẩm định lờn Ủy ban nhõn dõn tỉnh; tỉnh Quảng Ninh đề nghị chưa thành lập.

Tại Hà Nội, trước đõy hệ thống Văn phũng đăng ký đất đai được thành lập tại 2 cấp: Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội do UBND thành phố Hà Nội lập trực thuộc Sở TN&MT và Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất tại cỏc quận, huyện, thị xó do UBND quận, huyện, thị xó thành lập trực thuộc Phũng Tài nguyờn và Mụi trường. Tuy nhiờn, quỏ trỡnh vận hành hai cấp cú nhiều bất cập, hạn chế.

Thực hiện Quyết định số 1358/QĐ/UBND ngày 31/3/2015 của UBND thành phố Hà Nội, Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội được thành lập trờn cơ sở tổ chức lại Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường Hà Nội trờn cơ sở hợp nhất Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội và Văn phũng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc UBND cỏc quận, huyện, thị xó trờn địa bàn thành phố Hà Nội.

Để đẩy mạnh cụng tỏc cải cỏch hành chớnh trong lĩnh vực quản lý đất đai, Sở Tài nguyờn và Mụi trường Hà Nội đó xõy dựng Đề ỏn tổ chức lại Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường Hà Nội trờn cơ sở hợp nhất Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội và Văn phũng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc UBND cỏc quận, huyện, thị xó trờn địa bàn thành phố Hà Nội với chủ trương xõy dựng mụ hỡnh quản lý đất đai hiện đại, việc tổ chức lại Văn phũng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường sẽ tạo thuận lợi cho cụng tỏc tổ chức, xõy dựng, quản lý, vận hành cơ sở dữ liệu đất đai để đỏp ứng nhu cầu khai thỏc, cập nhật thụng tin thường xuyờn, phục vụ cỏc ngành, lĩnh vực và nhu cầu của cỏc tổ chức, cỏ nhõn, cải cỏch hành chớnh, gúp phần nõng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai.

2.4.2. Cơ cấu tổ chức của Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội

Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội cú cỏc phũng chuyờn mụn, nghiệp vụ và cỏc Chi nhỏnh đặt tại cỏc quận, huyện, thị xó.

2.4.2.1. ónh đạo Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội

- Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội cú Giỏm đốc và cỏc Phú Giỏm đốc; - Giỏm đốc Văn phũng Đăng ký đất đai là người lónh đạo và điều hành mọi hoạt động của Văn phũng đăng ký đất đai theo chức năng nhiệm vụ được giao; chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật, trước UBND Thành phố và Giỏm đốc Sở Tài nguyờn và Mụi trường về toàn bộ hoạt động của Văn phũng Đăng ký;

- Phú Giỏm đốc Văn phũng Đăng ký là người giỳp Giỏm đốc Văn phũng Đăng ký, được Giỏm đốc Văn phũng Đăng ký phõn cụng phụ trỏch một số lĩnh vực cụng tỏc; chịu trỏch nhiệm trước Giỏm đốc và trước phỏp luật về nhiệm vụ được phõn cụng. Khi Giỏm đốc vắng mặt, một Phú Giỏm đốc được Giỏm đốc ủy quyền điều hành cỏc hoạt động của đơn vị;

- Giỏm đốc Sở quyết định hoặc trỡnh cơ quan cú thẩm quyền quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh Giỏm đốc, Phú Giỏm đốc Văn phũng theo phõn cấp của ủy ban nhõn dõn Thành phố, theo tiờu chuẩn chức danh do ủy ban nhõn dõn Thành phố ban hành và tuõn thủ cỏc quy định của phỏp luật và của Thành phố về cụng tỏc cỏn bộ.

2.4.2.2. Cỏc phũng chuyờn mụn, nghiệp vụ thuộc Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội a. Cỏc phũng chuyờn mụn, nghiệp vụ, gồm: - Phũng Hành chớnh - Tổng hợp; - Phũng Kế hoạch - Tài chớnh; - Phũng Đăng ký và cấp giấy chứng nhận; - Phũng Thụng tin - Lưu trữ; - Phũng Kỹ thuật địa chớnh;

- Cỏc Chi nhỏnh Văn phũng đăng ký đất đai.

b. Lónh đạo cỏc phũng chuyờn mụn, nghiệp vụ gồm cú: Trưởng phũng và cỏc Phú Trưởng phũng giỳp việc Trưởng phũng

- Trưởng phũng, Phú Trưởng phũng do Giỏm đốc Văn phũng Đăng ký đất đai quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm sau khi cú ý kiến của Giỏm đốc Sở Tài nguyờn và Mụi trường và tuõn thủ cỏc quy định của phỏp luật và Thành phố về cụng tỏc cỏn bộ.

- Trưởng phũng chịu trỏch nhiệm trước Giỏm đốc Văn phũng Đăng ký về toàn bộ hoạt động của Phũng. Cỏc Phú Trưởng phũng chịu trỏch nhiệm trước Trưởng phũng và Giỏm đốc Văn phũng Đăng ký về nhiệm vụ được phõn cụng phụ trỏch.

2.4.2.3. Chi nhỏnh Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội

Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội cú 28 chi nhỏnh đặt tại cỏc quận, huyện, thị xó.

a. Lónh đạo Chi nhỏnh

- Lónh đạo Chi nhỏnh cú Giỏm đốc Chi nhỏnh và khụng quỏ 02 (hai) Phú Giỏm đốc Chi nhỏnh.

- Giỏm đốc, Phú Giỏm đốc cỏc Chi nhỏnh do Giỏm đốc Văn phũng Đăng ký đất đai quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm sau khi cú ý kiến của Giỏm đốc Sở Tài nguyờn và Mụi trường và tuõn thủ cỏc quy định của phỏp luật và Thành phố về cụng tỏc cỏn bộ.

b. Cỏc bộ phận chuyờn mụn được thành lập thống nhất tại cỏc Chi nhỏnh, gồm:

- Bộ phận Hành chớnh - Tổng hợp;

- Bộ phận Đăng ký và cấp Giấy chứng nhận, tài sản gắn liền với đất;

- Bộ phận Lưu trữ.

Tựy theo tỡnh hỡnh thực tế, đặc thự của từng Chi nhỏnh, cú thể thành lập thờm cỏc bộ phận chuyờn mụn cho phự hợp, đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ được giao.

2.4.3. Nguồn nhõn lực của Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội

Số lượng người làm việc của Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội được Ủy ban nhõn dõn Thành phố phõn bổ hàng năm theo Đề ỏn vị trớ việc làm được phờ duyệt trong tổng số lượng người làm việc của cỏc đơn vị sự nghiệp cụng lập trực thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường.

Giỏm đốc Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội căn cứ vào số lượng người làm việc được UBND Thành phố giao, cú trỏch nhiệm bố trớ, sử dụng viờn chức phự hợp với vị trớ việc làm, tiờu chuẩn chức danh nghề nghiệp viờn chức theo quy định của phỏp luật.

Tựy theo tỡnh hỡnh cụ thể, để giải quyết một số cụng việc cấp bỏch, đột xuất Giỏm đốc Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội được phộp sử dụng một số lao động hợp đồng thời vụ, cụng việc dưới 12 thỏng để thực hiện nhiệm vụ của đơn vị khi cần thiết sau khi cú ý kiến chấp thuận của Giỏm đốc Sở bằng văn bản.

Tớnh đến cuối năm 2017, số lượng viờn chức, lao động hợp đồng làm việc tại hệ thống Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội (bao gồm Văn phũng trung tõm và 28 chi nhỏnh) gồm 280 cỏn bộ, trong đú tại Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội (Văn phũng trung tõm) gồm 136 người, cụ thể:

Bảng 2.1. Cơ cấu nguồn lực Văn phũng đăng ký đất đai Hà nội STT Tổng số Số biờn chế Số hợp đồng Chức danh hiện cú Hợp đồng 68 Lao động hợp đồng Giỏm đốc Trƣởng phũng Phú 1 Ban Giỏm đốc 5 5 2 Phũng Hành chớnh tổng hợp 40 14 4 22 1 3 3 Phũng Kế hoạch 23 10 13 1 3 4 Phũng Đăng ký cấp giấy 37 22 15 1 3 5 Phũng Kỹ thuật địa chớnh 17 12 5 1 2 6 Phũng Thụng tin- lưu trữ 14 10 4 1 3 Tổng 136 73 4 59 5 14

Nguồn: Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội (2017)

2.4.4. Chức năng, nhiệm vụ của Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội

Quyết định số 2136/QĐ-STNMT-VP ngày 29/2/2016 của Sở Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Hà Nội ban hành Quy định Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ mỏy, biờn chế và mối quan hệ cụng tỏc của Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội, cụ thể:

2.4.4.1. Vị trớ, chức năng

- Vị trớ: Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội (sau đõy gọi là Văn phũng Đăng ký) là đơn vị sự nghiệp cụng lập trực thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường Hà Nội; cú tư cỏch phỏp nhõn và con dấu riờng; được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngõn hàng theo quy định của phỏp luật.

- Chức năng: Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội cú chức năng thực hiện đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất; xõy dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chớnh và cơ sở dữ liệu đất đai; thống kờ, kiểm kờ đất đai; cung cấp thụng tin về đất đai cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn theo quy định hiện hành của phỏp luật.

- Trụ sở chớnh của Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội đặt tại: Tầng 1-2 nhà N1A-B Khu đụ thị Trung Hoà, phường Nhõn Chớnh, quận Thanh Xuõn, Hà Nội.

2.4.4.2. Nhiệm vụ của Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội

- Thực hiện việc đăng ký đất được Nhà nước giao quản lý, đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất đối với tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cơ sở tụn giỏo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam, tổ chức nước ngoài, cỏ nhõn nước ngoài theo quy

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai hà nội chi nhánh thị xã sơn tây (Trang 41)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(110 trang)