Trỡnh độ chuyờn mụn Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%)
Thạc sĩ 2 11,8
Đại học 12 70,6
Cao đẳng 3 17,6
Tổng 17 100
Nguồn: Văn phũng ĐKĐĐ Hà Nội chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy (2017)
4.3.1.4. Về mụ hỡnh tổ chức
Hệ thống cơ quan quản lý đất đai của thị xó Sơn Tõy gồm cú: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thị xó, Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội - Chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy là đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Hà Nội, cỏn bộ địa chớnh của 15 xó, phường trờn địa bàn thị xó.
Ngày 31/3/2015, UBND thành phố cú Quyết định số 1358/QĐ-UBND về việc thành lập Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội trực thuộc sở Tài nguyờn và Mụi trường trờn cơ sở tổ chức lại Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội trực thuộc sở Tài nguyờn và Mụi trường và cỏc Văn phũng đăng ký đất đai trực thuộc UBND cỏc quận, huyện,thị xó. Quyết định của thành phố cú hiệu lực từ ngày 01/4/2015. Thực hiện quyết định số 1358/QĐ-UBND, kể từ ngày 20/4/2015 Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất thị xó Sơn Tõy đổi tờn thành Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội – Chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy trực thuộc Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường Hà Nội.
Phũng Tài nguyờn và Mụi trường là cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND thị xó Sơn Tõy, cú chức năng tham mưu giỳp UBND thị xó thực hiện quản lý nhà nước, thanh tra, kiểm tra cỏc hoạt động quản lý về tài nguyờn đất, tài nguyờn nước, tài nguyờn rừng, theo quy định của phỏp luật.
Phũng Tài nguyờn và Mụi trường chịu sự quản lý, chỉ đạo toàn diện của UBND thị xó đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra hướng dẫn của Sở Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Hà Nội về chuyờn mụn, nghiệp vụ.
Về tổ chức biờn chế, Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thị xó Sơn Tõy gồm: - 01 Trưởng phũng;
- 02 Phú phũng;
- 9 chuyờn viờn thuộc Phũng Tài nguyờn và Mụi trường; - 01 lao động hợp đồng.
Về tổ chức biờn chế, Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy gồm 17 người, trong đú:
- 01 Giỏm đốc; - 02 Phú giỏm đốc; - 06 viờn chức;
- 08 lao động hợp đồng.
Cỏn bộ địa chớnh xó, phường: thị xó Sơn Tõy cú 15 xó, phường với 30 cỏn bộ địa chớnh đó cú kinh nghiệm và biờn chế cụng chức Nhà nước. Được sự quan tõm của UBND thị xó, Phũng Tài nguyờn và Mụi trường, Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội - Chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy nờn trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc chớnh sỏch về đất đai, cỏn bộ địa chớnh cỏc xó, phường thường xuyờn được tập huấn nghiệp vụ, văn bản mới liờn quan đến quản lý nhà nước về đất đai.
Như vậy, về cơ bản lực lượng cỏn bộ cụng tỏc trong ngành Quản lý đất đai tại thị xó Sơn Tõy tương đối đủ theo yờu cầu, nhiệm vụ được giao.
Trước đõy khi cũn trực thuộc phũng Tài nguyờn và Mụi trường thị xó, Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất khụng cú cỏc bộ phận chuyờn mụn riờng biệt. Thực hiện Quyết định số 1358/QĐ/UBND ngày 31/3/2015 của UBND TP Hà Nội, Sở Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Hà Nội chỉ đạo văn phũng ĐKĐK Hà Nội và cỏc Chi văn phũng nhỏnh phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan khẩn trương thực hiện việc tổ chức bộ mỏy, rà soỏt lại cỏc văn bản phỏp luật, cỏc thủ tục hành chớnh liờn quan, bàn giao nguyờn trạng tài liệu, hồ sơ, trang thiết bị mỏy múc và nhõn sự tại cỏc phũng, ban. Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phũng tài nguyờn và mụi trường thị xó Sơn Tõy được bàn giao nguyờn trạng sang Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội thị xó Sơn Tõy chịu sự
quản lý chỉ đạo và thực hiện nhiệm vụ toàn diện của VPĐK đất đai Hà Nội thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Hà Nội. Cũng như Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội, Chi nhỏnh Văn phũng cú mụ hỡnh tổ chức hoạt động theo cỏc phũng chuyờn mụn như sau:
Hỡnh 4.2. Mụ hỡnh tổ chức Văn phũng ĐKĐĐ Hà Nội chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy
4.3.1.5. Sự phối hợp hoạt động giữa cỏc bộ ph n
Chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy cú 03 bộ phận chuyờn mụn gồm: - Phũng hành chớnh - tổng hợp;
- Phũng đăng ký và cấp giấy chứng nhận; - Phũng Lưu trữ.
Cỏc bộ phận tổ chức làm việc trờn cơ sở thống nhất, tập trung, phối hợp hài hũa trờn nguyờn tắc:
- Bảo đảm thực hiện đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ, kịp thời, cụng khai, minh bạch và hiệu quả;
Giỏm đốc Văn phũng ĐKĐĐ Hà Nội chi nhỏnh TX Sơn Tõy
Bộ phận
nội nghiệp Bộ phận ngoại nghiệp Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Bộ phận Kế toỏn Bộ phận văn thư Cỏc Phú Giỏm đốc Phũng Lưu Trữ Phũng Đăng ký và cấp Giấy chứng nhận Phũng Hành chớnh - Tổng hợp
- Xỏc định rừ cơ quan, đơn vị chủ trỡ, phối hợp; trỏch nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, cụng chức, viờn chức; nội dung, thời hạn, cỏch thức thực hiện; chế độ thụng tin, bỏo cỏo;
- Tuõn thủ cỏc quy định của phỏp luật hiện hành; phự hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy chế tổ chức hoạt động của từng cơ quan, đơn vị và trỏch nhiệm, quyền hạn của cụng chức, viờn chức;
- Bảo đảm phỏt huy vai trũ, trỏch nhiệm của cỏc cơ quan, đơn vị phối hợp trong việc giải quyết thủ tục hành chớnh về đất đai;
- Nõng cao tớnh chủ động phối hợp đồng thời bảo đảm trỡnh tự, thủ tục, thời gian thực hiện theo cỏc quy định hiện hành và cập nhật cỏc quy định mới trong quỏ trỡnh giải quyết cụng việc.
4.3.2. Thực trạng hoạt động của Chi nhỏnh
4.3.2.1. Về chức năng nhiệm
* Chức năng: Chi nhỏnh Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội Chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy cú trụ sở và con dấu để thực hiện nhiệm vụ được giao thuộc Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường Hà Nội, chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của Giỏm đốc Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội và thực hiện chế độ hạch toỏn phụ thuộc theo qui định của phỏp luật; cú chức năng tham mưu, giỳp Giỏm đốc Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội tổ chức thực hiện đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất, xõy dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chớnh và cơ sở dữ liệu đất đai; thống kờ, kiểm kờ đất đai và cung cấp thụng tin về đất đai cho tổ chức, cỏ nhõn theo quy định của phỏp luật.
* Nhiệm vụ: Chi nhỏnh Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội thị xó Sơn Tõy
cú chức năng, nhiệm vụ cụ thể sau:
1. Thực hiện cỏc thủ tục về đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu trờn địa bàn thị xó Sơn Tõy đối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo quy định của phỏp luật.
2. Thực hiện cỏc thủ tục về Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất đối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam.
3. Xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh, chỉnh lý biến động thường xuyờn hồ sơ địa chớnh bao gồm bản đồ địa chớnh, sổ mục kờ đất đai và cỏc tài liệu nhà đất khỏc theo quy định đối với cỏc đối tượng thuộc thẩm quyền giải quyết thủ tục đăng ký của Chi nhỏnh.
4. Cung cấp bản sao bản đồ địa chớnh, sổ địa chớnh, sổ mục kờ đất đai (dạng số hoặc giấy) cho UBND cấp xó sử dụng.
5. Cung cấp số liệu địa chớnh cho cơ quan chức năng để xỏc định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuờ đất, cỏc loại thuế cú liờn quan đến đất đai và tài sản gắn liền với đất đối với cỏc trường hợp thực hiện thủ tục đăng ký tại Chi nhỏnh.
6. Lưu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ hồ sơ địa chớnh và cơ sở dữ liệu thuộc tớnh địa chớnh đối với tất cả cỏc thửa đất trờn địa bàn huyện, gửi thụng bỏo chỉnh lý biến động cho UBND cỏc xó, thị trấn để chỉnh lý bản sao hồ sơ địa chớnh đối với những trường hợp thuộc thẩm quyền, kiểm tra việc cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chớnh của UBND cấp xó.
7. Cung cấp số liệu địa chớnh cho cơ quan chức năng để xỏc định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuờ đất, cỏc loại thuế cú liờn quan đến đất đai và tài sản khắc gắn liền với đất đối với cỏc trường hợp thực hiện thủ tục đăng ký tại Chi nhỏnh.
8. Lưu trữ, quản lý bản lưu, bản sao giấy chứng nhận và cỏc giấy tờ khỏc trong quỏ trỡnh thực hiện đăng ký theo quy định.
9. Thực hiện trớch đo địa chớnh thửa đất, khu đất và tài sản khỏc gắn liền với đất theo yờu cầu của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, tổ chức sử dụng đất trờn địa bàn quản lý theo qui định chung của Sở Tài nguyờn và Mụi trường; trớch đo địa chớnh thửa đất, khu đất và tài sản gắn liền với đất theo kế hoạch của Giỏm đốc Văn phũng đăng ký, kiểm tra chất lượng tài liệu trớch đo địa chớnh thửa đất do người sử dụng đất cung cấp trước khi sử dụng, quản lý.
10. Cung cấp trớch lục bản đồ địa chớnh, trớch sao hồ sơ địa chớnh và cỏc thụng tin khỏc về đất đai, tài sản khỏc gắn liền với đất phục vụ yờu cầu quản lý Nhà nước và cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú nhu cầu.
11. Thực hiện cỏc hoạt động dịch vụ phự hợp với lĩnh vực chuyờn mụn và khả năng của đơn vị.
12. Thực hiện việc thu phớ, lệ phớ cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động, đăng ký giao dịch bảo đảm và và cỏc dịch vụ cụng về cung cấp thụng tin đất đai, tài sản gắn liền với đất, trớch đo địa chớnh thửa đất, khu đất, trớch lục bản đồ địa chớnh, trớch sao hồ sơ địa chớnh theo quy định của phỏp luật.
13. Thực hiện quản lý cỏn bộ, viờn chức, lao động hợp đồng làm việc tại Chi nhỏnh theo quy chế hoạt động và quy định hiện hành.
14. Thực hiện quản lý chi tiờu tại Chi nhỏnh theo uỷ quyền trờn cơ sở dự toỏn thu - chi được giao.
15. Lập bỏo cỏo tổng hợp trong cụng tỏc quản lý đất đai, tài sản gắn liền với đất định kỳ hàng tuần, thỏng, quý, năm và theo yờu cầu.
16. Thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc do Giỏm đốc Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội giao.
Nhỡn chung Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy đó thực hiện đỳng cỏc chức năng, nhiệm vụ được giao.
4.3.2.2. Về phõn cấp đăng ký biến động
Việc phõn cấp cấp Giấy chứng nhõn quyền sử dụng đất và đăng ký biến động sau khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại cỏc văn bản phỏp quy hiện hành mới chỉ về hỡnh thức tương tự như quản lý hành chớnh, cụ thể:
Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội chỉnh lý hồ sơ địa chớnh và cơ sở dữ liệu địa chớnh khi cú biến động về sử dụng đất và về sở hữu tài sản gắn liền với đất trờn địa bàn toàn thành phố; gửi thụng bỏo chỉnh lý biến động đối với những trường hợp biến động thuộc thẩm quyền cấp huyện cho cỏc Chi nhỏnh Văn phũng tại cỏc quận, huyện, thị xó để chỉnh lý hồ sơ địa chớnh; nhưng trờn thực tế Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội chỉ tiếp nhận chỉnh lý biến động về đất đai, nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất đối với tổ chức, cơ sở tụn giỏo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài (trừ trường hợp được sở hữu nhà tại Việt Nam), tổ chức nước ngoài, cỏ nhõn nước ngoài cũn đối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cơ sở tớn ngưỡng, cộng đồng dõn cư thỡ thực hiện đăng ký biến động trực tiếp tại cỏc Chi nhỏnh Văn phũng tại cỏc quận, huyện, thị xó sau đú gửi thụng bỏo chỉnh lý biến động cho UBND cấp xó để chỉnh lý hồ sơ địa chớnh lưu tại cấp xó.
4.3.2.3. Về cơ chế tài chớnh
Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy thực hiện cơ chế tài chớnh theo quy định tại Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 thỏng 10 năm 2016 của Chớnh phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp cụng lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khỏc.
Nguồn tài chớnh của Chi nhỏnh Văn phũng bao gồm:
- Nguồn thu: Bao gồm cỏc nguồn thu từ phớ, lệ phớ, phớ dịch vụ cụng theo quy định tại cỏc Văn bản hiện hành.
- Nội dung chi của đơn vị:
+ Chi thường xuyờn: Đơn vị được sử dụng nguồn tài chớnh giao tự chủ để chi thường xuyờn. Một số nội dung chi được quy định như sau:
+ Chi tiền lương: Đơn vị chi tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ và cỏc khoản phụ cấp do Nhà nước quy định đối với đơn vị sự nghiệp cụng.
Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương, ngõn sỏch nhà nước cấp bổ sung tiền lương tăng thờm, sau khi đó trừ cỏc nguồn bảo đảm tiền lương tăng thờm theo quy định.
+ Chi hoạt động chuyờn mụn, chi quản lý: Đơn vị được quyết định mức chi hoạt động chuyờn mụn, chi quản lý, nhưng tối đa khụng vượt quỏ mức chi do cơ quan nhà nước cú thẩm quyền quy định;
+ Chi nhiệm vụ khụng thường xuyờn: Đơn vị chi theo quy định của Luật ngõn sỏch nhà nước và phỏp luật hiện hành đối với từng nguồn kinh phớ quy định.
4.3.2.4. Về đăng ký biến động
Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy hiện đăng ký biến động những trường hợp cú biến động về sử dụng đất, chủ sử dụng đất theo nhu cầu của nhõn dõn trờn địa bàn thị xó được thực hiện theo đỳng quy trỡnh được quy định tại Bộ thủ tục hành chớnh của UBND thành phố Hà Nội.Việc đăng ký biến động được thực hiện tương đối tốt do cỏc văn bản phỏp quy cú đầy đủ (luật Dõn sự, luật Cụng chứng, luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phớ trước bạ…). Tuy nhiờn quy định về đăng ký biến động bản đồ địa chớnh thỡ khụng cú quy định cụ thể của nhà nước như phương phỏp cập nhật biến động bản đồ, cỏch
luõn chuyển hồ sơ đăng ký biến động bản đồ, mức thu phớ đăng ký biến động bản đồ... Do vậy, việc phối hợp thực hiện chỉnh lý biến động hầu hết chưa được thực hiện. Ở thị xó đó cập nhật chỉnh lý biến động rồi gửi thụng tin về cỏc xó, phường nhưng việc cập nhật tại xó, phường khụng được coi trọng và gần như khụng được thực hiện. Cụng tỏc kiểm tra việc cập nhật, chỉnh lý biến động bị buụng lỏng dẫn đến tỡnh trạng sau khi đo đạc chỉnh lý biến động, lập hồ sơ địa chớnh (cả dạng số) xong lại phải lập dự ỏn đo đạc lập hồ sơ địa chớnh lại.
4.3.2.5. Cụng tỏc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nh n
Nhỡn chung, việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trong những năm qua đó được địa phương và người dõn quan tõm. Cụng tỏc lập và quản lý hồ sơ địa chớnh đó được tiến hành cơ bản theo đỳng qui định. Hồ sơ sau khi nghiệm thu được quản lý, lưu trữ theo quy định.
a. Cụng tỏc cấp Giấy chứng nhận lần đầu
Qua thu thập thụng tin, số liệu tại Văn phũng Đăng ký cho thấy, hồ sơ cấp giấy chứng nhận trờn địa bàn thị xó, hiện nay chủ yếu cú cỏc dạng sau: