Đỏnh giỏ tiềm năng phỏt triển của Thị xó Sơn Tõy

Phần 4 Kết quả nghiờn cứu

4.1.3. Đỏnh giỏ tiềm năng phỏt triển của Thị xó Sơn Tõy

4.1.3.1. Thu n lợi

- Thị xó Sơn Tõy cú vị trớ địa lý, điều kiện tự nhiờn khỏ thuận lợi cho phỏt triển kinh tế-xó hội, quốc phũng, an ninh. Với vị trớ là cửa ngừ phớa Tõy của thủ đụ Hà Nội, cú nhiều tuyến đường quan trọng chạy qua, như quốc lộ 32, đại lộ Thăng long, quốc lộ 21. Đú là điều kiện thuận lợi để mở rộng giao thương với vựng Tõy Bắc và cả nước. Trong thời gian tới, cựng với việc triển khai cỏc dự ỏn xõy dựng cơ sở hạ tầng, trong đú cú đường vành đai liờn kết cỏc đụ thị xung quanh Hà Nội, xõy dựng khu cụng nghệ cao Hũa Lạc,... sẽ thỳc đẩy quỏ trỡnh đụ thị húa và sự chuyển biến mạnh mẽ về phỏt triển kinh tế-xó hội, quốc phũng, an ninh của thị xó.

- Là trung tõm kinh tế, văn húa, chớnh trị, quốc phũng, an ninh khu vực phớa Tõy của thủ đụ Hà Nội, trong những năm qua, thị xó Sơn Tõy cú tốc độ tăng trưởng kinh tế khỏ, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tớch cực (tăng tỷ trọng cỏc ngành dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nụng nghiệp), hệ thống cơ sở hạ tầng ngày càng được cải thiện, đời sống của nhõn dõn từng bước được nõng cao, an ninh chớnh trị và trật tự an toàn xó hội ổn định, mụi trường được đảm bảo.

- Khớ hậu thời tiết ụn hũa, thuận lợi, thảm thực vật phong phỳ, địa hỡnh bỏn sơn địa với nhiều loại đất thuận lợi trong việc đa dạng húa cõy trồng, vật nuụi để phỏt triển mạnh kinh tế nụng nghiệp.

- Sơn Tõy cú truyền thống văn húa lõu đời, cú nhiều di tớch lịch sử, văn húa, cú cảnh quan đẹp, cú nhiều sụng, hồ lớn, như sụng Hồng, sụng Tớch Giang, sụng Hang, hồ Đồng Mụ, Xuõn Khanh... là tiềm năng to lớn và quý bỏu để phỏt

triển du lịch, dịch vụ.

- Sơn Tõy cú nguồn nhõn lực dồi dào, với lực lượng lao động trẻ, siờng năng, ham học hỏi, thụng minh, sỏng tạo, gắn bú với quờ hương.

- Bộ mặt đụ thị từng bước được đổi mới theo hướng văn minh, hiện đại. Nhiều khu đụ thị mới được xõy dựng, hạ tầng đụ thị cũng được cải thiện đỏng kể. Năm 2006, thị xó được cụng nhận là đụ thị loại III.

4.1.3.2. Kh khăn

- Tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũn chậm, chưa đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển, chưa khai thỏc hết cỏc tiềm năng, lợi thế cho phỏt triển kinh tế - xó hội, quốc phũng, an ninh(nhất là tiềm năng về phỏt triển du lịch, phỏt triển đụ thị, phỏt triển dịch vụ, phỏt triển hệ thống kết cấu hạ tầng...).

- Do ảnh hưởng của khủng hoảng tài chớnh và suy thoỏi kinh tế toàn cầu nờn cỏc nguồn vốn đầu tư bị hạn chế, nhất là cỏc nguồn vốn đầu tư để phỏt triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội, phỏt triển cỏc khu đụ thị, cỏc khu du lịch, dịch vụ...

- Địa hỡnh bỏn sơn địa khỏ phức tạp, cú cả đồi nỳi, đồng bằng và vựng trũng, nhiều vựng đất chất lượng kộm và do ảnh hưởng của địa hỡnh nờn khú khăn trong phỏt triển sản xuất nụng nghiệp và xõy dựng hệ thống kết cấu hạ tầng. - Cỏc vấn đề cấp bỏch về mụi trường, những bức xỳc nảy sinh trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế-xó hội, trong điều kiện kinh tế thị trường đó xuất hiện và cú xu hướng gia tăng... là những hạn chế, cản trở với quỏ trỡnh phỏt triển.

- Hệ thống cơ sở hạ tầng tuy đó được cải thiện nhưng nhỡn chung vẫn cũn thấp kộm, chưa đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội, quốc phũng, an ninh.

- Đời sống của nhõn dõn cũn gặp nhiều khú khăn, lao động thiếu việc làm. - Hiệu quả sử dụng đất cho phỏt triển kinh tế - xó hội, quốc phũng, an ninh nhỡn chung cũn thấp, nhất là cỏc khu vực cú nhiều lợi thế cho phỏt triển đụ thị, du lịch, dịch vụ...

- Tỡnh hỡnh ụ nhiễm mụi trường vẫn cũn nhiều vấn đề bức xỳc, ý thức bảo vệ mụi trường của cỏc cơ sở sản xuất và của người dõn chưa cao... đó ảnh hưởng khụng nhỏ đến phỏt triển kinh tế - xó hội, quốc phũng, an ninh của Thị xó trong thời gian qua.

4.2. THỰC TRẠNG CễNG TÁC QUẢN Lí ĐẤT ĐAI TRấN ĐỊA BÀN THỊ XÃ

Trờn địa bàn thị xó Sơn Tõy, cụng tỏc quản lý đất đai luụn được cỏc nhà lónh đạo quan tõm sỏt sao, tập chung chỉ đạo cỏc phũng, ban hiện theo đỳng quy định của phỏp luật và cỏc nội dung quản lý nhà nước về đất đai.

- Ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện cỏc văn bản đú.

Trong những năm qua, HĐND thị xó và UBND thị xó đó tập trung lónh đạo, chỉ đạo cỏc cấp, cỏc ngành trong thị xó triển khai thực hiện chớnh sỏch, phỏp luật về đất đai của Đảng và Nhà nước, nờn cụng tỏc quản lý và sử dụng đất đai của thị xó Sơn Tõy được quản lý chặt chẽ, sử dụng rất hợp lý, tiết kiệm và cú hiệu quả, đảm bảo phỏt triển kinh tế, xõy dựng cơ sở hạ tầng, gúp phần đẩy mạnh phỏt triển kinh tế - xó hội, đảm bảo an ninh quốc phũng.

- Quản lý tài chớnh về đất đai

Cụng tỏc quản lý tài chớnh về đất đai được thực hiện theo cỏc quy định của luật tài chớnh. Tiền thu được từ đất đai được nộp vào ngõn sỏch và được điều tiết lại một phần thành ngõn sỏch của địa phương để đầu tư cải tạo cỏc cụng trỡnh cụng cộng, đầu tư cho sản xuất nụng nghiệp và hạ tầng để phục vụ đời sống của nhõn dõn.

- Quản lý và phỏt triển thị trường QSDĐ trong thị trường bất động sản. Trong những năm qua, thị trường bất động sản ở Thị xó Sơn Tõy phỏt triển chủ yếu ở thị trường sơ cấp, chủ yếu là cho thuờ đất để thực hiện dự ỏn kinh doanh, trỡnh tự và thủ tục cho thuờ đất theo đỳng cỏc quy định của Luật đất đai và quy định của UBND thành phố Hà Nội. Ở thị trường thứ cấp việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở tập trung ở một số phường mới thành lập, chuyển nhượng đất nụng nghiệp ớt. Việc chuyển nhượng được làm theo đỳng trỡnh tự, thủ tục quy định của phỏp luật.

- Quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

Việc thực hiện cỏc quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được cỏc ngành chức năng tham mưu giỳp UBND thị xó thực hiện việc quản lý phõn

cấp theo ngành. Nhỡn chung việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trờn địa bàn thị xó đều được quản lý chặt chẽ.

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành cỏc quy định của phỏp luật về đất đai và xử lý vi phạm Luật đất đai.

Thị xó Sơn Tõy đó tớch cực tuyờn truyền Luật đất đai và cỏc văn bản thi hành phỏp luật cho cỏn bộ và nhõn dõn trong toàn thị xó để mọi người hiểu và thực hiện đỳng Luật.

Cụng tỏc thanh tra và kiểm tra việc chấp hành cỏc quy định của phỏp luật về đất đai trờn địa bàn thị xó được tổ chức thường xuyờn và đột xuất. Kết quả cụng tỏc thanh tra và kiểm tra đó phỏt hiện kịp thời, ngăn chặn và xử lý nghiờm minh những vi phạm trong quản lý sử dụng đất đai theo đỳng quy định.

- Giải quyết tranh chấp về đất đai. Giải quyết việc khiếu nại, tố cỏo cỏc vi phạm trong quản lý và sử dụng đất

Những năm gần đõy đất đai là một lĩnh vực rất nhạy cảm trong đời sống xó hội. Số đơn của cụng dõn ở lĩnh vực đất đai chiếm tỷ lệ cao (khoảng 70% số đơn khiếu nại, tố cỏo trờn toàn thị xó). UBND thị xó và cỏc ngành chức năng đó chỳ trọng cụng tỏc tiếp dõn và trở thành cụng việc thường xuyờn và nề nếp, việc tiếp nhận xử lý đơn thư khiếu nại, tố cỏo, thỉnh cầu của cụng dõn được thực hiờn đỳng theo quy định của phỏp luật, xử lý kịp thời.

- Quản lý hoạt động cụng về đất đai.

Thị xó Sơn Tõy thực hiện cỏc nội dung chương trỡnh cải cỏch hành chớnh từ năm 2010. Hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ hành chớnh của UBND thị xó và của Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội - chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy theo cơ chế đó đi vào nề nếp, tạo được niềm tin cho nhõn dõn.

- Hiện trạng sử dụng đất đai của Thị xó Sơn Tõy:

Thị xó Sơn Tõy cú tổng diện tớch là 11.353,22ha. Trong đú diện tớch đất phi nụng nghiệp là 6.304,50ha (chiếm 55,53%), đất nụng nghiệp là 4.845,45ha (chiếm 42,68%) cũn lại 203,27ha là đất chưa sử dụng (chiếm 1,79%) do đú trong giai đoạn tới cần cú những phương ỏn quy hoạch sử dụng cỏc diện tớch trờn để phỏt triển kinh tế xó hội.

Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng đất tại Thị xó Sơn Tõy năm 2017 STT Loại đất Mó Diện tớch STT Loại đất Mó Diện tớch (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tớch tự nhiờn 11.353,22 100,00 1 Đất nụng nghiệp NNP 4.845,45 42,68 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 3.973,10 35,00 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 3.033,30 26,72 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 2.139,85 18,85 1.1.1.2 Đất cỏ dựng vào chăn nuụi COC 152,14 1,34 1.1.1.3 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 741,31 6,53 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 939,80 8,28

1.2 Đất lõm nghiệp LNP 711,42 6,27 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 711,42 6,27 1.2.2 Đất rừng phũng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 159,93 1,41 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 1,00 0,01 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 6.304,50 55,53 2.1 Đất ở OTC 718,83 6,33 2.1.1 Đất ở tại nụng thụn ONT 389,76 3,43 2.1.2 Đất ở tại đụ thị ODT 329,07 2,90 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 3.733,65 32,89

2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp CTS 37,99 0,33

2.2.2 Đất quốc phũng CQP 1.463,20 12,89

2.2.3 Đất an ninh CAN 2,95 0,03

2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp CSK 664,57 5,85 2.2.5 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 1.564,94 13,78 2.3 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng TTN 29,98 0,26 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 90,06 0,79 2.5 Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng SMN 1.730,53 15,24 2.6 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 1,45 0,01

3 Đất chưa sử dụng CSD 203,27 1,79

3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 129,39 1,14 3.2 Đất đồi nỳi chưa sử dụng DCS 73,88 0,65

4.3. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHềNG ĐĂNG Kí ĐẤT ĐAI HÀ NỘI CHI NHÁNH THỊ XÃ SƠN TÂY

4.3.1. Cơ sở phỏp lý, tổ chức bộ mỏy của Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy

4.3.1.1. Cơ sở phỏp lý

Chi nhỏnh Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội thị xó Sơn Tõy, tiền thõn là Văn phũng Đăng ký quyền sử dụng đất thị xó Sơn Tõy trực thuộc và chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện của Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thị xó. Thực hiện Quyết định số 1358/QĐ-UBND ngày 31/3/2015 của Ủy ban nhõn dõn thành phố Hà Nội về việc thành lập Văn phũng Đăng ký Đất đai Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường trờn cơ sở tổ chức lại Văn phũng Đăng ký Đất đai Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường và cỏc Văn phũng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc UBND cỏc quận, huyện, thị xó; Trong đú cú Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy ; Là đơn vị sự nghiệp dịch vụ cụng, cú con dấu và hạch toỏn phụ thuộc Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Thụng tư liờn tịch số 15/2015/TTLT- BTNMT-BNV-BTC ngày 04 thỏng 4 năm 2015 của Liờn Bộ Tài nguyờn và Mụi trường - Bộ Nội vụ - Bộ Tài chớnh hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phũng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường.

4.3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ

Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy thực hiện tất cả cỏc nhiệm vụ của Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phũng Tài nguyờn và Mụi trường quy định tại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 29 thỏng 10 năm 2009 của Chớnh phủ về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất và Thụng tư số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15 thỏng 3 năm 2010 và hiện nay là chức năng, nhiệm vụ của Văn phũng đăng ký đất đai theo Quyết định số 2136/QĐ-STNMT-VP ngày 29/2/2016 của Sở Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Hà Nội ban hành Quy định Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ mỏy, biờn chế và mối quan hệ cụng tỏc của Văn phũng Đăng ký đất đai Hà Nội.

4.3.1.3. Nguồn nhõn lực

đăng ký đất đai Hà Nội chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy là 17 người trong đú cú 9 viờn chức và 8 hợp đồng lao động (trong đú cú 02 hợp đồng lao đồng 68). Số cỏn bộ cú trỡnh độ đại học phự hợp với chuyờn mụn là 10 người.

VPĐK đất đai Hà Nội chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy cú 1 giỏm đốc và 2 phú giỏm đốc, Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả gồm 2 người, 01 kế toỏn, bộ phận đăng ký và cấp Giấy chứng nhận (gồm bộ phận nội nghiệp và bộ phận ngoại nghiệp) gồm 8 người, bộ phận lưu trữ hồ sơ gồm 3 người.

Bảng 4.4. Cơ cấu nhõn lực VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy 2017

Trỡnh độ chuyờn mụn Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%)

Thạc sĩ 2 11,8

Đại học 12 70,6

Cao đẳng 3 17,6

Tổng 17 100

Nguồn: Văn phũng ĐKĐĐ Hà Nội chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy (2017)

4.3.1.4. Về mụ hỡnh tổ chức

Hệ thống cơ quan quản lý đất đai của thị xó Sơn Tõy gồm cú: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thị xó, Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội - Chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy là đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Hà Nội, cỏn bộ địa chớnh của 15 xó, phường trờn địa bàn thị xó.

Ngày 31/3/2015, UBND thành phố cú Quyết định số 1358/QĐ-UBND về việc thành lập Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội trực thuộc sở Tài nguyờn và Mụi trường trờn cơ sở tổ chức lại Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội trực thuộc sở Tài nguyờn và Mụi trường và cỏc Văn phũng đăng ký đất đai trực thuộc UBND cỏc quận, huyện,thị xó. Quyết định của thành phố cú hiệu lực từ ngày 01/4/2015. Thực hiện quyết định số 1358/QĐ-UBND, kể từ ngày 20/4/2015 Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất thị xó Sơn Tõy đổi tờn thành Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội – Chi nhỏnh thị xó Sơn Tõy trực thuộc Văn phũng đăng ký đất đai Hà Nội thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường Hà Nội.

Phũng Tài nguyờn và Mụi trường là cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND thị xó Sơn Tõy, cú chức năng tham mưu giỳp UBND thị xó thực hiện quản lý nhà nước, thanh tra, kiểm tra cỏc hoạt động quản lý về tài nguyờn đất, tài nguyờn nước, tài nguyờn rừng, theo quy định của phỏp luật.

Phũng Tài nguyờn và Mụi trường chịu sự quản lý, chỉ đạo toàn diện của UBND thị xó đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra hướng dẫn của Sở Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Hà Nội về chuyờn mụn, nghiệp vụ.

Về tổ chức biờn chế, Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thị xó Sơn Tõy gồm: - 01 Trưởng phũng;

- 02 Phú phũng;