Trong thời gian từ 2011-2016, diện tích gieo trồng cũng như năng suất, sản lượng rau, rau an toàn ở Thành phố Bắc Ninh có những biến đổi đáng kể. Sự thay đổi đó được thể hiện qua bảng 4.19.
Bảng 4.19. Diện tích, năng suất và sản lượng rau và rau an toàn
Năm Tổng Diện tích (ha) Diện tích Rau an toàn (ha) Diện tích Rau thông thường (ha)
Năng suất (tạ/ha) Sản lượng (tấn) Rau an toàn Rau thông thường Rau an toàn Rau thông thường 2011 595 - 595 228 - 13.568 2012 959 10 949 257 252 252,3 24.389,3 2013 1.002 20 892 264 245 490,8 21.856 2014 1.013 35 978 248 242 848,4 24.383,7 2015 913 60 853 265 258 1.550,4 22.042 2016 766 70 696 234 247 1.731,8 17.214,5
Nguồn: Sở Nông nghiệp & PTNT Bắc Ninh (2016)
Qua số liệu bảng 4.19 cho thấy: Diện tích sản xuất, năng suất và sản lượng rau trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh có nhiều thay đổi, năm 2011 tổng diện tích sản xuất của toàn Thành phố là 595 ha, với năng suất đạt 228 tạ/ha trong đó rau an toàn chưa được sản xuất. Sang năm 20012, diện tích trồng rau được mở rộng 959 ha, trong đó đã có diện tích trồng rau an toàn là 10 ha, với năng suất 257 tạ/ha cao hơn năng suất của sản xuất rau thông thường. Những năm tiếp theo 2013 và 2014 diện tích trồng rau và rau an toàn không ngừng
tăng và cao nhất là năm 2016, diện tích rau an toàn lên tới 70 ha, chiếm 9,13% tổng diện tích trồng rau của Thành phố và năng suất cũng ngày càng cao, cao hơn năng suất trung bình rau sản xuất thông thường. Như vậy theo chúng tôi, diện tích rau của Thành phố Bắc Ninh đang có xu hướng giảm, do quá trình công nghiệp hoá đô thị hiện nay, diện tích đất nông nghiệp càng ngày càng bị thu hẹp lại, đòi hỏi người nông dân phải tăng được thu nhập trên cùng diện tích nên người dân đã chuyển từ trồng lúa sang trồng rau. Mặt khác, do nhu cầu của người dân về vệ sinh an toàn thực phẩm do đó người dân chuyển hướng sang sản xuất rau an toàn nên tăng diện tích được tăng lên đáng kể. 4.2.10. Hệ thống tổ chức sản xuất, cung ứng rau an toàn
Hệ thống tổ chức sản xuất cung ứng rau an toàn phần nào phản ánh trình độ sản xuất ở Thành phố Bắc Ninh cho thấy tất cả các điểm sản xuất rau an toàn đều thuộc tập thể (hợp tác xã hoặc nhóm hộ), điều này cho thấy tính đơn giản trong quá trình sản xuất.
Bảng 4.20. Hệ thống tổ chức sản xuất, cung ứng rau an toàn Địa điểm Tổ chức sản xuất Cung ứng sản phẩm Đăng ký
nhãn hiệu
Võ Cường HTX Phân phối qua đại lý cấp 1 Chưa Khắc Niệm HTX Cung cấp qua đại lý cấp 1 Chưa Nam Sơn Nhóm hộ Phân phối qua đại lý cấp 1;
bán trực tiếp Chưa Hạp Lĩnh Nhóm hộ Phân phối qua đại lý cấp 1;
bán trực tiếp Chưa Khúc XuyênNhóm hộ Phân phối qua đại lý cấp 1;
bán trực tiếp Chưa
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2016)
Các kênh phân phối sản phẩm cũng không khác so với sản xuất rau thông thường. Trong chuỗi cung ứng sản phẩm có 4/5 địa điểm có hệ thống phân phối trực tiếp. Phân phối trực tiếp ở đây được hiểu là sản phẩm cung ứng ngay ra thị trường nhờ 1 quầy bán sản phẩm.
Một trong những điểm nổi bật trong hệ thống sản xuất rau an toàn ở Thành phố là tất cả các sản phẩm rau an toàn chưa được đăng ký thương hiệu. Đây là một khâu khó khăn trong quá trình cung cấp sản phẩm, phân biệt sản phẩm an toàn và sản phẩm thông thường, từ đó ảnh hưởng tới quyền lợi của người sản xuất và người tiêu dùng.
4.2.11. Một số tiến bộ trong sản xuất rau an toàn
Kết quả điều tra ở Thành phố Bắc Ninh và các vùng phụ cận cho thấy, sản xuất rau an toàn vẫn chưa tuân thủ đúng quy trình, khả năng áp dụng công nghệ cao còn thấp.
Bảng 4.21. So sánh tổng hợp giữa sản xuất truyền thống và sản xuất rau an toàn ở Thành phố Bắc Ninh TT Yếu tố sản xuất Sản xuất truyền thống Áp dụng theo quy trình rau an toàn
1 Đất sản xuất Tự do, tùy thuộc vào địa điểm.
Nằm trong quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn của Thành phố 2 Nước tưới Nước sông, ao, hồ …
chưa xử lý.
Nước ngầm hoặc nước sông có xử lý thoáng bề mặt
3 Phương pháp tưới Tưới mặt Tưới phun 4 Phân bón hữu cơ Phân chuồng chưa ủ
chiếm tỷ lệ lớn.
Phân chuồng có ủ, phân vi sinh.
5 Thuốc BVTV Không kiểm soát dùng theo thói quen.
Thuốc trừ sâu thảo mộc chiếm 25%, các thuốc còn lại nằm trong danh mục cho phép. 6 Giống sản xuất Giống tiến bộ, giống
liên doanh.
Giống tiến bộ, giống liên doanh.
7 Thời gian cách ly trước khi thu hoạch
Có nhưng ít, dưới 10% Trên 80%
8 Sử dụng nàh lưới Không do chi phí cao. 23% dùng vòm che thấp, đơn giản, 5% dùng nhà lưới. 9 Sơ chế sau thu
hoạch
Có, nguồn nước phục vụ sơ chế không đảm bảo, chủ yếu là nước ao.
Có, nước sơ chế chủ yếu là nước giếng khoan đã xử lý bề mặt. 10 Nhãn mác sản phẩm Không có Không có 11 Cửa hàng bán sản phẩm Không có, bán ngoài chợ chiếm hơn 95%. Có 01 cửa hàng bán trong Thành phố
12 Tập huấn nông dân Không Có 13 Cán bộ kiểm soát,
hướng dẫn, theo dõi
Không Có
Qua bảng 4.21 cho thấy: Hiện trạng sản xuất rau an toàn tại Thành phố Bắc Ninh mới chỉ ở mức sơ khởi, nhỏ lẻ. Khả năng áp dụng tiến bộ khoa học trong sản xuất còn rất hạn chế.
4.2.12. Thu hoạch và tiêu thụ sản phẩm
4.2.12.1. Thu hoạch và bảo quản rau
Tùy theo thời gian sinh trưởng của từng nhóm cây ngắn ngày hay dài ngày, từng loại cây rau ăn lá hay ăn củ, quả mà có thời gian thu hoạch khác nhau.
Bảng 4.22. Công tác thu hoạch và sau thu hoạch rau ở Thành phố Bắc Ninh
ĐVT: %
STT Nội dung Trung bình Võ Cường Khắc Niệm
1 Thời gian thu hoạch rau
Buổi sáng sớm 10 13,33 6,67 Buổi chiều tối 26,67 33,33 20 Cần lúc nào thu lúc ấy 63,33 53,33 73,33 2 Địa điểm để rau sau thu hoạch Dưới đất 10 3,33 16,67 Đựng vào các vật đựng 90 96,67 83,33 3 Rửa rau sau thu hoạch
Có rửa 100 100 100
Không rửa 0 0 0
4 Bảo quản rau
Có bảo quản 0 0 0
Không bảo quản 100 100 100 5 Đóng gói, nhãn mác
Có 0 0 0
Không 100 100 100
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2016)
Rau tại các hộ điều tra được thu hoạch rải rác trong ngày. Thời điểm thu hoạch của các hộ phụ thuộc vào đối tượng tiêu thụ. Hoạt động sản xuất rau của các hộ tại Khắc Niệm còn ở quy mô nhỏ lẻ nên việc xây dựng thương hiệu sản phẩm rau cho gia đình bằng việc đóng gói dán nhãn mác là chưa có. Công đoạn này chỉ được thực hiện bởi các đơn vị phân phối trung gian là các HTX dịch vụ nông nghiệp và đại lý thu mua nông sản.
4.2.12.2. Hoạt động tiêu thụ sản phẩm
Tìm hiểu kênh phân phối và tiêu thụ sản phẩm rau cho ta biết hệ thống tổ chức, vận hành và cung cấp được thể hiện qua sơ đồ sau:
Sơ đồ 4.1. Kênh phân phối và tiêu thụ các sản phẩm rau ở Thành phố Bắc Ninh
* Thị trường rau ở Thành phố Bắc Ninh được tiêu thụ theo 5 kênh chính: Kênh 1: Người sản xuất HTX dịch vụ nông nghiệp Siêu thị, cửa hàng, bếp ăn tập thể, … Người tiêu dùng.
Kênh 2: Người sản xuất Công ty CPTMĐT Xây dựng Quảng Ích Siêu thị, cửa hàng, bếp ăn tập thể, … Người tiêu dùng.
Kênh 3: Người sản xuất Thu gom địa phương Siêu thị, cửa hàng, bếp ăn tập thể, … Người tiêu dùng.
Kênh 4: Người sản xuất Thu gom địa phương Chợ đầu mối Người tiêu dùng.
Kênh 5: Người sản xuất Chợ đầu mối Người tiêu dùng.
* Tiêu thụ rau tại Thành phố Bắc Ninh các đối tượng tham gia bao gồm: - Người sản xuất, thu gom - bán buôn, đại lý - bán buôn, người bán buôn, bán lẻ.
Siêu thị, các bếp ăn tập thể, cửa hàng chuyên bán rau,…. HTX dịch vụ
nông nghiệp
Người thu gom, người bán buôn địa phương
Chợ
Người tiêu dùng Đại lý phân phối cấp
1
Người sản xuất
21,67 % 30 % 25% 23,33%
a. Thực trạng tiêu thụ rau ở các bếp ăn tập thể
Điều tra việc sử dụng rau ở mộ số bếp ăn tập thể trong khu vực Thành phố Bắc Ninh đã cho chúng tôi nhiều kết quả đáng chú ý.
Có 100% các ý kiến cho biết họ luôn luôn lo lắng về vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm.
Bảng 4.23. Tình hình tiêu thụ rau ở các bếp ăn tập thể
Các ý kiến Tỷ lệ % có ý kiến
Lo sợ về ngộ độc thực phẩm 100 Cách mua rau
+ Người buôn rau mang tới 16,0 + Tự mua rau tại chợ 52,0 + Đặt rau tại hộ sản xuất 32,0 Chỉ ăn một số loại rau 100
Xử lý rau phức tạp 100
Lưu món rau trong ngày 100 Nhu cầu sử dụng rau an toàn 100 Sẵn sàng ký hợp đồng 100 Chấp nhận giá cao hơn 100 Hiểu không đầy đủ 84,0
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2016)
Khi được hỏi về khái niệm rau an toàn kết quả nhận được là có tới 84,0% các bếp ăn hiểu không đầy đủ. Các ý kiến đa phần cũng mới chỉ đề cập tới vấn đề tồn dư hoá chất bảo vệ thực vật có trong rau.
b. Thực trạng tiêu thụ rau ở các điểm bán lẻ tại các chợ quanh Thành phố Bắc Ninh Thành phố Bắc Ninh có 9 chợ lớn nhỏ họp cả ngày không kể một số chợ nhỏ khác chỉ họp buổi sáng. Chúng tôi đi điều tra một số điểm bán rau lẻ này và thu được kết quả như sau: có 100% ý kiến nhận thức không đầy đủ về khái niệm rau an toàn. Cũng như các đối tượng đã đề cập ở trên, họ cũng chỉ nói tới rau an toàn là không phun hoặc phun rất ít thuốc trừ sâu và cách xa thời gian thu hoạch. Rau đem bán phải non ngon không dính bẩn.
c. Thực trạng tiêu thụ rau ở các đại lý buôn rau đi ngoại tỉnh
Qua tiến hành điều tra chúng tôi được biết tại Thành phố Bắc Ninh hiện có 3 tuyến buôn rau đi các tỉnh xa. Theo thống kê chưa đầy đủ tại Thành phố hiện có 12 đại lý buôn rau đi tiêu thụ ở các tỉnh phía nam. Có khoảng 30 hộ gia đình tổ chức
thành 5 nhóm mang rau lên Lạng Sơn. Có khoảng 30 hộ khác tương tự tổ chức thành 4 nhóm đóng rau đi Quảng Ninh (Móng cái, Hòn Gai, Cẩm Phả).
Các chủ hàng cho biết: chủng loại rau họ tiêu thụ phần lớn là các loại rau tươi được sản xuất tại Thành phố Bắc Ninh và lân cận. Khối lượng rau trung bình một đại lý tiêu thụ đi Lạng Sơn và Quảng Ninh hàng ngày là 2,7 0,34 tấn và 3,75 0,46 tấn. Như vậy, tổng khối lượng hàng mà các đại lý này tiêu thụ hàng ngày vào khoảng 25 - 30 tấn rau đi Lạng Sơn và Quảng Ninh.
Hoạt động chính của các đại lý này là từ tháng 4-10 hàng năm, thời điểm mà các thị trường này thiếu rau. Tuy nhiên, vào thời điểm này tại Thành phố Bắc Ninh và các vùng lân cận có một số loại rau không sản xuất được cũng như đã hết như: Cà chua, cải bắp, khoai tây, mướp đắng, hành tỏi,... Để có hàng cung cấp cho thị trường các đại lý phải mua các loại rau này nhập từ Trung Quốc. Các loại hàng này lại được nhập chính theo đường từ Trung Quốc qua Lào Cai rồi về Bắc Ninh được chọn lọc và đóng gói lại rồi mới đem tiêu thụ.
Qua nghiên cứu 2 loại hình tiêu thụ rau này chúng ta có thể nhận thấy thị trường rau trong nước của ta hoạt động là khá sôi động lưu thông giữa các vùng khá mạnh. Sản xuất rau trong nước có lúc còn chưa đáp ứng hết các nhu cầu của người tiêu dùng và còn phải nhập khẩu từ phía Trung Quốc.
d. Thực trạng tiêu thụ rau ở hộ sản xuất
Tiêu thụ rau ở nông hộ có nhiều hình thức khác nhau, mỗi hình thức đều có ưu nhược điểm nhất định. Kết quả điều tra về tình hình tiêu thụ rau của nông hộ chúng tôi trình bày ở bảng 4.24.
Bảng 4.24. Hình thức tiêu thụ rau ở hộ sản xuất
Hình thức bán Tỷ lệ hộ tham gia (%)
Mang ra chợ bán lẻ 82,8 Bán buôn cho đại lý 52,9 Bán cho bếp ăn, nhà hàng 11,4 Bán cho cơ sở chế biến, xuất khẩu 0,00
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2016)
Trong các hình thức bán rau của nông hộ kể trên thì hình thức tự đem rau ra chợ bán là hình thức phổ biến nhất. Số hộ bán theo hình thức này chiếm tới 82,8 % số lượt hộ điều tra của chúng tôi.
Thị trường mua buôn rau đi các tỉnh xa có 52,9% số hộ tham gia nhóm bán với hình thức này. Điều này cho thấy sản xuất và tiêu thụ rau ở đây đã có
phần được chuyên môn hoá. Các hộ có khả năng, kinh nghiệm sản xuất có điều kiện mở rộng sản xuất trên qui mô lớn hơn.
Khái quát lại về thực trạng tiêu thụ rau ở Thành phố Bắc Ninh hiện nay: Về thị trường nội tiêu, nhu cầu về rau an toàn đang có xu hướng tăng, đặc biệt là các bếp ăn tập thể, nhà hàng. Trong thời gian tới, khi các khu công nghiệp, cụm làng nghề đi vào hoạt động cũng như sự hiểu biết của người tiêu dùng ở đây được nâng lên thì nhu cầu này lại càng tăng nhanh.
Về thị trường ngoại tỉnh, hiện nay hoạt động buôn bán rau đi các tỉnh xa đang diễn ra khá sôi động với hàng trăm tấn rau tiêu thụ mỗi ngày. Đây cũng là điều kiện tiền đề tốt cho việc mở rộng thị trường tiêu thụ rau an toàn khi các thị trường này có nhu cầu cao cho không chỉ riêng các vùng rau của Thành phố Bắc Ninh mà cả các vùng lân cận trong và ngoài tỉnh Bắc Ninh.
4.3. ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH, TỔ CHỨC SẢN XUẤT, KIỂM TRA GIÁM SÁT VÀ CẤP CHỨNG NHẬN
4.3.1. Về chính sách
Trong những năm qua, Thành phố Bắc Ninh đã chủ động và linh hoạt trong việc vận dụng các chính sách của nhà nước để hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển sản xuất rau an toàn, bước đầu đã xây dựng thành công một số mô hình sản xuất rau an toàn ở Thành phố, tuyên truyền người dân nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của việc sản xuất, tiêu dùng rau an toàn.
Các chính sách đã khuyến khích hình thành nhiều cơ sở sản xuất rau an toàn và xây dựng dự án rau an toàn thuộc khu thực nghiệm nông nghiệp công nghệ cao (Sở KH&CN) được khởi động, các vùng sản xuất rau an toàn tập trung tại Yên Phong, Tiên Du, Gia Bình, Lương Tài...
Đẩy mạnh sản xuất rau nhất là rau vụ đông xuân, nhằm tăng giá trị sản xuất rau gấp khoảng 2 lần hiện nay. Trồng rau với nhiều chủng loại đa dạng, phong phú, trồng rải vụ và sản xuất rau theo hướng rau an toàn, rau sạch chất lượng cao, tăng diện tích các loại rau ăn củ quả, giảm diện tích các loại rau ăn lá. Đến năm 2020, diện tích trồng rau các loại là 10.000 ha, đến năm 2025 khoảng 10.500 ha và giữ ổn định diện tích này đến năm 2030.
Ngoài các chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp do Trung ương ban hành, tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn từ năm 2003-2015 cũng ban hành một số chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:
- Quyết định số: 04/2007/QĐ-BNN, ngày 19 tháng 01 năm 2007của Bộ Nông nghiệp và Phát triền nông thôn về việc Ban hành Quy định về Quản lý sản xuất và chứng nhận rau an toàn.