Phần 2 Tổng quan tài liệu
2.1. Cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán trong đơn vị sự nghiệp công lập
2.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức công tác kế toán trong đơn vị sự nghiệp công
nghiệp công lập
2.1.4.1. Yếu tố khách quan
- Đặc điểm hoạt động giáo dục
Với mục tiêu chung của giáo dục đại học, cao đẳng theo Quốc hội (2012) nhấn mạnh:
+ Đào tạo nhân lực, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài; nghiên cứu khoa học, công nghệ tạo ra tri thức, sản phẩm mới, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và hội nhập quốc tế;
+ Đào tạo người học có phẩm chất chính trị, đạo đức; có kiến thức, kỹ năng thực hành nghề nghiệp, năng lực nghiên cứu và phát triển ứng dụng khoa học và công nghệ tương xứng với trình độ đào tạo; có sức khỏe; có khả năng sáng tạo và trách nhiệm nghề nghiệp, thích nghi với môi trường làm việc; có ý thức phục vụ nhân dân.
Hoạt động GDĐH có các đặc điểm chi phối đến công tác tổ chức kế toán tại các đơn vị SNCL như sau:
+ Đặc điểm về quy mô
Quy mô đào tạo của các ĐVSN GDĐH được xác định trên cơ sở bảo đảm các điều kiện, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng như: số lượng, chất lượng giảng viên, cơ sở vật chất phục vụ đào tạo, phòng học, phòng thí nghiệm, phòng thực hành, ký túc xá sinh viên, khả năng ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đào tạo, quản lý nhà trường... đồng thời được cân đối phù hợp với đặc điểm của các trường, ngành nghề đào tạo, bậc đào tạo và năng lực quản lý để bảo đảm chất lượng đào tạo ngày càng được nâng cao.
Với quy mô lớn, số lượng sinh viên đông, cán bộ nhân viên quản lý nhiều, các đơn vị này đặt ra cho bộ phận kế toán khối lượng công việc rất lớn và nhân sự cho bộ phận này cũng khá nhiều, trình độ cao và được phân công nhiệm vụ chuyên môn hóa theo mô hình tổ chức kế toán phân tán hoặc mô hình tổ chức kế toán vừa tập trung vừa phân tán.
- Đăc điểm về cơ cấu tổ chức
Tạ Thị Hà (2017) đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến việc hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp công lập như sau:
Hoạt động trong lĩnh vực GDĐH đòi hỏi các đơn vị sự nghiệp phải có nhiều phòng ban chức năng (ví dụ: phòng đào tạo, phòng quản lý sinh viên, phòng tổ chức hành chính, phòng kế hoạch tài chính, phòng quản trị thiết bị, phòng tiếp thị truyền thông, phòng công tác chính trị...) và nhiều khoa, bộ môn, ngành (ví dụ: khoa kế toán - kiểm toán, bộ môn kế toán, bộ môn kiểm toán; khoa tài chính - ngân hàng, bộ môn tài chính doanh nghiệp, bộ môn tài chính nhà nước, bộ môn ngân hàng...).
Do đó số lượng chứng từ và sổ sách kế toán đều rất nhiều, bộ phận kế toán phải theo dõi chi tiết, cân đối số liệu thu, chi hợp lý cho từng phòng ban quản lý cũng như từng chương trình hoạt động.
- Đặc điểm về hoạt động và sở hữu
Giáo dục là một hoạt động rất quan trọng và có tầm ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của đất nước. Hoạt động giáo dục đại học bao gồm trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ và trình độ tiến sĩ. Như vậy tất cả các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực GDĐH, không phân biệt là đơn vị công lập hay dân lập, tất cả các hoạt động của các đơn vị này đều phải tuân theo các quy định của Nhà nước. Do đó tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị cũng phải tuân theo các quy định pháp lý về kế toán áp dụng cho các đơn vị như chế độ kế toán, các quy định về định mức chi như chế độ công tác phí trong, ngoài nước...
- Đặc điểm về cơ chế quản lý
Việc tiến tới cơ chế tự chủ trong quản lý tài chính tại các trường Cao đẳng nói chung và trường Cao đẳng Công nghiệp Hưng Yên nói riêng, sẽ bắt buộc các đơn vị năng động, phát huy năng lực sáng tạo, cạnh tranh lành mạnh để nâng cao chất lượng và phát triển bền vững. Bộ phận kế toán, do đó, cũng nâng cao năng lực và trình độ để cung cấp các báo cáo kế toán cả ở lĩnh vực tài chính và quản trị một cách kịp thời và có chất lượng nhằm tư vấn cho ban lãnh đạo có được những quyết định tối ưu nhất về mặt tài chính cân đối với mục tiêu chất lượng giáo dục, qua đó bộc lộ vai trò thiết yếu của tổ chức công tác kế toán trong đơn vị.
2.1.4.2. Yếu tố chủ quan
- Tổ chức hạch toán kế toán
Nhằm tạo ra một môi trường pháp lý cho hoạt động của kế toán, mỗi quốc gia sẽ ban hành một hệ thống các quy định pháp luật cho hoạt động kế toán. Luật kế toán, Chuẩn mực kế toán và các Chính sách, Chế độ kế toán nhà nước đã ban
hành là cơ sở pháp lý cho công tác kế toán và công tác quản lý tài chính trong các tổ chức nói chung và trong các đơn vị hành chính sự nghiệp nói riêng. Các đơn vị hành chính sự nghiệp cần nắm vững hệ thống văn bản pháp quy và việc vận hành trong thực tế của hệ thống này.
Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức công tác kế toán, các đơn vị hành chính sự nghiệp phải căn cứ đặc điểm hoạt động và yêu cầu quản lý cụ thể của đơn vị để tổ chức hợp lý, khoa học và phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu thông tin kịp thời, trung thực và tin cậy phục vụ công tác điều hành quá trình hoạt động và quản lý.
Quy định pháp lý là các chính sách quản lý kinh tế tài chính mà cơ quan nhà nước ban hành nhằm bắt buộc hoặc hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện.
- Đội ngũ nhân viên kế toán
Thực tế đã chứng minh vai trò của con người trong sản xuất là vô cùng quan trọng, nhân lực là yếu tố trung tâm trong mọi yếu tố khác của sản xuất. Khi không có nhân lực, mọi yếu tố khác sẽ không được vận hành, sử dụng vào sản xuất.
Theo giáo trình Nguồn nhân lực, Đại học Lao động Xã hội (2011) thì: “Chất lượng nguồn nhân lực là khái niệm tổng hợp về những người thuộc nguồn nhân lực được thể hiện ở các mặt sau đây: sức khỏe của người lao động, trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kĩ thuật, năng lực thực tế về tri thức, kĩ năng nghề nghiệp, tính năng động xã hội (gồm khả năng sáng tạo, sự linh hoạt, nhanh nhẹn trong công việc,…), phẩm chất đạo đức, tác phong, thái độ đối với công việc, môi trường làm việc, hiệu quả hoạt động lao động của nguồn nhân lực và thu nhập mức sống và mức độ thỏa mãn nhu cầu cá nhân gồm nhu cầu vật chất và nhu cầu tinh thần của người lao động”.
Trình độ là một trong những nhân tố đánh giá chất lượng nguồn nhân lực mà chủ yếu đó là yếu tố trí lực cấu thành nên chất lượng nguồn nhân lực hay trình độ là năng lực của trí tuệ, quyết định phần lớn khả năng lao động sáng tạo của con người, được xem là yếu tố quan trọng hàng đầu của nguồn lực con người bởi tất cả những gì thúc đẩy con người hành động tất nhiên phải thông qua đầu óc của họ. Khai thác và phát huy tiềm năng trí tuệ trở thành yêu cầu quan trọng nhất của việc phát huy nguồn lực con người.
- Tổ chức kiểm tra kế toán
Kiểm tra kế toán nhằm đảm bảo cho công tác kế toán trong đơn vị HCSN thực hiện đúng chính sách, chế độ được ban hành, thông tin do kế toán cung cấp có độ tin cậy cao, việc tổ chức công tác kế toán tiết kiệm và đạt hiệu quả cao.
Nội dung kiểm tra bao gồm: kiểm tra việc tính toán, ghi chép, phản ánh trên các chứng từ kế toán, sổ kế toán, báo cáo kế toán, kiểm tra việc chấp hành chế độ, thể lệ về kế toán, việc tổ chức bộ máy kế toán, việc xây dựng và thực hiện kế hoạch công tác, việc thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của kế toán trưởng.
Kiểm tra kế toán phải được thực hiện ngay tại đơn vị kế toán là đơn vị HCSN cũng như ở các đơn vị trực thuộc. Kiểm tra kế toán cần được thực hiện thường xuyên, liên tục và có hệ thống. Mọi thời kỳ hoạt động của doanh nghiệp đều cần được kiểm tra kế toán.
Kiểm tra kế toán do đơn vị kế toán thực hiện, bên cạnh đó còn phải chịu sự kiểm tra của cơ quan dự toán cấp trên và cơ quan tài chính theo chế độ kiểm tra kế toán.
Tổ chức kiểm tra kế toán là trách nhiệm của kế toán trưởng tại đơn vị HCSN cần căn cứ vào yêu cầu công tác mà xác định nội dung, phạm vi, thời điểm và phương pháp tiến hành kiểm tra kế toán.