Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn
2.2. Cơ sở thực tiễn về công tác kiểm tra thuế đối với các doanh nghiệp ngoà
2.2.2. Kinh nghiệm thực tiễn kiểm tra thuế ở một số địa phương trong nước
2.2.2.1. Kinh nghiệm thực tiễn kiểm tra tại Cục thuế tỉnh Thanh Hóa
Công tác thanh tra, kiểm tra năm 2017 của Cục thuế tỉnh Thanh Hóa đã có bước chuyển biến tích cực đột phá về chất lượng hiệu quả của công tác thanh, kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế và những kết quả nổi bật như: Nhận thức về trách nhiệm, nghiệp vụ, kỹ năng, tác phong đạo đức công vụ của cán bộ công chức làm công tác thanh, kiểm tra được nâng cao rõ rệt. Công tác chỉ đạo và giám sát đã được tăng cường, từ đó đã phát hiện vi phạm, đấu tranh xử lý kiên quyết, triệt để và nghiêm túc hơn trong từng cuộc thanh tra, kiểm tra...(Cục thuế tỉnh Thanh Hóa, 2017).
Để đạt được những kết quả trên là do Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa đã triển khai thực hiện các giải pháp sau:
Thứ nhất: Tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ công chức thuế, thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương đối với cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra. Lãnh đạo phải thực hiện sâu sát, quyết liệt trong chỉ đạo giám sát tiến độ, kết quả thanh kiểm tra của từng đơn vị được phân công phụ trách.
Thứ hai: Chú trọng công tác lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra, phân tích lựa chọn đơn vị có rủi ro về thuế mới lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra, tránh tình trạng có đơn vị không có rủi ro, doanh thu thấp nhưng vẫn thanh tra, kiểm tra dẫn đến ảnh hưởng đến nguồn nhân lực của cơ quan thuế và đến doanh nghiệp.
Thứ ba: Tập trung, bố trí nguồn nhân lực hợp lý cho công tác thanh tra, kiểm tra, sử dụng cán bộ có kinh nghiệm năng lực trong công tác thanh tra, kiểm tra từ các phòng các đội thuế để tham gia các đoàn thanh, kiểm tra.
Thứ tư: Giao chỉ tiêu phấn đấu số phát hiện tăng thêm qua thanh tra, kiểm tra đến từng Phòng, từng Chi cục thuế, từng đoàn thanh tra kiểm tra để nâng cao trách nhiệm và phấn đấu.
Thứ năm: Xây dựng đề án thí điểm “Giám sát khai thuế đối với hoạt động khai thác, tiêu thụ cát và đá tự nhiên tại các huyện Yên Định, Thiệu Hóa, Thọ Xuân”, phối hợp với ủy ban nhân dân (UBND) các huyện tăng cường công tác quản lý về thuế và quản lý Nhà nước đối với hoạt động khai thác, kinh doanh khoáng sản trên địa bàn.
Thứ sáu: Xây dựng, ứng dụng thành công hệ thống cơ sở dữ liệu (CSDL) về hóa đơn bất hợp pháp và DN sử dụng bất hợp pháp hóa đơn, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào rà soát đối chiếu CSDL tại DN với thông tin về hóa đơn sai phạm.
Thứ bảy: Áp dụng phần mềm ghi nhật ký điện tử để giám sát, chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra. Giúp lãnh đạo cơ quan thuế các cấp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật và thực thi công vụ đối với hoạt động thanh tra, kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế.
Thứ tám: Triển khai, áp dụng và nhân rộng kịp thời các sáng kiến kinh nghiệm về thanh tra kiểm tra giải pháp phát hiện và xử lý vi phạm trong kê khai thuế đối với hoạt động kinh doanh xây dựng; trong hoạt động kinh doanh có giao dịch liên kết và chuyển giá, trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản; kinh nghiệm trong thanh tra kiểm tra doanh nghiệp kinh doanh, chế biến hàng nông lâm thủy hải sản (Cục thuế tỉnh Thanh Hóa, 2017).
2.2.2.2. Kinh nghiệm thực tiễn kiểm tra tại Chi cục thuế thành phố Bắc Giang
Công tác kiểm tra tại Chi cục thuế thành phố Bắc Giang năm 2014 đã đạt được kết quả tích cực như sau: số hồ sơ khai thuế kiểm tra tại bàn là 4.981 hồ sơ, kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế là 134 doanh nghiệp, truy thu 2.180 triệu đồng, giảm lỗ 18.999 triệu đồng, giảm khấu trừ 548 triệu đồng (Chi cục thuế thành phố Bắc Giang, 2014).
Chi cục thuế thành phố Bắc Giang thực hiện công tác kiểm tra, rà soát tình hình kê khai, nộp thuế của DN trọng điểm đã được lãnh đạo đơn vị chỉ đạo thực hiện ngay từ đầu năm. Cụ thể, qua hội nghị triển khai các giải pháp quản lí nguồn thu từ các DN trọng điểm, lãnh đạo Chi cục đã chỉ đạo đội kiểm tra phải phân loại DN theo từng ngành nghề, chọn lọc ra danh sách các DN trọng điểm để có biện pháp quản lí phù hợp, đồng thời sử dụng các biện pháp đôn đốc, cưỡng chế kịp thời. Theo đó, kiểm tra tập trung chủ yếu vào những ngành, lĩnh vực có độ rủi ro cao; bám sát các chuyên đề đối với các DN thường xuyên khai lỗ, giao dịch liên kết có dấu hiệu chuyển giá trong hoạt động sản xuất gia công, may mặc,
DN nhiều năm chưa được kiểm tra; tăng cường kiểm tra các hoạt động của các nhà hàng, tiệc cưới; kiểm tra chuyên sâu theo từng ngành, lĩnh vực trọng điểm có số thu lớn; rà soát các DN có kê khai, miễn giảm, gia hạn thuế.
Chi cục thuế thành phố Bắc Giang tăng cường kiểm tra tại trụ sở DN, ưu tiên kiểm tra các DN thường xuyên hoàn thuế và có nhiều kỳ hoàn chưa được kiểm tra. Đặc biệt, tập trung tăng cường công tác kiểm tra thuế đối với các DN có độ rủi ro cao như các DN kinh doanh mặt hàng nông lâm, thủy sản, các ngành lĩnh vực có khả năng khai thác nguồn thu cao như dược phẩm, dịch vụ du lịch, kinh doanh vàng bạc, bất động sản, thiết bị y tế. Đồng thời, đẩy mạnh và quyết liệt hơn trong công tác kiểm tra chuyên đề đối với các ngành hàng sản xuất kinh doanh chính, trọng điểm như nhà hàng ăn uống, kinh doanh rượu bia, nước giải khát, kinh doanh hàng hiệu…(Chi cục thuế thành phố Bắc Giang, 2014).