Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp ngoà
4.3.5. Đổi mới phương pháp làm việc và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
làm công tác kiểm tra thuế
Cở sở đưa ra giải pháp: Qua nghiên cứu thực trạng ta thấy năng lực của cán bộ kiểm tra thuế tại CCT Mỹ Đức được đánh giá tương đối cao, chủ yếu là tốt và khá, tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn một số phần trong thực hiện kiểm tra thuế bị đánh giá ở mức độ trung bình hoặc còn một số phiếu điều tra không có ý kiến. Số thuế truy thu truy hoàn và phạt chưa cao, thời gian kiểm tra còn kéo dài. Cán bộ kiểm tra thuế còn thiếu kinh nghiệm, chưa đủ nhậy bén để phát hiện kịp thời các hành vi gian lận của NNT, chưa cập nhật thường xuyên, liên tục các văn bản chính sách pháp luật thuế để áp dụng trong quá trình thực thi công vụ. Số lượng công chức làm công tác kiểm tra thuế còn thiếu chưa đảm bảo về số lượng CB, CC kiểm tra thuế chiếm tối thiểu 30% tổng số CB, CC làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ thuế. Sự phối hợp và phân công công việc trong CCT đôi khi còn chưa ăn khớp, chưa nhịp nhàng, chưa được phân định rõ ràng.
Biện pháp thực hiện:
Thứ nhất: Chi cục thuế Mỹ Đức cần có kế hoạch sắp xếp và luân chuyển cán bộ kiểm tra một cách hợp lý, tăng cường những cán bộ có trình độ năng lực về kế toán, nắm vững chuyên môn nghiệp vụ.
Thứ hai: Xây dựng cơ chế giám sát hoạt động của các đoàn kiểm tra. Quy trách nhiệm của tổ chức và cá nhân trong việc phối hợp giải quyết các công việc có liên quan. Tổ chức thực hiện các quy trình thanh tra, kiểm tra đến từng cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế.
Thứ ba: Tăng cường trách nhiệm của lãnh đạo phụ trách trong việc chỉ đạo điều hành công tác kiểm tra thuế. Lượng hoá công việc của từng cán bộ làm công tác kiểm tra để đánh giá đúng mức độ hoàn thành công việc, gắn kết quả thực hiện công tác chuyên môn với thi đua khen thưởng nhằm khích lệ, động viên cán
bộ kịp thời nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả, công tác.
Thứ tư: Kiện toàn bộ máy, tăng cường công tác đào tạo và trang bị kiến thức về luật đồng thời giáo dục đạo đức nghề nghiệp, ý thức trách nhiệm trước pháp luật cho đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra thuế. Công tác đào tạo phải đảm bảo mục tiêu: lực lượng cán bộ làm công tác kiểm tra giỏi về chuyên môn nghiệp vụ. Thực hiện đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ thanh tra, kiểm tra, chú trọng đào tạo theo từng kỹ năng chuyên sâu, kiến thức kế toán doanh nghiệp và khả năng sử dụng ứng dụng tin học trong việc phân tích, khai thác thông tin và quản lý, kiểm tra thuế. Thực hiện đào tạo chuyên sâu về các chuyên đề kiểm tra thuế như chuyên đề thanh tra, kiểm tra chống chuyển giá, chuyên đề thanh tra kiểm tra về ô tô xe máy, kiểm tra hoàn thuế.
Thứ năm: Đảm bảo sự phối hợp nhịp nhàng và gắn trách nhiệm của các cán bộ thuế vào các chức năng kiểm tra thuế, cưỡng chế thuế, kê khai và kế toán thuế.
Các Đội Kiểm tra thuế có trách nhiệm đối chiếu nợ thuế với Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế và phối hợp đôn đốc thu nộp vào NSNN. Đội Kê khai và kế toán thuế có trách nhiệm phối hợp đối chiếu số liệu kê khai, phát sinh nghĩa vụ thuế...của doanh nghiệp với đội Kiểm tra để theo dõi đôn doanh nghiệp thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình. Đồng thời các bộ phận khác trong cơ quan thuế cũng có trách nhiệm phối hợp thực hiện nhiệm vụ này với đội Kiểm tra thuế để hoàn thành nhiệm vụ chung của chi cục thuế huyện Mỹ Đức. Tuy nhiên, hiện nay công tác phối hợp giữa các bộ phận này còn chưa thật ăn khớp. Đặc biệt là công tác đôn đốc thu nộp do cả hai bộ phận cùng chịu trách nhiệm nên khó phân định trách nhiệm. Trong khi chờ sự sửa đổi quy định của Tổng cục Thuế, chi cục thuế huyện Mỹ Đức cũng cần có quy định nội bộ về trách nhiệm phối hợp, cơ chế phối hợp và phân định trách nhiệm tạm thời giữa các bộ phận này nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra thuế.
Cần đưa vào tiêu chuẩn đánh giá thi đua, đánh giá công chức nếu cán bộ thuế phụ trách quản lý kiểm tra thuế không hoàn thành chỉ tiêu quy định. Trường hợp việc không hoàn thành nhiệm vụ mà có nguyên nhân khách quan, thì cần xem xét thỏa đáng những nguyên nhân khách quan này để có phương án xử lý phù hợp. Cần xử lý nghiêm cán bộ có vi phạm, thông đồng hoặc bao che cho doanhh nghiệp vi phạm.
Chủ thể thực hiện:
Ban lãnh đạo CCT cùng với đội hành chính nhân sự tài vụ thực hiện xây dựng và ban hành quy chế, quy định cụ thể về 5 biện pháp thực hiện nêu trên.
Đội kiểm tra thuế có chức năng tham mưu cho lãnh đạo và đội hành chính trong việc xây dựng các quy chế, quy định sao cho phù hợp với thực tế.
Các cán bộ kiểm tra thuế thực hiện các quy chế, quy định mà CCT Mỹ Đức đề ra, đồng thời tự ý thức và tham gia đầy đủ các lớp đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng thanh kiểm tra, kỹ năng giao tiếp…đồng thời cần tu dưỡng phẩm chất đạo đức để không thông đồng móc ngoặc với NNT làm ảnh hưởng tới nguồn thu của NSNN, hoặc gây nhũng nhiễu, phiều hà với NNT.
Các bộ phận khác trong cơ quan thuế thực hiện các quy chế, quy định và phối hợp với đội Kiểm tra thuế để hoàn thành mục tiêu tổng thể được giao của CCT.