Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp ngoà
4.3.6. Áp dụng công nghệ thông tin vào hỗ trợ công tác kiểm tra thuế
Cở sở đưa ra giải pháp: Cùng với việc tin học hoá ngành thuế, hệ thống kiểm tra thuế được trang bị đồng bộ hệ thống máy tính, kết nối internet, kết nối với hệ thống mạng nội bộ và các ứng dụng hiện có. Tuy nhiên, kiểm tra hiện đang là lĩnh vực có nhiều hạn chế trong việc ứng dụng công nghệ thông tin. Mặc dù đã có hệ thống phần mềm phân tích rủi ro tự động, tuy nhiên công việc thanh tra, kiểm tra còn rất nhiều bước bằng thủ công. Chính vì vậy cần tăng cường hơn nữa các ứng dụng công nghệ thông tin vào kiểm tra thuế.
Biện pháp thực hiện:
Thứ nhất: Xây dựng kho cơ sở dữ liệu về tình hình hoạt động, thay đổi, tình trạng kê khai, nộp thuế và tình hình tài chính của từng tổ chức, cá nhân nộp thuế để phục vụ việc phân tích thông tin DN cho hoạt động kiểm tra thuế. Xây dựng hệ thống tích hợp thông tin, dữ liệu từ doanh nghiệp (kê khai thuế, hoá đơn hàng hoá bán ra, báo cáo tài chính, báo cáo thu nhập) và thông tin bên ngoài (Ngân hàng và tổ chức tín dụng, cơ quan quản lý vốn, cơ quan Hải quan, hiệp hội ngành nghề, cơ quan thống kê, cơ quan Cảnh sát...).
Thứ hai: Xây dựng và phát triển hệ thống phân tích rủi ro tự động, đồng thời xây dựng các mô hình đánh giá rủi ro theo loại hình doanh nghiệp, theo lĩnh vực kinh doanh và theo sắc thuế. Xây dựng tiêu thức phân loại thái độ chấp hành nghĩa
vụ thuế của người nộp thuế để áp dụng cách ứng xử của cơ quan thuế theo các cấp độ, mức độ như: Thanh tra, kiểm tra, phạt, cưỡng chế hay chuyển cơ quan pháp luật xử lý. Phát triển phần mềm máy tính hỗ trợ công tác kiểm tra thuế từ khâu thu thập cơ sở dữ liệu của doanh nghiệp, chuyển đổi dữ liệu doanh nghiệp để phân tích, đánh giá, xác định mức độ rủi ro phục vụ việc thanh tra, kiểm tra các đối tượng nộp thuế. Xây dựng hệ thống phần mềm hỗ trợ cán bộ kiểm tra lập biên bản, hoàn thiện hồ sơ kiểm tra một cách tự động, đúng quy định của pháp luật (cán bộ kiểm tra chỉ cần nhập số liệu). Xây dựng hệ thống báo cáo kiểm tra thuế tự động và liên thông với hệ thống quản lý thuế tập trung TMS để các cơ quan quản lý thuế cấp trên có thể dễ dàng lấy số liệu của CCT cấp dưới quản lý mà không cần chi cục thuế cấp dưới báo cáo, làm giảm thời gian báo cáo, đảm bảo độ chính xác tuyệt đối về số liệu.
Thứ ba: Bổ sung, sửa đổi hệ thống luật cho phù hợp với quá trình xây dựng hệ thống điện tử nói chung và hiện đại hoá ngành thuế nói riêng như: Xây dựng các văn bản qui phạm pháp luật về thương mại điện tử, về xác nhận chữ ký điện tử, bảo vệ bí mật, giao dịch hợp đồng trong môi trường thương mại điện tử phi biên giới; xây dựng, bổ sung và sửa đổi các văn bản qui phạm liên quan tới thanh toán, giao dịch ngoại hối, chuyển tiền điện tử; quy định về kế toán điện tử, chứng từ thanh toán điện tử, về doanh nghiệp cung cấp dữ liệu điện tử cho cơ quan thuế; về trao đổi thông tin dữ liệu giữa các cơ quan liên ngành.
Đưa vào thực hiện chế độ lưu trữ điện tử (bản mềm) đối với tài liệu kiểm tra cùng với lưu bản giấy (bản cứng) nhằm phục vụ nhu cầu tra cứu nhanh, chính xác các biên bản và các quyết định xử lý về thuế.
Chủ thể thực hiện:
Tổng cục Thuế xây dựng kho cơ sở dữ liệu tích hợp về NNT, xây dựng hệ thống phần mềm và áp dụng trong toàn quốc về phân tích rủi ro, các phần mềm, công cụ hỗ trợ công tác thanh tra kiểm tra như tổng hợp cơ sở dữ liệu NNT, hỗ trợ lên biên bản thanh tra kiểm tra, hỗ trợ cập nhật báo cáo, hỗ trợ lưu trữ...đồng thời mở những lớp tập huấn sử dụng các công cụ này.
Cục thuế thành phố Hà Nội xây dựng kho cơ sở dữ liệu của cục, các công cụ hỗ trợ phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra của cục. Đồng thời tham mưu với Tổng cục Thuế các lỗi liên quan đến các ứng dụng, những điểm chưa phù hợp giữa ứng dụng và các quy định của pháp luật, chưa phù hợp với thực thế TT, KT; hướng dẫn và yêu cầu áp dụng cho các CCT về các ứng dụng công nghệ thông
tin của ngành, của Cục để nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra.
Chi cục thuế Mỹ Đức, các cán bộ làm công tác kiểm tra tại chi cục tham mưu với Cục thuế Hà Nội những điểm chưa phù hợp, những cách thức để nâng cao hiệu quả của các công cụ công nghệ thông tin; áp dụng các ứng dụng hỗ trợ, các phần mềm mà Tổng cục Thuế, Cục thuế Hà Nội xây dựng vào công tác TT, KT. Đồng thời cũng nghiên cứu, tìm tòi xây dựng các ứng dụng công nghệ thông tin tại CCT nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý thuế tại chi cục.