4.4.1.1. Giải pháp về thu nhập
Ở nước ta hiện nay, dân số tăng nhanh là một yếu tố quan trọng dẫn đến thu
nhập bình quân đầu người thấp. Sự chênh lệch về thu nhập bình quân đầu người giữa các vùng ngày càng lớn, trước hết do trình độ phát triển sản xuất nhưng một lý do rất quan trọng đó là dân số ở các vùng tăng rất nhanh. Càng nghèo thì người ta lại
càng sinh nhiều con hơn. Hơn nữa thu nhập là một yếu tố ảnh hưởng rất lớn đến đời sống của nhân dân, nhất là trong việc nâng cao mức sống của người dân. Thu nhập tăng lên tạo điều kiện cho người dân có thể đáp ứng được các nhu cầu của mình. Trong điều kiện nền kinh tế đang phát triển như nước ta hiện nay, nhu cầu của con người ngày càng đa dạng phong phú hơn, nó không chỉ dừng lại ở các nhu cầu vật chất mà còn mở rộng ra các nhu cầu về tinh thần. Với tình hình thu nhập hiện nay của cán bộ nhân viên trong khu vực doanh nghiệp nhà nước việc thỏa mãn các nhu cầu của họ là một việc hết sức khó khăn.Trong thời gian vừa qua, thì nhà nước ta đã có nhiều biện pháp để tăng thu nhập cho ngừơi dân, việc này sẽ giúp cho người dân có thể cải thiện đời sống hơnnữa.
Để tăng thu nhập cho người dân nhằm nâng cao mức sống cần thực hiện các biện pháp cụ thể sau:
của người dân. Bao gồm:
* Chương trình tín dụng cho người đói nghèo
Thiếu vốn để sản xuất, kinh doanh, dịch vụ là nguyên nhân trực tiếp của đói nghèo trong các hộ gia đình và chiếm tỷ lệ rất cao. Cần phải có sự hỗ trợ vốn trực tiếp của Nhà nước (cả trung ương và địa phương), các tổ chức quốc tế (cả chính phủ và phi chính phủ), của cộng đồng thông qua quỹ “xóa đói
giảm nghèo”.
* Chương trình chuyển giao công nghệ - hướng dẫn cách sản xuất kinh doanh cho hộ đói nghèo
Không có nghề, không biết làm ăn là nguyên nhân cơ bản trực tiếp dẫn đến đói nghèo của mỗi hộ. Phần lớn các hộ đói nghèo đều có trình độ văn hóa thấp, ít được đào tạo nghề nghiệp và hạn chế về vốn tư liệu sản xuất. Hầu hết họ thiếu kiến thức kinh doanh, sản xuất, dịch vụ và kiến thức chi tiêu trong gia đình. Vì vậy cần có chương trình hướng dẫn làm ăn cho họ, trước hết là các nội dung mà bản thân họ đang làm nhưng không biết làm và làm không có hiệu quả.
Thiếu công cụ sản xuất là đặc thù của hộ đói nghèo vì vậy bên cạnh việc hướng dẫn cho người đói nghèo cách thức, kinh nghiệm làm ăn thì cũng cần hỗ trợ kỹ thuật – chuyển giao công nghệ cho họ. Trước hết cần hỗ trợ họ các kỹ thuật nhỏ, rẻ tiền, có khả năng tăng năng suất và giảm cường độ lao động, sau đó khi họ khá lên sẽ tiếp tục đầu tư hỗ trợ kỹ thuật tiên tiến hơn.
Ngoài ra còn phải có hệ thống thông tin cho họ biết về nhu cầu sắp tới của thị trường và chuẩn bị sẵn lối thoát cho họ trong tình hình thị trường bị tràn ứ sản phẩm do quá nhiều người cùng đầu tư sản xuất kinh doanh cùng một sản phẩm hoặc do sự thay đổi đột ngột của thị trường.
* Chính sách khuyến khích đầu tư vào vùng nghèo
Ở vùng nghèo, tuyệt đại bộ phận có cơ sở hạ tầng thấp kém: y tế, văn hóa, giáo dục, giao thông, thủy lợi không phát triển hoặc không có. Vì vậy cần ưu tiên đầu tư cho vùng nghèo để có điều kiện vươn lên, bằng các chính sách khuyến khích các nhà đầu tư trong và ngoài nước, chính sách miễn thuế, chính sách thu hút cán bộ về vùng nghèo.
* Chính sách sử dụng đất
tác. Đối với các hộ nghèo còn đang nợ khoán sản lượng và nợ thủy lợi phí… không được thu hồi đất khoán của họ mà cần tạo cho họ có cơ hội để vươn lên sản xuất tốt, có thu nhập cao, từ đó làm nghĩa vụ công dân. Những hộ đói nghèo không có đất hoặc không có đủ đất để canh tác cần sử dụng quỹ dự phòng của xã để cho mượn hoặc thu hồi đất của cơ quan, đoàn thể đóng trên địa phương sử dụng đất không có hiệu quả hoặc hiệu quả sử dụng thấp, chuyển trả địa phương để giao khoán cho các hộ đói nghèo thiếu đất. Cũng có thể dùng phương thức vận động các hộ khá có nhiều ruộng, hoặc các hộ có ngành nghề khác ở nông thôn
cho các hộ đói nghèo mượn. Cuối cùng có thể đưa họ đi đến vùng đất mới làm ăn khi họ có nhu cầu.
2. Chương trình cho vay vốn từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm
Chương trình này cho hộ gia đình vay theo dự án nhỏ để giải quyết việc làm với lãi suất ưutiên. Đối tượng ưu tiên chủ yếu là các hộ gia đình vay để phát triển chăn nuôi, làm vườn, nghành nghề… để tạo việc làm, tăng thu nhập. Nhờ có vốn vay từ quỹ quốc gia giải quyết được việc làm, người dân có đủ điều kiện trang bị và áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào trong sản xuất kinh doanh. Từ đó nhân ra các hộ trung bình, đói nghèo học tập và nếu xã hội biết phát huy thành tựu đã tạo ra của họ thì chính họ là những người hướng dẫn hộ đói nghèo khác học tập và làm theo nhanh chóng xóa đói giảm nghèo.
3. Mở rộng các thị trường tiêu thụ sản phẩm
Đây là một giải pháp rất cần thiết dành cho ngừoi lao động và các hộ gia đình đói nghèo.
Đối với thị trường tiêu thụ sản phẩm cần mở rộng thị trường nội địa bằng các hình thức khuyến khích thị trấn, thị tứ, chợ. Khuyến khích các hình thức liên doanh liên kết. Phát triển các hợp đồng tiêu thụ sản phẩm theo giá cả thỏa thuận giữa Nhà nươc với các đơn vị kinh tế, từng nhóm hoặc từng hộ
Nhà nước giúp hộ nông dân mở rộng thị trường tiêu thụ ra ngoài nước, nhằm tận dụng khả năng xuất khẩu các mặt hàng nông, lâm, thủy sản.
4. Phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ và khu vực không kết cấu ở thành thị
Việc phát triển này sẽ tạo ra nhiều việc làm thu hút được một bộ phận không nhỏ người lao động. Để người nghèo tham gia vào khu vực không kết cấu sẽ giúp cho họ tự mình xóa nghèo và trở nên khá giả.
4.4.1.2. Giải pháp về lương thực dinh dưỡng
Lương thực, thực phẩm cũng phản ánh mức sống của người dân, nó thể hiện khả năng đáp ứng của nền sản xuất nông nghiệp cho nhu cầu về lương thực thực phẩm của người dân. Trong thời gian qua thì nước ta là một trong các nước dẫn đầu về xuất khẩu gạo trên thế giới, tuy nhiên nhiều vùng vẫn có tình trạng thiếu đói do nhiều nguyên nhân gây ra như mất mùa, lũ lụt, hạn hán… Thu nhập thấp còn biểu hiện thông qua chỉ tiêu lương thực bình quân đầu người giảm. Đói ăn là mối lo ngại của không chỉ trong quá khứ, hôm nay mà cả mai sau. Bên cạnh đó thì với quy mô dân số tăng nhanh, trong khi đất canh tác hạn chế, con người hàng năm tìm mọi cách để mở rộng diện tích đất canh tác của mình, bằng cách phá rừng. Hàng năm có khoảng 4- 5 triệu ha rừng bị đốn hạ, và trên 90% đất của vùng đó chuyển sang đất canh tác. Khoảng 14.5 triệu ha khác là đất hoang hóa do mất rừng, trong đó 3.3 triệu ha chuyển thành đất nông nghiệp lâu dài, số còn lại để cho rừng tự tái sinh. Diện tích rừng thay đổi làm thay đổi bầu khí quyển và thời tiết trên trái đất ảnh hưởng xấu đến sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và đời sống con người.
Vì vậy cần có biện pháp để giảm dần và xóa các hộ đói nghèo trong vùng. 1. Hạn chế, ngăn chặn việc chuyển dịch diện tích đất nông ngiệp, nhất là đất trồng lúa sang làm đất thổ cư, đất công nghiệp.
Biện pháp này giúp ngăn chặn việc đổi đất nông nghiệp sang các loại đất khác để giữ diện tích trồng lúa giúp nhân dân ta có thể tiếp tục canh tác sản xuất lương thực thực phẩm.
2. Tăng cường trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong việc giúp nông dân phòng chống dịch bệnh
Hàng năm ở các vùng nông thôn nước ta thường hay xảy ra các trận dịch sâu bọ, cào cào, châu chấu lớn phá hoại mùa màng, diện tích hoa màu. Dẫn tới thiệt hại to lớn cho người nông dân, gây ra nạn thiếu đói vì vậy đòi hỏi các cơ quan chức năng cần có biện pháp giúp đỡ ngừơi nông dân như tuyên truyền phổ biến các kiến thức về phòng tránh các loai sâu bệnh, khi có dịch xảy ra thì cố gắng dốc toàn lực để dập dịch, tránh lan tràn ra các vùng khác.
3. Tăng cường phổ biến các kiến thức tiến bộ về nông nghiệp, tập huấn các kỹ thuật sản xuất mới cho nông dân
quan trọng. Phần lớn các hộ đói nghèo đều có trình độ văn hóa thấp, ít được đào tạo nghề nghiệp và hạn chế về vốn tư liệu sản xuất. Hầu hết họ thiếu kiến thức kinh doanh, sản xuất, dịch vụ và kiến thức chi tiêu trong gia đình. Vì vậy cần có chương trình hướng dẫn làm ăn cho họ, trước hết là các nội dung mà bản thân họ đang làm nhưng không biết làm và làm không có hiệu quả.
4.Thường xuyên cung cấp các thông tin về thị truờng nông nghiệp, giá cả, định hướng
5. Nhà nước có các chính sách khuyến khích người dân đi khai hoang, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, mở rộng diện tích canh tác
Nhà nước ta đã có chủ chương trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, và chủ trương này đã trở thành chương trình quốc gia. Rừng hiện nay đã có chủ chăm sóc bảo vệ, trồng mới, đó là các hộ ở từng địa phương, trong đó có cả hộ giàu và hộ đói nghèo nhờ vậy đã tạo cho họ có việc làm, tăng thu nhập, mở rộng diện tích đất canh tác góp phần xóa đói giảm nghèo. Chương trình này không nhữngtạo ra công ăn việc làm, thu nhập mà nó còn có ý nghĩa rất lớn trong việc bảo vệ môi trường, thủy lợi.
4.4.1.3. Giải pháp về y tế và sức khỏe
Khi nền kinh tế ngày càng phát triển, cuộc sống của người dân đã có nhiều đổi thay, con người ngày càng chú ý đến sức khỏe của mình hơn. Ở nước ta hiện nay, dân số tăng nhanh, ngân sách quốc gia không đủ để đào tạo y bác sỹ đáp ứng việc khám và chữa bệnh của người dân. Khoảng cách cung ứng và tiêu thụ thuốc men giữa các vùng không thu hẹp mà ngày càng giãn ra, dịch vụ y tế vẫn còn nhiều yếu kém. Trong thời gian qua, tình hình quá tải của các bệnh viện lớn, của các tuyến cơ sở vẫn có chiều hứơng gia tăng. Hơn nữa các cơ sở y tế tại địa phương vẫn còn thiếu bác sỹ, cơ sở vật chất thiếu thốn vẫn chưa đáp ứng được
các nhu cầu chăm sóc sức khỏe của người dân. Hiện nay bên cạnh các cơ sở của nhà nước thì đã có rất nhiều các cơ sở y tế tư nhân mọc lên. Tuy nhiên với một mức giá quá cao, nhất là đối với những người dân có thu nhập thấp thì họ khó có thể tiếp cận được với các tiến bộ của y học hiện đại. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến việc nâng cao mức sống của người dân trong từng vùng, gây khó khăn trong việc giảm bớt sự chênh lệch mức sống dân cư giữa các vùng.
Để nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ, giảm tỷ lệ mắc bệnh, nâng cao mức sống của người dân chúng ta cần thực hiện các giải pháp sau đây:
1. Tiếp tục hoàn thiện mạng lưới y tế địa phương, đặcbiệt là y tế cơ sở bao gồm:
Đảm bảo nâng cấp đồng bộ trạm y tế xã về cơ sở nhà trạm, trang thiết bị và cán bộ y tế theo Quyết định số 58/QD-TTg, Nghị định 01/1998/NĐ-CP của Chính phủ và những kiến nghị mới về nhân lực của Bộ Y tế gần đây. Đảm bảo 100% số xã có y sĩ sản nhi hoặc nữ hộ sinh trung cấp, có dược tá phụ trách quầy thuốc, thực hiện chủ trương đưa bác sĩ về xã năm 2000 đạt 40% và năm 2010 đạt 80% số xã trong cả nước, 100% các thôn bản có nhân viên y tế cộng đồng đã được đào tạo, cung cấp đầy đủ và kịp thời các thuốc thiết yếu cho y tế cơ sở để đảm bảo tốt công tác KCB và phòng bệnh đã phân cấp theo tuyến có chất lượng. Đồng thời nâng cao chất lượng trung tâm y tế huyện, chủ yếu là các bệnh viện huyện có đủ năng lực giải quyết các bệnh thông thường đã được phân tuyến kỹ thuật nội ngoại, sản nhi có chất lượng, nhằm giảm chi phí cho người bệnh ở nông thôn và giải toả sự quá tải của tuyến trên.
2. Tiếp tục triển khai công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu có chất lượng cao với các chương trình y tế quốc gia có mục tiêu tại nông thôn như tiêm chủng mở rộng, sốt rét, bướu cổ, lao, chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ em, sức khỏe sinh sản… Đẩy mạnh công tác vệ sinh phòng bệnh, vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, chương trình nước sạch nông thôn, đến năm 2010 có 80% dân số dùng nước sạch.
3. Khuyến khích đầu tư và phát triển y học cổ truyền bằng các chính sách ưu đãi của Nhà nước trong việc nuôi trồng, chế biến và sử dụng đông y ở nông thôn. Cần có kế hoạch khôi phục lại vườn thuốc nam và chữa bệnh thông thường bằng thuốc nam, châm cứu xoa bóp tại các trạm y tế xã và thôn bản.
4. Đẩy mạnh công tác giáo dục truyền thông, tuyên truyền để nâng cao
nhận thức và hành động của người dân nông thôn, nâng cao trách nhiệm của các cấp Đảng, chính quyền, đoàn thể, các tổ chức xã hội và tự giác tham gia công tác chăm sóc sức khỏe, xây dựng nếp sống vệ sinh, bài trừ các thói quên có hại đến sức khỏe,chủ động nâng cao sức khỏe cho bản thân, gia đình và cộng đồng, thực hiện quyền bình đẳng giớ trong CSSK.
5. Mở rộng bảo hiểm y tế nông thôn ở nông thôn với nhiều hình thức và mức độ khác nhau, đồng thời hoàn thiện các chính sách của Nhà nước về bảo hiểm y tế cho nông dân nghèo. Vận động các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội
nhân đạo trong và ngoài nước chăm sóc sức khỏe người nghèo, người tàn tật với nhiều hình thức phong phú như: Cấp phát thẻ Bảo hiểm y tế, tổ chức các phòng khám và phát thuốc từ thiện,nhân đạo…
6. Hoàn chỉnh chính sách, tổ chức, cơ chế hoạt động của y tế tư nhân (cả y và dược) ở nông thôn để đảm bảo cho y tế tư nhân phát triển với vai trò chủ đạo của hệ thống y tế Nhà nước tại cơ sở, điều chỉnh lại tổ chức và quản lý y tế tư nhân. Đồng thời tăng cường kiểm tra, kiểm soát của Nhà nước đối với y tế tư nhân.
7. Chuyển hướng đầu tư tài chính công của Nhà nước với tỷ lệ cao hơn cho chăm sóc sức khỏe cộng đồng, y tế dự phòng và y tếnông thôn (huyện, xã và thôn bản) và các tỉnh có nguồn tài chính yếu, tiếp tục trợ giá vận chuyển thuốc, muối Iod và cấp thuốc cho nhân dân các dân tộc vùng núi, vùng kinh tế khó khăn, thiên tai lũ lụt.
8. Xây dựng và hoàn thiện các chính sách đối với cán bộ y tế cơ sở (xã, phường và thôn bản) như BHXH, BHYT và các phụ cấp khác, đặc biệt là ở những vùng nông thôn khó khăn để đảm bảo cho cán bộ y tế cơ sở có điều kiện yên tâm