Tăng cường thúc đẩy sự liên kết, nâng cao vai trò chủ thể, khơi dậy tiềm năng thế mạnh, tư duy sáng tạo, nguồn lực từ gia đình, dòng tộc, cộng đồng. Chủ động khai thác các nguồn lực và nắm bắt nhu cầu của các doanh nghiệp để phối hợp tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn, không chỉ giúp các doanh nghiệp giảm bớt chi phí đào tạo mà còn tạo cơ hội cho lao động nông thôn có việc làm và thu nhập ổn định ngay tại địa phương.
2.2.5. Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Việt Nam đối với phụ nữ phụ nữ
Đảng và Nhà nước ta luôn đánh giá cao vai trò của phụ nữ trong sự nghiệp đấu tranh dành độc lập dân tộc cũng như trong sự nghiệp đổi mới đất nước hiện nay. Do nhận thức được vai trò to lớn đó mà ngay từ khi thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quan tâm đến lực lượng phụ nữ và công tác vận động phụ nữ.
Trong cương lĩnh của Đảng đã xác định đường lối giải phóng giai cấp và ghi rõ “nam, nữ bình đẳng” là một trong những nhiệm vụ tất yếu.
Bồi dưỡng, phát huy sức mạnh tiềm năng và chăm lo sự phát triển mọi mặt của phụ nữ là nhiệm vụ thường xuyên, luôn được thể hiện quan trọng trong chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng. Khi mới thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam với cương lĩnh chính trị đầu tiên tháng 10 – 1930 đã khẳng định: “Vấn đề giải phóng phụ nữ và sự nghiệp giải phóng phụ nữ là một trong 10 nhiệm vụ quan trọng của Đảng”. Phụ nữ đã được Đảng và Nhà nước ta quan tâm nhiều mặt, phụ nữ không chỉ là người được hưởng lợi từ nhiều thành quả của đất nước mà còn là nhân tố quan trọng tham gia vào hoạt động sản xuất, công tác quản lí xã hội.
Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1946 đã quy định: “Tất cả công dân Việt Nam đều ngang nhau về mọi phương diện chính trị, kinh tế, văn hóa”. Hiến pháp được bổ sung và sửa đổi các lĩnh vực chính trị, văn hóa, xã hội. Theo quy định của Hiến pháp năm 1992, phụ nữ có quyền và ngang quyền với nam giới trong việc tham gia bầu cử và ứng cử vào Quốc hội và hội đồng nhân dân, tham gia quản lí Nhà nước và tham gia các hoạt động chính
trị; công dân nam và nữ có quyền ngang nhau về kinh tế. Hiến pháp năm 1992 cũng quy định phụ nữ có quyền cơ bản đối với văn hóa, giáo dục, ghi nhận các quyền tự do cá nhân của phụ nữ như: tự do tín ngưỡng, quyền bất khả xâm phạm về thân thể, tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, quyền bất khả xâm phạm về thư tín, điện thoại, điện tín…
Để phát huy khả năng lao động nữ góp phần phát triển kinh tế, nghị quyết
04/NQ-TƯ ban hành ngày 12/071993 của Bộ chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII “ Về đổi mới và tăng cường công tác vận động phụ nữ trong tình hình mới” đã khẳng định giải phóng phụ nữ là một mục tiêu và nội dung quan trọng của công cuộc đổi mới và sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta, xác định xự nghiệp giải phóng phụ nữ và công tác phụ nữ là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể nhân dân, của toàn xã hội vàtừng gia đình.
Sau nghị quyết 04/NQ- TƯ của Bộ chính trị, Ban bí thư trung ương Đảng ban hành chỉ thị số 28/CT- TW ngày 19/09/1993 “Về việc thực hiện nghị quyết Bộ chính trị, đổi mới và tăng cường công tác vận động phụ nữ trong tình hình mới”. Chỉ thị cóđoạn ghi rõ là phải làm cho toàn Đảng, toàn dân thấy rõ vị trí vai trò của phụ nữ Việt Nam, sự cần thiết đổi mới và tăng cường công tác vận động phụ nữ, quyết tâm thực hiện tốt nghị quyết của Bộ chính trị.
Tháng 6/1994, Bộ Luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Quốc Hội khóa IX thông qua, được sửa đổi bổ sung một số điều vào năm 2002, đã dành một chương gồm 10 điều quy định riêng đối với lao động nữ như quyền làm việc của phụ nữ bình đẳng mọi mặt với nam giới, chăm sóc sức khỏe, tăng cường phúc lợi về vật chất và tinh thần của lao động nữ, mở rộng nhiều loại hình đào tạo thuận lợi cho lao động nữ, nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm danh dự và nhân phẩm phụ nữ.
Tháng 12 – 2002, tại Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, kế hoạch hoạt động đến năm 2005 vì sự tiến bộ của phụ nữ đã được phê duyệt. Tháng 11 –
2006, Quốc hội nước Việt Nam đã thông qua “Luật bình đẳng giới”. Đây được coi là bước tiếp theo để thể chế hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về bình đẳng giới và sự tiến bộ của phụ nữ.
Nghị quyết số 11/NQ- TW ngày 27/04/2007 của Bộ chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”. Mục tiêu của nghị quyết nhằm phấn đấu đến
năm 2020 phụ nữ sẽ được nâng cao trình độ về mọi mặt, có trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, có việc làm, được cải thiện rõ rệt về đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần, tham gia ngày càng nhiều hơn công việc xã hội, bình đẳng trên mọi lĩnh vực, đóng góp ngày càng lớn hơn cho xã hội và gia đình.
Theo Hiến pháp mới nhất của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 2013 một lần nữa nhấn mạnh quyền bình đẳng nam nữ ở điều 26 quy định:
+ Công dân nam, nữ bình đẳng về mọi mặt, nhà nước có chính sách bảo đảm quyền và cơ hội bình đẳng giới.
+ Nhà nước, xã hội và gia đình tạo điều kiện để phụ nữ phát triển toàn diện, phát huy vai trò của mình trong xã hội.
+ Nghiêm cấm phân biệt đối xử về giới.
Phấn đấu để nước ta là một trong các quốc gia có thành tựu bình đẳng giới tiến bộ nhất của khu vực.
PHẦN 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
-Yên Khánh là huyện đồng bằng nằm ở phía đông nam của tỉnh Ninh Bình dọc quốc lộ 10 nối liền giữa Ninh Bình với vùng biển Kim Sơn và các tỉnh Đồng Bằng Sông Hồng, cách thành phố Ninh Bình khoảng 13 km, có tọa độ địa lý: từ 20007’ đến
20016’ vĩ độ bắc và từ 105057’ đến 106010’ kinh độ đông.
-Yên Khánh có tổng diện tích tự nhiên 139,0577 km2, Phía bắc giáp thành
phố Ninh Bình, phía tây và tây nam giáp huyện Yên Mô, phía nam giáp huyện Kim Sơn, phía đông và đông bắc cósông Đáybao bọc, là ranh giới tự nhiên với huyện Nghĩa Hưng, tỉnhNam Định.
-Vị trí địa lý khá thuân lợi trên đây là điều kiện cơ bản để huyện Yên
Khánh giao lưu kinh tế, văn hóa với các vùng lân cận. Mặt khác với quy mô diện tích vừa phải, đất đai bằng phẳng huyện Yên Khánh có nhiều điều kiện để phát huy tiềm năng đất đai để phát triển nông nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế xãhội nói chung.
3.1.1.2. Đặc điểm địa hình
Yên Khánh là huyện đồng bằng thuần nhất, địa hình tương đối bằng phẳng, cao trình đất đai có xu hướng giảm dần theo hướng Tây Bắc- Đông Nam tạo thành lòng chảo và ô chũng ở một số khu vực ven đê. Khu vực thấp nhất thuộc các xã Khánh Thành, Khánh Công, Khánh thủy ,…thường hay bị ngập úng vào mùa mưa lũ, độ cao trung bình 0,6-3m so với mực nước biển, đất đai chủ yếu là đất phù sa không được bồi đắp hàng năm. Địa hình bằng phẳng tạo tiềm năng phát triển nông nghiệp (trồng lúa, rau màu và cây công nghiệp ngắn ngày), công nghiệp (chế biến lương thực, thực phẩm và các làng nghề truyền thống) và các ngành dịch vụ.
3.1.1.3. Đặc điểm khí hậu
Yên khánh nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa với đặc trưng: mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều và mùa đông khô lạnh, mưa ít.
♦ Nhiệt độ
Nhiệt độ trung bình năm từ 23,00C -23,60C. Tổng nhiệt độ năm trên
tháng 2, nhiệt độ trung bình tháng 170C – 17,40C, nhiệt độthấp nhất là 6,10C, mùa
hè nhiệt độtrung bình là 270C, tháng nóng nhất là tháng 7 và tháng 8, nhiệt độ
trung bình 29,10C, nhiệt độ cao nhất là 39,30C. Tổng nhiệt độ khá lớn nhưng phân bố theo hai mùa lại chênh lệch nhau, tổng nhiệt độ vụ chiêm xuân chỉ bằng
60-70% tổng nhiệt độ vụ mùa . ♦ Chế độ mưa
Tổng lượng mưa trung bình năm đạt 1.890 -1950mm nhưng lượng mưa phân bố không đồng đều giữa các tháng trong năm. Trong 6 tháng mùa mưa lượng mưa chiếm 75-80% lượng mưa cả năm dễ gây ngập úng ở các khu vực trũng. Mùa đông chủ yếu là mưa nhỏ và mưa phùn.
♦ Chế độ ẩm
Do vị trí địa lý nằm gần biển nên độ ẩm không khí tương đối cao, bình quân cả năm từ 83-87%. Tháng có độ ẩm lớn nhất và nhỏ nhất chênh lệch không nhiều, tháng 2 có độ ẩm cao nhất là 90%, tháng 10 có độ ẩm thấp nhất là 81%.
♦ Gió
Hướng gió thịnh hành thay đổi theo mùa, tốc độ gió trung bình cả năm
là 2,3-2,5m/s. Mùa đông hướng gió thịnh hành là đông bắc, từ giữa đến cuối mùa đông gió có xu hướng lệch dần về phía đông. Mùa hè hướng gió thịnh hành từ đông đến đông nam. Ngoài ra Yên Khánh còn chịu ảnh hưởng của gió đất và gióbiển
3.1.1.4. Đặc điểm thủy văn
a. Hệ thống sông ngòi
Yên Khánh có mạng lưới sông ngòi khá dày đặc, gồm các sông: sông Đáy, sông Vạc, sông Mới, sông Dưỡng Điền, sông Năm xã, sông Tiên Hoàng …Với tổng chiều dài gần 85km, phân bố rộng khắp trong huyện, mật độ sông là
0,53km/km2, các sông thường theo hướng Tây Bắc – Đông Nam ra biển
- Sông Đáy: là chi lưu của sông Hồng qua địa phận Yên Khánh từ cống Đồng Quan đến cống Tiên Hoàng dài 38km. Sông Đáy cung cấp nguồn tưới cho tỉnh Ninh Bình nói chung và huyện Yên Khánh nói riêng thông qua các cống dưới đê, âu thuyền và cũng là sông góp phần tiêu thoát lũ cho các xã phía nam của huyện Yên Khánh
- Sông Vạc: Là ranh giới của huyện Yên Khánh và huyện Yên Mô, đi qua địa phận Yên Khánh từ Thuần Đầu đến Đức Hậu dài 13,3 km. Sông Vạc
là trục tiêu chính của vùng phía Nam Ninh Bình nói chung và huyện Yên Khánh nói riêng. Nhận nước mưa chảy qua sông Đáy tại cửa Kim Đài, ngoài nhiệm vụ tiêu nước, sông Vạc còn có nhiệm vụ cung cấp nước tưới cho phần lớn diện tích của huyện
b. Thủy triều
Chế độ thủy triều cũng ảnh hưởng đến chế độ tưới tiêu của huyện Yên Khánh. Chế độ thủy triều ven biển Ninh Bình là chế độ nhật triều, ngoài ra còn có cả những trường hợp bán nhật triều và tạp triều. Thời gian triều lên ngắn, thời gian thủy triều xuống tương đối dài. Nhìn chung thủy triều tương đối yếu, trong ngày biên độ triều trung bình khoảng 150-180cm .
Như vậy, với tình hình thủy văn như trên, về vụ đông xuân nguồn nước
sông đáy, sông vạc …đã đảm bảo đủ nguồn nước tưới cho phần lớn diện tích canh tác của huyện thông qua các cống dưới đê và các âu thuyền. Đối với vụ mùa đã tranh thủ tiêu tự chảy cho toàn bộ diện tích canh tác của huyện.
3.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội
3.1.2.1. Tình hình sử dụng đất đai
Với diện tích 13.905,77ha, huyện Yên Khánh có 12 loại đất thuộc nhóm đất phù sa có diện tích 12.127,91 ha chiếm 88,02% diện tích tự nhiên, được sự hình thành và bồi đắp của phù sa sông Đáy. Độ dày tầng đất >1mm, bề mặt ruộng đất bằng phẳng , độ dốc <80, trong đó chủ yếu là đất phù sa trung tính ít chua. Cụ thể như sau:
• Đất phù sa trung tính ít chua: diện tích 9.745,71ha chiếm 70,73% diện tích tự nhiên, được hình thành do sự phù sa sông Đáy, sông Vạc …
• Đất phù sa chua Glaay: Diện tích 577,28ha chiếm 4,19% diện tích tự nhiên
• Đất phù sa có đốm gỉ: Diện tích 1.804,92ha chiếm 13,2% diện tích đất tự nhiên, phân bố rải rác trên địa bàn huyện
Đánh giá chung về mặt thổ nhưỡng
Đất tự nhiên của huyện Yên Khánh chủ yếu là đất phù sa ít chua, hàm
lượng các chất dinh dưỡng trong đất tương đối khá. Đây là vùng đất có tiềm năng phát triển nông nghiệp. Trong 12 đơn vị đất đai của huyện thì có 7 đơn vị thuộc đất phù sa trung tính ít chua, 2 đơn vị đất thuộc nhóm đất phù sa đều có khả năng trồng lúa, hoa màu và cây công nghiệp ngắn ngày.
Hiện trạng sử dụng đất :
Với diện tích đất trên, tính đến năm 2015 huyện đã đưa vào sử dụng 13.698,94ha, chiếm 98,51% diện tích đất tự nhiên, bao gồm đất nông nghiệp 9.651,5ha chiếm 69,41% diện tích đất tự nhiên và đất phi nông nghiệp chiếm 4.047,43ha được sử dụng chủ yếu vào mục đích xây dựng công trình dân sinh, đường giao thông, công trình thủy lợi …Từ năm 2000 đến nay diện tích đất đưa vào sử dụng có xu hướng mở rộng, diện tích tăng từ 13.228,6ha năm 2000 lên 13.698,94ha năm 2010. Trong khi đó, đất chưa sử dụng giảm tương ứng từ 550,67ha xuống còn 206,8ha, đất chưa sử dụng của huyện Yên Khánh chủ yếu là đất đồng bằng điều này sẽ thuận lợi cho huyện trong việc mở rộng thêm diện tích sản xuất nông nghiệp giai đoạn tiếp theo. Như vậy, quá trình khai thác, sử dụng các loại đất trong giai đoạn tới cần phải đi đôi với các biện pháp cải tạo và bảo vệ đất như: cải tạo xây dựng đồng ruộng, có chế độ canh tác hợp lý theo không gian đa tầng phù hợp sinh thái môi trường.
3.1.2.2. Tình hình dân số và lao động
a. Dân số và phân bố dân cư
Tổng dân số toàn huyện Yên Khánh tính đến năm 2016 là 138.721 người. Mật độ phân bốtrung bình là 997 người/km2. Nhìn chung trong giai đoạn từnăm 2010 đến năm 2016, việc tăng dân số của huyện được kiểm soát khá tốt. Tỉ lệ tăng dân sốtrung bình trên địa bàn huyện có xu hướng giảm. Tốc độtăng dân số
trung bình giảm từ1,13% năm 2012 xuống còn 0,38% năm 2016.
Bảng 3.1. Tình hình dân số của huyện Yên Khánh (2014 - 2016)
Chỉ tiêu ĐVT Năm So sánh (%) 2014 2015 2016 15/14 16/15 Bình quân Tổng dân số Người 137.229 138.196 138.721 100,70 100,38 100,54 Nam Người 67.379 68.241 68.251 101,28 100,01 100,65 Nữ Người 69.850 69.955 70.470 100,15 100,74 100,44 Thành thị Người 12.799 13.013 13.350 101,67 102,59 102,13
Nông thôn Người 124.430 125.183 125.371 100,61 100,15 100,38 Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Yên Khánh (2015-2017)
Yên Khánh có sự phân bố dân cư không đều giữa thành thị và nông thôn. Từ năm 2012 đến nay, mặc dù tỉ lệdân cư nông thôn có xu hướng giảm nhưng
với tốc độ khá chậm từ 90,7% năm 2012 xuống 90,4% năm 2016. Dân cư chủ
yếu tập trung ở khu vực nông thôn lên tới 125.371 người chiếm tới 90,4% (tính tới năm 2012) trong khi đó dân cư thành thị chỉ chiếm 9,6%. Qua đó có thể thấy tỉ lệđô thịhoá trên địa bàn huyện diễn ra tương đối chậm với tốc độđô thị hóa là
12,78%/năm trong cả thời kỳ 2011-2016. Tỉ lệ dân số nam và nữ không biến
động nhiều trong những năm qua và dân số nữ thường cao hơn dân số nam
nhưng độ chênh lệch không lớn. Đến năm 2016 tỉ lệ giới tính tương đối đều, tỉ lệ
dân số nam, nữ lần lượt là 49,2% và 50,8%.
b. Nguồn lao động
Bảng 3.2.Tình hình phân bổ lao động của huyện Yên Khánh (2014-2016)