thế giới
2.2.1.1. Vai trò của hợp tác xã ở Nhật Bản
Theo Phan Trọng An (2000): Nhật Bản là một nước công nghiệp và dịch vụ phát triển, tuy nhiên họ vẫn chú trọng vào phát triển nông nghiệp với việc thành lập các HTX nông nghiệp đa chức năng có vai trò quan trọng đối với các xã viên như sau:
- Cung cấp DV hướng dẫn nhằm giáo dục, hướng dẫn nông dân trồng trọt, chăn nuôi cũng như giúp họ hoàn thiện kỹ năng quản lý hoạt động sản
xuất. Thông qua các cố vấn của mình, các HTX nông nghiệp đã giúp nông dân trong việc lựa chọn chương trình phát triển nông nghiệp theo khu vực; lập chương trình sản xuất cho nông dân,… Họ cung ứng hàng hoá cho xã viên trên toàn quốc theo đơn đặt hàng và theo giá thống nhất và hợp lý.
- Các HTX không đặt lợi nhuận là mục tiêu hàng đầu mà chủ yếu là trợ giúp nông dân. Các hình thức giao dịch giữa HTX với nông dân khá linh hoạt. Nông dân có thể ký gửi hàng hoá cho HTX, HTX sẽ thanh toán cho nông dân theo giá bán thực tế với một mức phí nhỏ; nông dân cũng có thể gửi HTX bán theo giá họ mong muốn và HTX lấy hoa hồng. Ngoài ra, họ đã đề nghị nông dân sản xuất theo kế hoạch với chất lượng và tiêu chuẩn thống nhất với nhau và ưu tiên bán cho HTX. Về phần mình, HTX định tỷ lệ hoa hồng thấp. Các HTX tiêu thụ nông sản theo quy mô lớn, không chỉ ở chợ địa phương mà thông qua liên đoàn tiêu thụ trên toàn quốc.
- Hợp tác xã nông nghiệp cung cấp tín dụng cho các xã viên của mình và nhận tiền gửi của họ với lãi suất thấp. Các khoản vay có phân biệt: cho xã viên khó khăn vay với lãi suất thấp.
- Hợp tác xã nông nghiệp còn sở hữu các phương tiện sản xuất nông nghiệp và chế biến nông sản để tạo điều kiện giúp nông dân sử dụng các phương tiện này hiệu quả nhất, hạn chế sự chi phối của tư nhân. Các loại phương tiện thuộc sở hữu HTX thường là: Máy cày cỡ lớn, phân xưởng chế biến, máy bơm nước,…
- Các HTX còn là diễn đàn để nông dân kiến nghị Chính phủ các chính sách hợp lý cũng như tương trợ lẫn nhau giữa các HTX và địa phương. Ngoài ra, các HTX nông nghiệp Nhật Bản còn tiến hành các nhiệm vụ giáo dục xã viên tinh thần HTX thông qua các tờ báo, phát thanh, hội nghị, đào tạo, tham quan ở cả ba cấp HTX nông nghiệp cơ sở, tỉnh và Trung ương.
Như vậy, có thể thấy rằng HTX nông nghiệp Nhật Bản đã phát triển từ các đơn vị đơn năng đến ngày nay trở thành các đơn vị đa năng dịch vụ mọi mặt cho cho nhu cầu của nông dân và tổ chức liên kết qui mô lớn toàn quốc. Họ luôn đề cao vai trò của HTX trong phát triển kinh tế - xã hội và chỉ thay thế hộ nông dân và tư thương ở khâu nào HTX tỏ ra có ưu thế hơn hẳn trong tương quan với mục tiêu hỗ trợ nông dân.
2.2.1.2. Vai trò của hợp tác xã ở Israel
phát triển ở Cộng hoà Ixrael do những người Do Thái nhập cư tự phác hoạ ra các nguyên tắc hoạt động và cùng nhau thực hiện, bởi vậy có những nguyên tắc mà nhiều HTX hiện tại đang vận dụng có lịch sử hình thành từ những năm trước khi thành lập Nhà nước Ixrael (tháng 5/1948) và được duy trì, nuôi dưỡng phong trào mang tính công đoàn của nhiều người lao động Do Thái hồi cư lấy tên là Histarud.
Nhà nước Ixrael khi thành lập đã thừa nhận các nguyên tắc đó và để cho các HTX phát triển tự thân, có hỗ trợ nhưng không can thiệp sâu vào những quy định nội bộ của HTX. Quan điểm của Chính phủ cho rằng “HTX là tổ chức kinh tế, trước hết là của các xã viên tham gia chứ không phải là của Chính phủ, nếu lấy lợi ích của Chính phủ hoặc toàn bộ xã hội áp đặt vào HTX tất sẽ làm HTX không có môi trường để phát triển”.
Theo nguyên lý trên đây, mỗi gia đình nông dân có thể coi như là một đơn vị kinh tế độc lập, tự chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất của mình. Toàn bộ thành viên từng cụm dân cư hợp thành một HTX và lấy tên là Moshav..
Về dịch vụ đầu vào, như hoạt động cày bừa, làm đất và cung cấp một số vật tư cho sản xuất. Moshav đóng vai trò tiêu thụ toàn bộ nông sản cho các hộ. Số tiền thu được từ tiền thu sản phẩm chuyển về phòng tài vụ của Moshav rồi sau đó được chuyển trả cho từng hộ có sản phẩm bán đúng theo thoả thuận ban đầu về giá cả và chất lượng.
Kinh phí hoạt động bộ máy của Moshav được rút từ những khoản đóng góp trực tiếp của các hộ thành viên hoặc những khoản tiền dịch vụ, tiền sử dụng phương tiện sản xuất.
Ngoài ra, Moshav còn có các khoản thu từ hoạt động dịch vụ văn hoá, giải trí trong cộng đồng. Giá dịch vụ của Moshav là giá không thu lợi nhuận, chỉ tính công thực hiện.
Để thực hiện các chức năng quản lý xã hội, Ban quản lý Moshav trực tiếp liên hệ với toàn bộ dân cư trong Moshav và các cơ quan hành chính cấp cao hơn.
Từ năm 1980 trở lại đây do nền kinh tế Ixrael chuyển mạnh sang tự do hoá và mở cửa ra bên ngoài cho nên các Moshav phải điều chỉnh một số nguyên tắc quản lý. Những thay đổi lớn trong quản lý và phát triển Moshav, đó là:
- Sản xuất nông nghiệp từ chỗ quảng canh hiệu quả thấp dần chuyển sang thâm canh và tập trung, chuyên môn hoá cao để ứng dụng tốt hơn, nhanh hơn các thành tựu khoa học kỹ thuật công nghệ mới.
- Dần hình thành các bộ phận chuyên làm dịch vụ cho các hộ sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là trong lĩnh vực đầu vào cho sản xuất.
- Từ bỏ dần nguyên tắc “thành viên của Moshav là phải lao động trong nông nghiệp", do đó qui mô của Moshav được mở rộng thêm, nhiều thành viên mới của Moshav đã không sản xuất nông nghiệp mà chuyển sang kinh doanh các nghề nghiệp khác ngay tại nông thôn.
- Mối quan hệ kinh tế, giữa các Moshav với các hộ đã lỏng dần và thu hẹp lại cùng với sự thay đổi một số nguyên tắc tổ chức và sự phát triển độc lập ngày một cao của các hộ thành viên.
- Tách chức năng quản lý hành chính - xã hội ra khỏi quản lý Moshav, đưa các Moshav trở về đúng vị trí của nó trước đây, chỉ chăm lo các vấn đề về sản xuất kinh tế của các hộ thành viên, đồng thời xây dựng cơ sở kinh tế của Moshav vững chắc hơn.
2.2.1.3. Vai trò của hợp tác xã ở Hàn Quốc
Theo Nguyễn Hữu Tiến (1996), hầu hết các HTX ở Hàn Quốc đều là các HTX đa chức năng hoạt động chủ yếu trên các lĩnh vực sau:
- Hoạt động cung ứng vật tư và hàng tiêu dùng cho nông dân: Để đảm bảo cho xã viên có đủ vật tư thiết yếu giá rẻ, đúng thời gian và đảm bảo chất lượng, Liên đoàn HTX Hàn Quốc (NACF) chịu trách nhiệm cung cấp phân, thuốc, máy công cụ, giống,… phục vụ quá trình sản xuất nông nghiệp diễn ra tốt nhất.
- Hoạt động tiếp thị, tiêu thụ nông sản: Với mục tiêu là cầu nối giữa xã viên, nông trại với người tiêu dùng NACF đã thiết lập các trung tâm buôn bán, phân phối nông sản để nâng cao khả năng cạnh tranh và bảo vệ thị trường. Các kênh tiếp thị được tổ chức tại các trung tâm tiêu dùng quan trọng với các tổ hợp thương mại, kho tang hiện đại, cửa hàng bán buôn bán lẻ và chợ nông dân.
- Hoạt động chế biến nông sản của HTX: Để tăng giá trị nông sản, tạo thu nhập và việc làm cho dân cư nông thôn và tăng khả năng cạnh tranh của hàng nông sản, NACF hiện điều hành 153 nhà máy chế biến nông sản hiện đại qui mô lớn trên toàn quốc. Trong đó có 14 nhà máy chế biến rau, 13 nhà máy làm dưa kim chi, 12 nhà máy chế biến gạo, 12 nhà máy chế biến nước uống,...
- Hoạt động tín dụng ngân hàng: NACF điều hành cả hệ thống ngân hàng nông nghiệp và các quỹ tín dụng ở HTX để giúp người dân có thể vay vốn, và để
giúp nông dân có thế chấp để vay tiền từ ngân hàng, NACF mở dịch vụ bảo hiểm tín dụng. Phần lớn tiền huy động được đầu tư trở lại cho nông dân phục vụ buôn bán và đầu tư..
- Hoạt động bảo hiểm: NACF hiện đang áp dụng 10 chính sách bảo hiểm cho nông dân, 25 chính sách bảo hiểm nhân thọ, và 8 chính sách bảo hiểm khác. Tiền lãi được đầu tư trở lại, phục vụ phúc lợi xã viên, 7800 học sinh được nhận học bổng, hơn 67 ngàn người được khám chữa bệnh miễn phí. Ngoài ra HTX còn hỗ trợ xây dựng như 262 thư viện, 507 trung tâm tư vấn nông thôn, 573 nhà văn hóa, 499 hội trường cưới...
Như vậy, ở Hàn quốc, quá trình hình thành hệ thống HTX mới - hỗ trợ dịch vụ cho nông dân - trên thực tế đã phát triển nhanh và ngày càng đáp ứng được nhu cầu tăng lên của nông dân. Chính phủ Hàn quốc đã quyết định đúng khi biết trước sự cần thiết phải thiết lập hệ thống HTX hỗ trợ dịch vụ cả đầu vào và đầu ra cho nông dân.
2.2.2.Vai trò của hợp tác xã trong phát triển kinh tế - xã hội một số địa phương ở Việt Nam
2.2.2.1. Vai trò của hợp tác xã trong phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Thị trấn Sapa, tỉnh Lào Cai
Theo Lê Thuý Hường (2003): mô hìnhHTX Hoa Hồng (Lào Cai).Thành lập năm 2008, khởi đầu có 30 hộ dân tự nguyện thành lập HTX Hoa Hồng, vốn điều lệ 1,5 tỷ đồng (trong đó vốn góp bằng đất 5ha, quy giá trị 500 triệu đồng), với hướng đi chuyên sản xuất các giống hoa mới có chất lượng cao phục vụ nhu cầu thị trường trong nước và hướng tới xuất khẩu. Theo đó, HTX đứng ra ký hợp đồng với Viện Di truyền Nông nghiệp để chuyển giao công nghệ trồng hoa trong nhà Plastic và ngoài đồng, đồng thời tập huấn cho cán bộ xã viên các kỹ thuật từ trồng và chăm sóc hoa, đến sơ chế, đóng gói và bảo quản hoa trước khi bán. HTX tiến hành trồng 3ha hoa hồng ngoài trời và 2ha trong nhà, (trong đó có 0,5ha hoa hồng, 1ha hoa lily, 0,5ha hoa thảm). Số lao động huy động 60 người, tổ chức thành công 4 nhóm công việc, như nhóm sản xuất hoa ngoài đồng, nhóm sản xuất hoa trong nhà plastic, nhóm sơ chế bảo quản hoa và nhóm tiêu thụ sản phẩm. Để lo đầu ra, HTX đã liên hệ mở 3 của hàng bán hoa lâu dài ở thị trấn Sa Pa, Tp.Lào Cai, chợ Quảng An (Hà Nội) và bước đầu tiếp cận thị trường Hải Phòng, Quảng Ninh, kể cả thị trường Trung Quốc. HTX góp phần phát triển kinh tế hộ. So sánh kết quả hoạt
động 3 năm gần nhất, từ năm 2009 – 2011, HTX Hoa Hồng tăng doanh thu từ 2,5 tỷ đồng lên 5,3 tỷ đồng; thu nhập tháng cho lao động tăng từ 2,5 triệu đồng/người lên 3,5 triệu đồng/người; tổng lợi nhuận phân phối xã viên tăng từ 240 triệu đồng lên 440 triệu đồng; số lợi nhuận các hộ gia đình xã viên được hưởng từ 20 – 50 triệu đồng (chia theo tỷ lệ vốn góp); hàng năm đều tăng mức trích lập các quỹ phát triển sản xuất, dự phòng, khuyến học và quỹ thăm hỏi xã viên lúc đau ốm… Các hộ xã viên HTX phần lớn đều nghèo, tiền vốn góp chủ yếu bằng giá trị đất. Song, qua 4 năm hoạt động, HTX đã bảo đảm việc làm và thu nhập ổn định cho 70 lao động trong các hộ xã viên, đóng góp đầy đủ BHXH và y tế cho 60 lao động. Ngoài ra, HTX trích quỹ khuyến học hỗ trợ học phí cho con em xã viên, tham gia kinh phí xây dựng nông thôn mới và xóa nhà tạm bợ của địa phương; tích cực ủng hộ các quỹ Vì người nghèo, quỹ ủng hộ nạn nhân chất độc gia cam… Đặc biệt, để tạo điều kiện cho các hộ xã viên có điều kiện xây dựng nhà cửa, HTX thành lập Qũy tín dụng nội bộ, cho vay lần lượt tất cả các hộ xã viên xây dựng nhà kiên cố. Theo đánh giá chung ở huyện và tỉnh, nhờ có HTX Hoa Hồng mà các hộ xã viên đã tiếp cận phương thức trồng hoa tiên tiến, cải thiện dần đời sống. Đáng mừng, ở địa bàn hoạt động của HTX đến nay không còn hộ đói nghèo và 100% hộ xã viên đã mua sắm được các đồ dùng thiết yếu trong gia đình như tivi, tủ lạnh, xe máy… Tới đây, HTX nhận thêm 20 hộ dân trong tổ dân phố, tiếp tục củng cố vị thế HTX và góp phần vào tiến trình xóa đói giảm nghèo bảo đảm an sinh xã hội trên vùng du lịch Sa Pa.
2.2.2.2.Vai tròhợp tác xãtrong phát triển kinh tế -xã hội trên địa bàn huyện Duy Xuyên, Quảng Nam
Theo ông Nguyễn Văn Quý (2010): Mô hình HTX Mã Châu là mô hình HTX có làng nghề dệt lụa Mã Châu (TT Nam Phước, H.Duy Xuyên, Quảng Nam) có lịch sử hơn 500 năm. Thời cực thịnh của làng nghề, có sđến hơn 2.000 ha dâu tằm được trồng để cung cấp kén tơ tằm cho cả huyện sản xuất lụa. Hàng sản xuất ra được sử dụng trong cung đình, dành cho vua chúa và quan lại, hoặc xuất khẩu đi nước ngoài. Tuy nhiên, đó là hào quang quá khứ. Những năm 2006 – 2009 là giai đoạn khó khăn nhất đối với nghề trồng dâu nuôi tằm, ươm tơ dệt lụa của làng nghề Mã Châu lúc này, cả H.Duy Xuyên có chưa đến trăm hộ bám trụ với nghề, diện tích trồng dâu chưa đến chục héc-ta, đời sống của người dân theo nghề bấp bênh, nhiều hộ dân chuyển đổi nghề sang dệt vải sợi tổng hợp để kiếm sống, số khác chuyển sang trồng màu khiến diện tích dâu tằm ngày càng
thu hẹp, có lúc tưởng chừng như nghề tơ lụa Mã Châu đi vào ngõ cụt.
Trước tình cảnh mai một của làng nghề, HTX tơ lụa Mã Châu tiến hành cải tổ với hy vọng cứu vãn nghề tơ lụa nức tiếng một thời. “Lúc này, mọi sự rất khó khăn, khó khăn nhất là nguồn vốn. Các xã viên phải nộp tiền để HTX trả nợ. Thậm chí, HTX còn phải bán máy móc để trả nợ”. Đến cuối năm 2010, HTX cai tổ theo hướng đi mới với 16 xã viên. Lúc này, HTX thiếu vốn hoạt động, xã viên phải cầm cố sổ đỏ cá nhân để góp vốn sản xuất. Với việc phát triển mẫu mã, đa dạng hóa sản phẩm và đảm bảo tơ lụa 100%, nghề tơ lụa Mã Châu đã dần lấy lại chỗ đứng trên thị trường. Đến nay, HTX có hơn 400 mẫu hàng mới như tơ lục hoa văn, satin, tuyxoa, đũi, the, van, habutai… Không chỉ thế, giá cả lụa cũng hợp lý, với nhiều phân đoạn thị trường như hàng thông thường, hàng thời trang, hàng cao cấp.
Trong năm 2011, HTX sản xuất được hơn 40.oom lụa, doanh thu lên đến 4,2 tỷ đồng. HTX tạo việc làm thường xuyên cho hơn 40 lao động với mức thu nhập trung bình từ 3 – 5 triệu đồng/tháng. Đến nay, HTX tơ lụa Mã Châu đã đi vào hoạt động ổn định với mẫu mã sản phẩm đa dạng, đầu ra ổn định và dần khôi phục được nghề. HTX đã trồng được 10ha dâu tằm, và đang hướng tới nuôi tằm ươm tơ để tự chủ động được một phần nguyên liệu đầu vào. Với sự kiện này, HTX tơ lụa Mã Châu trở thành nơi duy nhất trong nước sản xuất tơ lụa với quy trình khép kín, từ trồng dâu nuôi tằm ươm tơ cho đến dẹt lụa và phân phối đến tay người tiêu dùng.
Năm 2012, HTX phát triển hướng đi mới, kết hợp làng nghề với du lịch để đưa sản ơphaamr trực tiếp đến tay người tiêu dùng. Trong tnags 5 và tháng 6- 2012, HTX mở 4 khu trưng bày, giới thiệu sản phẩm, gồm: Khu gian hàng tại làng nghề ở Duy Xuyên, khu văn hóa lụa Mã Châu ở Hội An, 2 khu trưng bày và kinh doanh sản phẩm ở Mỹ Sơn và Tam Kỳ. Thời gian dài hơi, HTX hình thành