4.3.1.1. Quan điểm
Qua phân tích, đánh giá ở trên, tác giả đề xuất một số quan điểm, định hướng phát triển, hoàn thiện hệ thống chợ trên địa bàn thành phố Hòa Bình đến năm 2020 như sau:
Quan điểm về phát triển mạng lưới chợ
Mạng lưới chợ trên địa bàn TP Hòa Bình được phát triển như một loại hình thương nghiệp phổ biến và chiếm vị trí quan trọng trong hệ thống thương nghiệp nói chung, nhất là khu vực nông thôn trong suốt thời kỳ đến năm 2020 và 2030. Trong thời gian tới, tổng số lượng chợ trên địa bàn thành phố sẽ tăng lên, nhất là chợ thực phẩm tươi sống do: Quy mô nhu cầu tăng lên cùng với tốc độ tăng dân số và lao động phi nông nghiệp. Đồng thời, thu nhập bình quân đầu người củadân cư tăng, nhưng chưa làm thay đổi hoàn toàn thói quen mua sắm và tiêu dùng; Việc nâng cấp, mở rộng các khu đô thị theo quy hoạch sẽ là nguyên nhân dẫn đến việc hình thành các chợ mới, nhất là chợ phục vụ nhu cầu hàng ngày của dân cư; Đây là quan điểm nhằm khẳng định vị trí của chợ trong hoạt động thương mại, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố trong thời kỳ đến 2020.
Theo quan điểm này đòi hỏi: Cần có sự quan tâm đúng mức hơn đến sự tồn tại và phát triển mạng lưới chợ của các cấp, các ngành mà trước hết là ngành công thương; Trong quá trình phát triển mạng lưới cơ sở vật chất thương mại trên địa bàn cần có sự ưu tiên hơn đối với phát triển mạng lưới chợ.
Quan điểm về đầu tư xây dựng chợ
Chợ là loại hình kết cấu thương mại chủ yếu, vừa là một công trình phục vụ lợi ích cộng đồng vừa là công trình mang lại lợi ích trực tiếp cho một bộ phận dân cư tham gia kinh doanh tại chợ và quanh khu vực chợ. Vì vậy, việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất chợ là trách nhiệm của nhà nước, của các hộ tham gia kinh doanh trên chợ (kể cả các hộ kinh doanh nhờ ảnh hưởng của chợ) và sự đóng góp của dân cư trên địa bàn. Xu hướng chung và khả năng đầu tư xây dựng cơ sở vật chất chợ trong thời gian tới đây là thực hiện xã hội hóa giảm tỷ lệ nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, tăng tỷ lệ vốn đầu tư từ các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh. Tuy nhiên, tỷ lệ đầu tư của nhà nước không phải là cố định mà sẽ thay đổi tuỳ theo điều kiện cụ thể. Đây là quan điểm có ảnh hưởng chi phối không nhỏ đối với trách nhiệm đầu tư của nhà nước và các vấn đề liên quan đến các yêu cầu quản lý, khai thác và tái tạo cơ sở vật chất chợ, cũng như việc xác định các khoản thu và mức thu từ chợ. Theo quan điểm này, những vấn đề đặt ra cần giải quyết là: Cần xác định phạm vi hoạt động và sức lan toả của chợ đối với vấn đề tạo việc làm và thu nhập cho khu vực dân cư quanh chợ; Trên cơ sở đánh giá quy mô đầu tư, khả năng đầu tư của các hộ kinh doanh, doanh nghiệp, tầm quan trọng của chợ đối với sản xuất và tiêu dùng trong khu vực để
xác định tỷ lệ đầu tư hợp lý của nhà nước; Cần phải xác định phương thức đầu tư hợp lý (hỗ trợ ban đầu, đóng góp vốn cổ phần, đầu tư riêng rẽ những hạng mục quan trọng…) trên cơ sở phương án về tổ chức, quản lý và khai thác chợ trên từng địa bàn.
Quan điểm về bố trí không gian kiến trúc
Việc bố trí không gian kiến trúc của chợ cần quán triệt quan điểm sau: Không gian kiến trúc của chợ vừa phải đảm bảo sự thuận tiện cho hoạt động mua bán hàng hoá, phù hợp với văn hóa, phong tục tập quán, đảm bảo vệ sinh môi trường và an toàn giao thông, vừa phải đảm bảo khả năng phát triển mở rộng của chợ và các loại hình thương nghiệp có liên quan đến khu vực chợ. Theo quan điểm này các vấn đề được đặt ra cần giải quyết là: Đặt chợ trong không gian kiến trúc tổng thể tại mỗi khu vực, đảm bảo sự hài hoà giữa sự phát triển của chợ và
các loại hình thương nghiệp khác trong khu vực, giữa chợ với các khu dân cư; Việc thiết kế không gian kiến trúc của từng chợ cụ thể phải hết sức chi tiết và bao hàm được yêu cầu đi lại, mua bán, sinh hoạt của dân cư trong chợ và đến chợ, yêu cầu tổ chức kinh doanh của từng ngành hàng, mặt hàng, quy mô phát triển
kinh doanh …
4.3.1.2. Định hướng phát triển
*Hệ thống chợ:
- Xây dựng chợ theo hướng văn minh, hiện đại, bao gồm các chức năng như kiểm tra chất lượng, dịch vụ thương mại (sơ chế, bao gói, xếp dỡ, bảo quản…), dịch vụ thanh toán, dịch vụ sinh hoạt, thông tin thị trường, trưng bày giới thiệu sản phẩm, đảm bảo vệ sinh môi trường, an toàn giao thông, cháy nổ, an ninh trật tự và các dịch vụ khác.
- Mở mới các chợ hạng III với chức năng bán lẻ tổng hợp các mặt hàng nông sản thực phẩm, rau quả, hàng công nghệ phẩm...tại các khu đô thị mới đã được quy hoạch: Khu Bờ Trái Sông Đà,…
-Nâng cấp một số chợ từ hạng III lên hạng II. Các chợ này mang tính chất bán buôn, bán lẻ tổng hợp trong đó có các mặt hàng thuỷ-hải sản, nông sản thực phẩm.
- Di dời chợ do mặt bằng chật hẹp, khó mở rộng hiện sức chứa không đáp ứng được đã tràn ra đường giao thông. (chợ Tân Thịnh)
- Đầu tư cải tạo sửa chữa các chợ đáp ứng tiêu chuẩn, nhấtlà hệ thống cấp thoát nước, xử lý rác thải, khu vệ sinh và an toàn phòng chống cháy nổ.
* Phát triển các loại hình kinh doanh thương mại hiện đại
- Xây dựng trung tâm Thương mại - hội chợ - triển lãm có kiến trúc riêng, độc đáo, như một công trình biểu trưng của thành phố Hòa Bình. Trung tâm Thương mại là mô hình tổ chức kinh doanh thương mại hiện đại, đa chức năng, bao gồm tổ hợp các loại hình cửa hàng, cơ sở hoạt động dịch vụ, hội trường, phòng họp, văn phòng cho thuê…được bố trí tập trung, liên hoàn.
- Xây dựng tổ hợp khách sạn, trung tâm thương mại, văn phòng cho thuê tại khu vực Phường Đồng Tiến, Tân Thịnh, một số khu phố trọng điểm
- Xây dựng mới, nâng cấp các siêu thị chuyên ngành và tổng hợp tại các tuyến phố...
- Xây dựng chợ hoặc khu trưng bày, giới thiệu và bán các sản phẩm thủ công mỹ nghệ, hàng lưu niệm phục vụ khách tham quan du lịch (khu vực đầu Đường Đê Đà Giang).
4.3.2. Giải pháp tăng cường Quản lý Nhà nước đối với hệ thống chợtrên địa bàn Thành phố Hòa Bình