Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2017)
Thêm nữa, nguồn lực vật chất kỹ thuật, nguồn lực tài chính chi cho việc xây dựng triển khai các chính sách QLNN đối với hệ thống chợ vẫn còn hạn chế, các phương tiện kỹ thuật phục vụ cho công tác kiểm tra, kiểm soát đặc biệt là kiểm định chất lượng hàng hóa còn thiếu thốn đã gây khó khăn nhất định cho công tác QLNN đối với hệ thống chợ trên địa bàn Thành phố Hòa Bình.
4.2.3. Các yếu tố thuộc về các hộ kinh doanh, người mua hàng hóa trong các chợ các chợ
4.2.3.1. Các yếu tố thuộc về hộ kinh doanh
Các hộ kinh doanh tại các chợ trên địa bàn Thành phố Hòa Bình hiện nay chủ yếu là người buôn bán nhỏ. Đặc biệt, ở các chợ nông thôn chủ yếu là người dân trong khu vực mang hàng hóa tự sản xuất ra bán do đó tính cố định không
cao. Họ vẫn còn mang tâm lý tiểunông, sự am hiểu về các chính sách, pháp luật của Nhà nước còn hạn chế, ý thức chấp hành nội quy chợ kém, điều này ảnh hưởng rất lớn tới công tác quản lý Nhà nước đối với hệ thống các chợ trên địa bàn toàn thành phố Hòa Bình.
Bảng 4.9. Đánh giá của ban quản lý chợ về ý thức chấp hành nội qui chợ của các hộ kinh doanh
Nội dung Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số hộ kinh doanh vi phạm
nội qui tại các chợ (hộ) 50 80 90 115
Số tiền thu được từ các hộ
kinh doanh vi phạm nội quy chợ (Triệu đồng)
4,5 20 25 40
Qua bảng số liệu trên có thể thấy rằng tại các chợ, số hộ kinh doanh vi phạm các nội quy chợ vẫn còn nhiều, qua các đợt thanh tra, kiểm tra. Nguyên nhân chính thuộc về những vi phạm có tính chất nghiêm trọng như vi phạm về phòng chống cháy nổ và vệ sinh an toàn thực phẩm, bán hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ (với những mặt hàng quy định).
4.2.3.2. Các yếu tố thuộc về ngành hàng, mặt hàng bày bán
Mức thu nhập ngày càng tăng cũng đã đảm bảo cho người dân có cuộc sống tương đối ổn định. Một xu hướng mua sắm mới đã hình thành và từng bước phát triển trên địa bàn thành phố. Đó là mua sắm ở các siêu thị, trung tâm thương mại của bộ phận dân cư có thu nhập cao, lan toả đến bộ phận dân cư có thu nhập khá và trung bình. Điều này, cũng đặt ra yêu cầu cho QLNN đối với chợ là cần phải xây dựng được hệ thống chợ đáp ứng tốt nhu cầu của người dân, bên cạnh đó cũng phải hướng tới xây dựng chợ theo hướng văn minh thương mại.
Trên địa bàn Thành phố, mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ xã hội qua các năm đều tăng nhanh phù hợp với mức sống của dân cư trên địa bàn. Hàng hóa
lưu thông trên thị trường khá phong phú về chủng loại, mẫu mã, chất lượng đáp
ứng nhu cầu tiêu dùng hàng hóa của người dân và nhu cầu nguyên liệu cho sản xuất. Hàng hóa với lưu lượng lớn, lại đa dạng nhiều chủng loại rất khó kiểm soát nguồn gốc, suất xứ hàng hóa và kiểm định chất lượng.
Cơ cấu ngành hàng trong hệ thống chợ của thành phố chủ yếu là hàng nông sản, thực phẩm tươi sống, hàng khô, hàng tạp hoá, may mặc, giầy dép, vật tư nông nghiệp.... Các hộ kinh doanh hàng thực phẩm tươi sống, tạp hoá chiếm
50-55% hàng may mặc, quần áo, giầy dép chiếm 20%, hàng điện tử, điện lạnh, hàng kim khí, đồ trang sức và các hàng hóa có giá trị cao khác chiếm tỷ lệ thấp.
Nhiều chợ trên địa bàn hàng hóa thường là hàng nông phẩm, thực phẩm tươi sống của người dân địa phương tự sản xuất ra. Các hàng hóa này thường không qua kiểm định chất lượng trước khi bán. Bên cạnh đó, có nhiều hàng hóa không rõ nguồn gốc xuất xứ, chất lượng kém được bày bán tràn lan tại các chợ. Yêu cầu đặt ra cho các nhà quản lý, cần tăng cường các hoạt động kiểm tra, kiểm soát chất lượng VSATTP, bảo vệ lợi ích cho người tiêu dùng, người sản xuất, góp phần ổn định kinh tế địa phương.
4.2.4. Các yếu tố thuộc về phân công, phân cấp bộ máy quản lý nhà nước và phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ