Trong thời gian qua, cùng với sự phát triển của ngành xây dựng, các dự án công trình thiết kế đã đạt được những thành quả tốt đẹp và cơ bản tạo được những diện mạo công trình xây dựng đẹp về thẩm mỹ, bền vững về kết cấu và có quy mô ngày càng lớn.
Qua thanh tra, kiểm tra các cơ quan quản lý ở địa phương cơ bản đánh giá các nhà thầu tham gia thiết kế đã tuân thủ trình tự quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình, gồm: Lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình, Quản lý chất
lượng công tác thiết kế xây dựng, Thẩm định, thẩm tra thiết kế xây dựng, Phê duyệt thiết kế xây dựng công trình, Nghiệm thu thiết kế xây dựng công trình.
Các Chủ đầu tư đã lập hoặc thuê tổ chức, cá nhân có năng lực phù hợp lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình; Nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình phải phù hợp với báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư xây dựng công trình. Nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình đã đảm bảo các nội dung như: Các căn cứ để lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình; Mục tiêu xây dựng công trình; Địa điểm xây dựng công trình; Các yêu cầu về quy hoạch, cảnh quan và kiến trúc của công trình; Các yêu cầu về quy mô và thời hạn sử dụng công trình, công năng sử dụng và các yêu cầu kỹ thuật khác đối với công trình.
Cơ quan quản lý nhà nýớc về xây dýng ở địa phýõng đã quản lý chặt chẽ việc lập Chỉ dẫn kỹ thuật do nhà thầu thiết kế lập bởi vì xác định rõ chỉ dẫn kỹ thuật là cơ sở để thực hiện giám sát thi công xây dựng công trình, thi công và nghiệm thu công trình xây dựng. Đa số các chỉ dẫn kỹ thuật của các công trình đã phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dụng cho công trình xây dựng được phê duyệt và yêu cầu của thiết kế xây dựng công trình. Nhà thầu thiết kế đã bố trắ đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn phù hợp để thực hiện thiết kế; cử người có đủ điều kiện năng lực để làm chủ nhiệm đồ án thiết kế, chủ trì thiết kế;
Việc điều chỉnh thiết kế đã được các chủ đầu tư, nhà thầu thiết kế thực hiện điều chỉnh thiết kế theo quy định; Nhà thầu thiết kế chịu trách nhiệm về chất lượng thiết kế xây dựng công trình do mình thực hiện; việc thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế của cá nhân, tổ chức, chủ đầu tư, người quyết định đầu tư hoặc cơ quan chuyên môn về xây dựng không thay thế và không làm giảm trách nhiệm của nhà thầu thiết kế về chất lượng thiết kế xây dựng công trình do mình thực hiện; Trong quá trình thiết kế xây dựng công trình có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp, nhà thầu thiết kế xây dựng đã đề xuất với chủ đầu tư thực hiện các thắ nghiệm, thử nghiệm mô phỏng để kiểm tra, tắnh toán khả năng làm việc của công trình nhằm hoàn thiện thiết kế, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật và an toàn công trình.
Bên cạnh những thành quả đã đạt qua thanh tra, kiểm tra cũng phát hiện ra được công tác thiết kế công trình xây dựng công trình còn tồn tại một số nhược điểm làm ảnh hưởng lớn đến hiệu quả của hoạt động đầu tư và chất lượng xây dựng công trình. Việc tiếp cận khoa học - công nghệ trong khâu thiết kế còn chậm do việc tiếp cận và chuyển giao công nghệ mới trong khâu thiết kế còn hạn
chế, bản vẽ thiết kế chưa chú trọng ứng dụng công nghệ mới trong các giải pháp thi công xây dựng công trình. Việc lựa chọn biện pháp công nghệ mới ngay từ bước thiết kế có ý nghĩa quan trọng trong việc hoạch định và quản lý chi phắ đầu tư xây dựng ở các giai đoạn sau. Việc đưa ra các giải pháp công nghệ mới trong công tác thiết kế còn giúp cho chủ đầu tư có nhiều cơ hội có được sản phẩm thiết kế tốt nhất.
Giai đoạn 2015-2018 tổng số công trình xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước triển khai trên địa bàn huyện là 85 công trình, các công trình đều được cơ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức quản lý nhà nước về chất lượng thiết kế, tuy nhiên do quá trình khảo sát của một số công trình chưa đảm bảo về khối lượng, định mức, đơn giá khảo sát, cùng với một số nguyên nhân khác dẫn tới quá trình thiết kế dự toán cũng còn nhiều tồn tại, cụ thể:
Thiết kế chưa coi trọng hiệu quả kinh tế của dự án. Các bản thiết kế chưa coi trọng hiệu quả đầu tư xây dựng bởi vì lợi ắch kinh tế của Chủ đầu tư không gắn liền với lợi nhuận của tổ chức tư vấn. Vì thế, khi giá thành công trình giảm thì giá trị thiết kế phắ cũng giảm theo. Trong trường hợp phải giảm giá thành công trình theo yêu cầu của chủ đầu tư, tư vấn thiết kế sẽ thay đổi chi phắ trực tiếp. Việc thay thế biện pháp công nghệ để tiết kiệm chi phắ còn chưa được quan tâm đúng mức. Việc tăng chi phắ xây lắp còn giúp tăng khoản thiết kế phắ mà bộ phận tư vấn thiết kế được hưởng do đó không tạo động lực thúc đẩy bộ phận thiết kế tìm tòi ứng dụng công nghệ mới trong khi biện pháp hiệu quả hơn có thể làm giảm giá trị thiết kế phắ. Chắnh vì thế, phương án thiết kế tiết kiệm chi phắ đầu tư xây dựng lại làm giảm giá trị mà tư vấn thiết kế được hưởng. Đây cũng là điểm bất cập trong việc quy định chi phắ thiết kế phắ theo % giá trị xây lắp công trình xây dựng. Chi phắ thiết kế tắnh theo % giá trị xây lắp như hiện tại chưa tác động đến việc thúc đẩy nâng cao hiệu quả kinh tế của giải pháp thiết kế. Bộ phận tư vấn thiết kế tiến hành việc thiết kế xây dựng mà không quan tâm đến việc phương án thiết kế đó có mang lại hiệu quả kinh tế tốt nhất cho chủ đầu tư hay không. Việc tiết kiệm chi phắ đầu tư xây dựng không gắn liền với quyền lợi của người thiết kế, vì vậy họ không có động lực tìm tòi sáng tạo trong sản phẩm thiết kế để tăng chất lượng sản phẩm.
Năm 2015 có 4 công trình, chiếm 28,58% số công trình thiết kế chưa đảm bảo, chưa thực hiện giám sát tác giả; năm 2016 có 4 công trình, chiếm 14,82%; năm 2017 có 3 công trình, chiếm 16,67%; năm 2018 có 2 công trình là 7,7% số công trình.
Bảng 4.5. Kết quả quản lý chất lượng thiết kế các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Thủy
TT Nội dung
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Số lượng % Số lượng % Số lượng % Số lượng % 1 Công trình thực hiện quản lý thiết kế
14 100 27 100 18 100 26 100
2
Công trình đảm bảo việc thiết kế theo quy định 10 71,42 23 85,18 15 83,33 24 92,3 3 Công trình thực hiện thiết kế chưa đảm bảo, chưa thực hiện giám sát tác giả 4 28,58 4 14,82 3 16,67 2 7,7 Nguồn: Phòng Kinh tế và Hạ tầng (2018) Có tổng số 13 công trình, chiếm tỷ lệ 15,29% tổng số công trình triển khai thực hiện chưa đảm bảo quy định về thiết kế dự toán, ngoài nguyên nhân do việc khảo sát chưa đảm bảo dẫn tới quá trình thiết kế và lập dự toán cũng chưa đảm bảo, còn nguyên nhân phổ biến khác đó là đơn vị tư vấn thiết kế chưa thực hiện giám sát tác giả theo quy định của Luật Xây dựng.
Thực tế qua điều tra, thu thập số liệu, theo phản hồi, phản ánh của nhà thầu xây lắp, của người dân hưởng lợi thì chỉ có 4 nhà thầu xây lắp, 12 người dân, chiếm tỷ lệ 20% đánh giá công tác quản lý chất lượng thiết kế, lập dự toán là rất tốt; có khoảng 45-50% cho rằng công tác quản lý thiết kế là tốt, còn 15-30% cho rằng chỉ ở mức trung bình, đặc biệt 20% người dân cho rằng công tác quản lý thiết kế còn ở mức yếu, tỷ lệ cao nhà thầu xây lắp và người dân hưởng lợi cho rằng công tác quản lý chất lượng thiết kế ở mức trung bình và yếu là do trong quá trình thi công phải điều chỉnh thiết kế nhiều lần, thiết kế chưa phù hợp với nhu cầu sản xuất, sinh hoạt của người dân, bất cập trong khai thác sử dụng công trình.
Bảng 4.6. Đánh giá của các bên liên quan về công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng tại huyện Yên Thuỷ
ĐVT: %
TT Đối tượng đánh giá lượng Số
Mức đánh giá
Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Rất yếu
1 Nhà thầu xây lắp 20 20 50 30 0 0 2 Người dân 60 20 45 15 20 0
Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra (2019)