Thời gian qua các nhà thầu tham gia hoạt động xây dưng đã phát triển rất nhanh cả về số lượng và chất lượng. Chủ đầu tư, nhà thầu xây lắp đã nhận rõ tầm quan trọng của công tác quản lý chất lượng và thương hiệu, là uy tắn của đơn vị mình, là vấn đề sống còn trong cơ chế thị trường.
Chất lượng thi công xây dựng công trình trên địa bàn huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình đã được kiểm soát từ công đoạn mua sắm, sản xuất, chế tạo các sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng, cấu kiện và thiết bị được sử dụng vào công trình cho tới công đoạn thi công xây dựng, chạy thử và nghiệm thu đưa hạng mục công trình, công trình hoàn thành vào sử dụng. Đa số các nhà thầu thiết kế đã thực hiện tốt quyền giám sát tác giả trong thi công xây dựng công trình; Thắ nghiệm đối chứng, thắ nghiệm thử tải và kiểm định xây dựng trong quá trình thi công xây dựng công trình đều được áp dụng; Nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng, bộ phận công trình xây dựng; Nghiệm thu hạng mục công trình, công trình hoàn thành để đưa vào khai thác, sử dụng đã được thực hiện tốt ở phần lớn các công trình trên địa bàn; Kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã thực hiện đảm bảo quy định góp phần nâng cao ý thức của nhà thầu xây lắp, đồng thời nâng cao chất lượng và hiệu quả cho các công tŕnh trên địa bàn huyện Yên Thuỷ.
Các chủ đầu tư trên địa bàn huyện Yên Thuỷ đã quy định số lượng, chủng loại, các yêu cầu kỹ thuật của vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị trong hợp đồng với nhà thầu cung ứng; nhà thầu sản xuất, chế tạo phù hợp với yêu cầu của thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật áp dụng cho công trình; Kiểm tra số lượng, chủng loại,
các yêu cầu kỹ thuật của vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị theo quy định trong hợp đồng; yêu cầu các nhà thầu cung ứng, sản xuất; chế tạo thực hiện trách nhiệm quy định tại trước khi nghiệm thu, cho phép đưa vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị vào sử dụng cho công trình; Thực hiện kiểm soát chất lượng trong quá trình chế tạo, sản xuất theo quy trình đã thống nhất với nhà thầu.
Bảng 4.7. Kết quả quản lý chất lượng thi công các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Thủy
TT Nội dung
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Số lượng % Số lượng % Số lượng % Số lượng % 1 công trình thực hiện quản lý chất lượng thi công 14 100 27 100 18 100 26 100 2 công trình không bố trắ giám sát nội bộ (giám sát B) 2 14,3 3 11,11 3 16,67 3 11,54 3 công trình không thực hiện ghi nhật ký thi công kịp thời
2 14,3 1 3,17 1 5,55 1 3,85
4
Công trình thực hiện tốt việc quản lý chất lượng thi công
10 71,4 23 85,72 14 77,78 22 84,61
Nguồn: Phòng Kinh tế và Hạ tầng (2018) Đa số các nhà thầu thi công công trình xây dựng đã tiếp nhận và quản lý mặt bằng xây dựng, bảo quản mốc định vị và mốc giới công trình; Lập và thông báo cho chủ đầu tư và các chủ thể có liên quan hệ thống quản lý chất lượng, mục tiêu và chắnh sách đảm bảo chất lượng công trình của nhà thầu. Hệ thống quản lý chất lượng công trình của nhà thầu phải phù hợp với quy mô công trình, trong đó nêu rõ sơ đồ tổ chức và trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân đối với công tác quản lý chất lượng công trình của nhà thầu.
Các nhà thầu xây lắp đã trình Chủ đầu tư Kế hoạch tổ chức thắ nghiệm và kiểm định chất lượng, quan trắc, đo đạc các thông số kỹ thuật của công trình theo yêu cầu thiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật; Biện pháp kiểm tra, kiểm soát chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị được sử dụng cho công trình; thiết kế biện pháp thi công, trong đó quy định cụ thể các biện pháp, bảo đảm an toàn cho người,
máy, thiết bị và công trình; Kế hoạch kiểm tra, nghiệm thu công việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận (hạng mục) công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng; Bố trắ nhân lực, thiết bị thi công theo quy định của hợp đồng xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan,
Phần lớn các nhà thầu xây lắp đã tổ chức thi công xây dựng theo đúng hợp đồng xây dựng, giấy phép xây dựng, thiết kế xây dựng công trình. Kịp thời thông báo cho chủ đầu tư nếu phát hiện sai khác giữa thiết kế, hồ sơ hợp đồng xây dựng và điều kiện hiện trường trong quá trình thi công. Tự kiểm soát chất lượng thi công xây dựng theo yêu cầu của thiết kế và quy định của hợp đồng xây dựng. Hồ sơ quản lý chất lượng của các công việc xây dựng đã được lập theo quy định và phù hợp với thời gian thực hiện thực tế tại công trường.
Tuy nhiên, cũng còn có không ắt công trình thi công chưa đảm đảm bảo chất lượng, nguyên nhân của nó là:
- Còn khá nhiều nhà thầu không thực hiện nghiêm những quy định hiện hành của Nhà nước là phải có hệ thống quản lý chất lượng theo yêu cầu, tắnh chất quy mô công trình xây dựng, trong đó quy định rõ trách nhiệm của từng cá nhân đồng thời mọi công việc phải được nghiệm thu nội bộ trước khi mời giám sát nghiệm thu ký biên bản. Trong thực tế nhiều đơn vị không thực hiện các quy định này; không bố trắ đủ cán bộ giám sát nội bộ, thậm chắ còn khoán trắng cho các đội thi công và phó mặc cho giám sát của chủ đầu tư.
- Một điều rất quan trọng đối với các nhà thầu là việc lập biện pháp tổ chức thi công công tŕnh, đặc bệit đối với các công trình lớn, trọng điểm, nhiều công việc có khối lượng lớn, phức tạp, ứng dụng nhiều công nghệ mới, nếu làm tốt công việc này thì đã bảo đảm phần rất quan trọng để quản lý chất lượng công trình. Rất tiếc rằng thời gian qua công việc này chýa đýợc các nhà thầu quan tâm đúng mức dẫn đến các sai phạm, sự cố công trình.
- Nhiều đơn vị đã xây dựng và được công nhận đạt tiêu chuẩn ISO 9001 Ờ 2000 nhưng khi triển khai vẫn còn hình thức, chủ yếu là ở văn phòng công ty mà thiếu lực lượng cũng như tổ chức thực hiện tại hiện trường xây dựng.
- Đội ngũ cán bộ, công nhân của các nhà thầu tăng nhanh về số lượng nhưng chất lượng còn chưa đáp ứng, thiếu cán bộ giỏi có kinh nghiệm quản lý,
đặc biệt thiếu các đốc công giỏi, thợ đầu đàn. Nhiều đơn vị sử dụng công nhân không qua đào tạo, công nhân tự do, công nhân thời vụ, đã thế việc tổ chức hướng dẫn huấn luyện công nhân tại chỗ rất sơ sài. Việc tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề cho cán bộ và công nhân rất nhiều hạn chế.
- Một số nhà thầu, do những nguyên nhân khác nhau, đã hạ giá thầu một cách thiếu căn cứ để có công trình hoặc do phải ỘchiỢ nhiều khoản ngoài chế độ cho đối tác hoặc bản thân dắnh tiêu cực, tư túi cá nhânẦ nên đã tìm cách Ộhạ chất lượng sản phẩmỢ để bù đắp.
Tổng số công trình xây dựng trên địa bàn là 85 công trình thì có đến 16 công trình( chiếm 18,82% ) đơn vị thi công chưa tuân thủ triệt để quy định về quản lý chất lượng, cụ thể có 11 công trình( chiếm 12,94% ): Đường Đoàn Kết- Ngọc Lương, Đường bê tông Lạc Sỹ, Đường bê tông khu sản xuất Lạc Lương, Trường Mầm non Đoàn Kết; Nhà lớp học Lạc Hưng, Hồ Bai Cái Đoàn KếtẦẦ không bố trắ giám sát nội bộ; 5 công trình: Đường Lạc Lương-Lạc Hưng, Đường Thịnh Phú-Lạc Thịnh, Nhà sinh hoạt cộng đồng xã Bảo Hiệu, Kênh mương xã Phú Lai không thực hiện ghi chép nhật ký thi công đầy đủ, kịp thời đúng quy định; Việc tổ chức quản lý chất lượng, tổ chức nghiệm thu, thắ nghiệm, kiểm định vật liệu đầu vào ở một số công trình còn mang tắnh hình thức dẫn tới ảnh hưởng đến chất lượng công trình và hiệu quả dự án đầu tư.
Thực tế qua điều tra, thu thập số liệu, theo phản hồi, phản ánh của nhà thầu giám sát thi công, của đơn vị sử dụng công trình:
- Có 14 nhà thầu giám sát (chiếm 70%) đánh giá công tác quản lý chất lượng thi công là tốt và rất tốt, chỉ 6 nhà thầu (chiếm 30%) đánh giá ở mức trung bình. Nguyên nhân là do nhà thầu giám sát chưa thực sự phát huy quyền giám sát của ḿnh theo Luật định, mức đánh giá cao cũng do có phần nể nang, ngại va chạm, sợ ảnh hưởng đến công việc trong tương lai của mình, sợ sẽ không được lựa chọn để giám sát các công trình khácẦ,
- 18 đơn vị sử dụng công trình (chiếm 90%) và 54 người dân hưởng lợi (chiếm 90%) đánh giá công tác quản lý chất lượng thi công là tốt và rất tốt, chỉ có 10% tương đương với 2 đơn vị sử dụng công trình và 6 người dân đánh giá công tác quản lý chất lượng thi công ở mức trung bình. Điều này phản ánh đúng thực trạng hiện nay đó là đối với các địa phương, đơn vị sử dụng công trình chỉ cần có dự án,
có công trình phục vụ cho nhu cầu sử dụng của đơn vị mình, phục vụ cho phát triển kinh tế của địa phương đã là đáp ứng nguyện vọng rồi, còn công tác quản lý về chất lượng thi công là công việc của các bên tham gia khác có liên quan.
Bảng 4.8. Đánh giá của các bên liên quan về công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng tại huyện Yên Thuỷ
ĐVT: %
TT Đối tượng đánh giá Số lượng Mức đánh giá Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Rất yếu 1 Nhà thầu giám sát 20 10 60 30 0 0 2 Đơn vị sử dụng công trình 20 60 30 10 0 0 Người dân hưởng lợi 60 30 60 10 0 0
Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra (2019)