tài trong thời gian tới
4.3.2.1.Thứ nhất, giải pháp tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế - xã hội Thông qua phát triển kinh tế xã hội sẽ tạo thêm nhiều việc làm cho nền kinh tế ngược lại qua việc làm mới tạo ra, người lao động sẽ tạo thêm được của cải vật chất cho xã hội. Phát triển kinh tế xã hội tại nông thôn cần hướng tới đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, áp dụng khoa học kỹ thuật, tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm.
Phát triển kinh tế xã hội khu vực nông thôn là biện pháp chủ yếu, Thực tế đã cho thấy các chương trình, dự án đầu tư vào khu vực nông thôn đã tạo ra bộ mặt mới cho các khu vực nông thôn, cụ thể:
(1) Tạo việc làm thông qua đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa như quy hoạch khu vực sản xuất nông nghiệp tập trung, cụ thể:
- Về trồng trọt: Đưa nhanh các giống lúa có năng suất cao, giá trị kinh tế
cao đã qua khảo nghiệm vào sản xuất, tiếp thu một cách có chọn lọc đưa nhanh mô hình sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, như: nhà kính, nhà lưới … để có sản phẩm nông nghiệp sạch, giá trị kinh tế cao. Tiếp tục quy hoạch, phát triển các vùng sản xuất chuyên canh tập trung đối với các sản phẩm có lợi thế, có thị trường tiêu thụ. Trợ giá 30% giá giống cho các hộ sản xuất lúa chất lượng cao ở các vùng sản xuất tập trung có quy mô từ 5 ha trở lên. Thực hiện chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp, cá nhân đầu tư xây dựng mô hình ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất. Phát triển sản xuất rau an toàn, rau chất lượng cao cung cấp cho tỉnh và các khu đô thị, mở rộng diện tích hoa và cây cảnh ở những nơi có điều kiện vì trong điều kiện đất chật hẹp thì những mô hình sản xuất này sẽ có điều kiện thực hiện và mang lại thu nhập cao trên đơn vị diện tích cũng như trên một lao động.
- Về chăn nuôi: Khẩn trương quy hoạch các vùng chăn nuôi tập trung. Khuyến khích phát triển chăn nuôi tập trung theo hình thức trang trại, nuôi công nghiệp, gắn với cơ sở chế biến tập trung và xử lý chất thải đảm bảo an toàn dịch bệnh, vệ sinh môi trường.
- Về thuỷ sản: Triển khai thực hiện nhanh các dự án nuôi trồng thuỷ sản tập trung. Có hỗ trợ vốn xây dựng công trình hạ tầng tạo điều kiện thuận lợi cho các vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung có quy mô lớn.
(2) Tạo việc làm thông qua phát triển CN - TTCN - xây dựng cơ sở hạ tầngnhư với mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giảm tỷ trọng GDP của ngành nông nghiệp, tăng GDP của ngành công nghiệp và dịch vụ; muốn vậy huyện Lương Tài cần đẩy mạnh phát triển công nghiệp, đây là nhân tố quyết định đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, nâng cao chất lượng lao động. Phát triển công nghiệp chế biến, gắn vùng cung cấp nguyên liệu với cơ sở chế biến, gắn sản xuất với thị trường.
Đầu tư phát triển một số ngành công nghiệp chính như cơ khí điện tử, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến nông lâm sản, thực phẩm, … nhằm thúc đẩy chuyển dịch CCKT và CCLĐ của nông thôn Huyện Lương Tài theo hướng CNH, HĐH;
Khuyến khích mọi thành phần kinh tế phát triển sản xuất công nghiệp phù hợp với quy hoạch, lợi thế địa phương và nhu cầu thị trường. Nâng cao sức cạnh tranh, hàm lượng khoa học công nghệ, tỷ lệ nội địa hóa trong sản phẩm. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng là khâu then chốt đẩy mạnh CNH, HĐH đồng thời cũng là khâu tạo mở nhiều việc làm, nhất là việc làm cho lao động phổ thông.
Hỗ trợ các doanh nghiệp đang sử dụng và có khả năng sử dụng nhiều lao động như dệt may, ... thông qua các gói hỗ trợ tín dụng ưu đãi, giảm thuế, hỗ trợ xuất khẩu,... Hỗ trợ, tạo điều kiện về mặt bằng sản xuất cho các cơ sở sản xuất tại các làng nghề để các đơn vị sản xuất có điều kiện mở rộng sản xuất, và tạo điều kiện cho các cơ sở mới hình thành. Cần có các chương trình mở rộng và phát triển các làng nghề, các doanh nghiệp vừa và nhỏ, tạo việc làm mới và việc làm thêm cho người lao động được rút ra khỏi khu vực nông nghiệp. Khôi phục và phát triển ngành nghề truyền thống đã có từ lâu đời, với đặc trưng của vùng đất có nghề truyền thống nếu biết phát huy để trở thành hàng hóa thì không chỉ giải quyết việc làm mà quan trọng hơn là bảo vệ văn hóa truyền thống. Tuy nhiên, những cơ sở sản xuất làng nghề, các đặc sản như mỳ, bánh tráng của huyện đã gặp không ít khó khăn về khâu tiêu thụ sản phẩm, công nghệ lạc hậu, thiếu vốn. Do vậy, muốn làm tốt việc này, huyện cần khảo sát đánh giá sản phẩm, giúp đỡ về mặt thị trường đầu ra cho sản phẩm, hỗ trợ vốn để cải tiến quy trình sản xuất,
hỗ trợ trong việc nắm bắt thông tin về thị trường đầu ra và thị trường đầu vào; quản lý thị trường …
Đào tạo nghề thì phần lớn chỉ là kèm cặp, truyền nghề trực tiếp chứ không được đào tạo có hệ thống bài bản. Vì thế cần có những biện pháp hỗ trợ trong việc đầu tư cơ sở vật chất, đội ngũ giảng dạy, thu hút nghệ nhân vào công tác giảng dạy và truyền nghề cho thế hệ sau.
Làng nghề đã góp phần không nhỏ trong tạo việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân. Cần ưu tiên phát triển các ngành nghề truyền thống của Lương Tài như: Làng nghề sản xuất mỳ; Làng nghề đúc đồng,…... Ưu điểm của các ngành nghề truyền thống này là giải quyết và khai thác tốt lao động tại chỗ, sản phẩm có khả năng cạnh tranh cao trên thị trường do đã khẳng định được thương hiệu.
(3) Tạo việc làm thông qua thu hút đầu tư và phát triển các ngành dịch vụ Có thể thấy hoạt động thu hút đầu tư của Huyện Lương tài còn hạn chế, làm giảm khả năng tạo việc làm cho địa phương, đặc biệt là tạo việc làm cho lao động ở khu vực nông thôn. Như chúng ta đã biết đây là huyện thuần nông, trình độ dân trí còn hạn chế, bởi vậy việc thu hút các doanh nghiệp và phát triển các ngành dịch vụ cũng còn phải có thời gian không thể một sớm một chiều làm được.
4.3.2.2. Tăng cường định hướng nghề nghiệp và đào tạo nghề cho người lao động
Phát triển nhân lực là một trong những mục tiêu phát triển hàng đầu của huyện Lương Tài, cụ thể:
(1) Nâng cao chất lượng giáo dục và định hướng nghề nghiệp cho học sinh: Nâng cao chất lượng giáo dục đối với lao động nông thôn là điều đặc biệt cần thiết, Huyện Lương Tài cần phải chăm lo cho giáo dục ngay từ những cấp học đầu tiên để tạo nền tảng, nâng cao trình độ lao động nông thôn trong tương lai. Để nâng cao chất lượng giáo dục, phải thực hiện đồng bộ, có hiệu quả nhiều giải pháp từ phát triển cơ sở hạ tầng về trường học đến phương pháp quản lý, giảng dạy bao gồm:
Cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền trong toàn xã hội về chủ trương, nội dung xã hội hóa giáo dục của Ðảng và Nhà nước đến người dân khu vực nông thôn. Công tác này cần làm thường xuyên, sinh động, đa dạng và có hiệu quả trên các phương tiện thông tin đại chúng, trong các buổi sinh hoạt chi bộ, cơ quan, xí nghiệp, sinh hoạt đoàn thể, thôn xóm,... từ đó tạo nên sự đồng thuận sâu sắc và ý thức trách nhiệm của mỗi người dân và cộng đồng trong việc chăm lo phát triển sự nghiệp giáo dục.
Cần đẩy mạnh công tác giáo dục hướng nghiệp trong học sinh trung học và trong xã hội. Nắm vững học lực, nguyện vọng, sở trường và hoàn cảnh của mỗi học sinh, cũng như nhu cầu lao động của xã hội, mà giáo dục hướng nghiệp. Cần tiếp tục mở rộng mô hình trường dạy nghề trong doanh nghiệp hoặc gắn với doanh nghiệp, cơ sở dạy nghề gắn với các khu công nghiệp, khu chế xuất, vùng kinh tế động lực. Ðây là mô hình dạy nghề thiết thực cho việc cung cấp nhân lực theo yêu cầu của doanh nghiệp, đồng thời rất có tác dụng hướng nghiệp và phân luồng học sinh sau THCS và sau THPT.
(2) Tăng cường hoạt động đào tạo nghề cho người lao động: Cần đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng tay nghề cho người lao động, nhất là lao động trẻ, lao động nữ; phát triển nhanh về quy mô đào tạo trung cấp, cao đẳng nghề cho các KCN, KCX, các vùng kinh tế động lực cũng như phục vụ XKLĐ để giải quyết việc làm.
4.3.2.3. Đẩy mạnh xuất khẩu lao động
Giải pháp mở rộng xuất khẩu lao động là một kênh để tạo việc làm cho lao động nông thôn, Huyện Lương Tài cần đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao động. Đặc biệt, chú trọng xuất khẩu lao động phổ thông đến các thị trường có mức lương bình quân cao và ổn định, qua đó người lao động có được thu nhập và học được các kỹ năng, tác phong công nghiệp. Bên cạnh đó, huyện cũng cần chủ động tạo nguồn để đáp ứng nhu cầu thị trường. Tạo nguồn lao động bao gồm các vấn đề như: Chuẩn bị nguồn cho đào tạo lao động xuất khẩu; Đào tạo huấn luyện nghề nghiệp đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng chuyên môn kỹ thuật của các nước nhận lao động làm việc; Hình thành các phẩm chất của người lao động theo yêu cầu của thị trường các nước; Giáo dục luật pháp liên quan (luật lao động, cư trú,…). Thị trường các nước tiếp nhận lao động không chỉ dừng lại tập trung chủ yếu ở thị trường Đài Loan, Malaixia, Nhật Bản, Hàn Quốc… mà cần mở rộng ra
thị trường Trung Đông, Nga,… đây là một trong những thị trường được các chuyên gia thị trường lao động đánh giá còn nhiều tiềm năng.
Những vấn đề cần thực hiện toàn diện, bao gồm:
- Hoàn thiện bộ máy làm công tác xuất khẩu lao động và các chính sách hỗ trợ người đi xuất khẩu lao động. Chính sách về hỗ trợ xuất khẩu lao động cần được công khai đối với người lao động bằng cách niêm yết hoặc thông báo cho họ ngay khi họ đăng ký đi xuất khẩu lao động. Mặt khác, cần phải thực hiện đầy đủ, đúng đối tượng không nên gây phiền hà cho người nhà của họ khi nhận tiền hỗ trợ bằng các thủ tục đơn giản. Hiện tại các chính sách này chậm thay đổi và mức hỗ trợ còn thấp; tỉnh Bắc Ninh cần xem xét và nâng mức hỗ trợ để cho phù hợp với thay đổi của thực tế.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức cho người đi xuất khẩu lao động, cung cấp thông tin cho người dân về chính sách xuất khẩu lao động. Vận động mọi tầng lớp nhân dân sâu, rộng bằng nhiều phương pháp và hình thức thích hợp; làm rõ lợi ích trước mắt và lâu dài để người dân thấy được và an tâm đi xuất khẩu lao động.
- Đào tạo và giáo dục định hướng nghề nghiệp cho người lao động, tạo nguồn cung lao động có chất lượng cho xuất khẩu lao động. huyện cần khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp, tổ chức thành lập các trung tâm, công ty tư nhân về hoạt động xuất khẩu lao động.
-Hoàn thiện quy trình và thủ tục xuất khẩu lao động. Việc thực hiện quy trình xuất khẩu như hiện nay còn rất nhiều hạn chế; cần phải thay đổi, bổ sung sao cho phù hợp nhất với tình hình cụ thể. Nên thành lập một đường dây nóng để giải quyết các vướng mắc cho người lao động. Đặc biệt, để phòng tránh các thủ tục gây phiền hà, sách nhiễu người lao động và các hoạt động “cò mồi” tại các bệnh viện khi khám sức khỏe, tại ngân hàng và UBND huyện khi làm các thủ tục để tham gia xuất khẩu lao động.
-Hỗ trợ người lao động trong và sau khi xuất khẩu lao động trở về sử dụng đồng vốn, nhân lực sao cho có hiệu quả. Đặc biệt là đối với người lao động gặp rủi ro trong xuất khẩu lao động. Cần phát huy tính cộng đồng đối với những gia đình có người đi xuất khẩu lao động hoặc có thể thành lập “hội liên gia” xuất
khẩu lao động để họ có điều kiện giúp đỡ lẫn nhau trong cuộc sống trong khi người thân của họ đang làm việc ở nước ngoài.
4.3.2.4.Tạo việc làm thông qua phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ
Doanh nghiệp vừa và nhỏ có vai trò quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn và tạo số lượng lớn việc làm phi nông nghiệp cho lao động nông thôn. Để tạo được nhiều việc làm từ loại hình doanh nghiệp này cần thiết phải thực hiện các biện pháp để thúc đẩy phát triển, bao gồm:
- Thúc đẩy cải cách hành chính ởnông thôn, tạo điều kiện áp dụng hiệu quả luật doanh nghiệp vào cuộc sống, đảm bảo thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp dễ dàng không rắc rối, phiền hà, để tác động vào sự phát triển số lượng doanh nghiệp, tạo mở việc làm cho lao động nông thôn.
- Cần có các chương trình hỗ trợ loại hình doanh nghiệp này từ phía địa phương để tạo vốn thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nông thôn. Đồng thời, phát triển hệ thống tín dụng nông thôn, hoạt động lành mạnh, sôi nổi theo cơ chế thương mại, tạo môi trường bình đẳng cho các doanh nghiệp có thể huy động vốn thuận lợi với nhiều quy mô và tại bất cứ thời điểm nào vì thiếu vốn là khó khăn chung của các doanh nghiệp, nhưng đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ càng khó khăn hơn, do hoạt động hiệu quả thấp, độ tin cậy về khả năng trả nợ đối với hệ thống ngân hàng, tín dụng chưa cao,..
-Tích cực hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ nâng cao trình độ công nghệ sản xuất, nhằm nâng cao khả năng tạo ra các sản phẩm độc đáo, chứa đựng bản sắc truyền thống và hiện đại, chất lượng cao, có giá trị đối với thị trường.
- Khuyến khích phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động trong các ngành nghề thu hút nhiều lao động, sản xuất - kinh doanh sản phẩm có giá trị cao đối với thị trường trong nước, đảm bảo được môi trường sinh thái.
4.3.2.5. Khuyến khích người dân tự kiếm việc làm
Có thể thấy, tâm lý ỷ lại vào sự hỗ trợ của nhà nước đã làm giảm đi tính tích cực, chủ động của người lao động trong chuyên đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm mới. Khi người dân không tích cực học nghề mới để chuyên đổi nghề nghiệp thì khó mà tìm kiếm được việc làm mới trong khu vực công nghiệp, dịch
vụ. Thêm vào đó, tâm lý muốn làm việc nhẹ, ngại đi xa làm, nhiều người đã không chấp nhận làm lao động phổ thông, nặng nhọc tại các doanh nghiệp trên địa bàn. Đây chính là khó khăn lớn, đặt ra cho các cấp chính quyền trên địa bàn trong giải quyết việc làm cho nông dân trong quá trình đô thị hóa trong xã hội nói chung hiện nay cũng như của Lương tài. Việc này đòi hỏi các cấp chính quyền không chỉ giải quyết bằng biện pháp kinh tế, hành chính mà còn có cả biện pháp tư tưởng thông qua tuyên truyền, giáo dục, vận động, thuyết phục,…
4.2.3.6. Phát huy vai trò của các cấp chính quyền, các tổ chức đoàn thể trong hệ thống chính trị trong việc tạo việc làm cho lao động nông thôn
Cấp xã là đầu mối trong việc triển khai các chính sách đến người lao động nông thôn. Cần quán triệt các nội dung trong các chính sách tạo việc làm từ cấp Trung ương và cấp tỉnh ban hành đến các tổ chức đoàn thể. Cung cấp số liệu về thực trạng, tình hình lao động việc làm của người lao động nông thôn một cách