3.2.1. Phương pháp thu thập, xử lý số liệu
3.2.1.1. Số liệu thứ cấp
Thông tin thứ cấp được thu thập từ các số liệu đã được công bố của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
Bảng 3.4. Các phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
TT Nguồn số liệu Thông tin cần thu thập
1 Cục Hải quan tỉnh Nghệ An
Tình hình cơ bản của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An; tình hình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Cục Hải quan tỉnh Nghệ An qua các năm; tình hình đầu tư cho công tác đào tạo; định hướng phát triển nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An trong thời gian tới,....
2 Niêm giám thống kê tỉnh
Điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Nghệ An trong những năm gần đây,...
3
Các nghiên cứu trước có liên quan
Tổng kết các kinh nghiệm, các bài học, các phương pháp nghiên cứu; đánh giá các điểm làm tốt và chưa tốt từ đó lựa chọn đề tài và phương pháp nghiên cứu thích hợp,...
4 Các Website
Thu thập các thông tin, các nghiên cứu có liên quan đến đề tài. Trên cơ sở đó bổ sung các thông tin cần thiết cho nghiên cứu,...
3.2.1.2. Số liệu sơ cấp
Số liệu và các thông tin sơ cấp là những số liệu thu thập được thông qua quá trình điều tra trực tiếp tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
* Phương pháp chọn mẫu:
Để có được những số liệu cần thiết và đầy đủ để phục vụ cho đề tài của mình, tác giả tiến hành xây dựng phiếu điều tra in sẵn và phỏng vấn trực tiếp:
+ 70 công chức thuộc Cục Hải quan tỉnh Nghệ An
Trong đó: 20 công chức thuộc Văn Phòng Cục, Phòng Nghiệp vụ, Phòng Tài vụ - Quản trị và 50 công chức thuộc 04 Chi cục đại diện: Chi cục kiểm tra sau thông quan, Chi cục Hải quan Vinh, Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Nậm Cắn, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Cửa Lò. Câu hỏi chủ yếu xoay quanh các vấn đề về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Chất lượng đào tạo, đánh giá của công chức về công tác tuyển dụng, đào tạo, bố trí, sử dụng, chế độ đãi ngộ…của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
+ 16 cán bộ Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Nghệ An. Trong đó: 12 Trưởng phòng và 04 Lãnh đạo Cục. Câu hỏi chủ yếu xoay quanh các vấn đề về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Trình độ, kỹ năng làm việc của CBCC.
+ 20 Doanh nghiệp thường xuyên làm thủ tục Hải quan tại 03 Chi cục Hải quan đại điện: Chi cục Hải quan Vinh, Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Nậm Cắn, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Cửa Lò. Câu hỏi chủ yếu xoay quanh các vấn đề về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Mức độ hài lòng của doanh nghiệp về thái độ làm việc của CBCC Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
Bảng 3.5. Các phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
STT Đối tượng thu thập số liệu
Số lượng
Phương pháp
thu thập Thông tin thu thập
1 Công chức 70 Điều tra Công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, chế độ đãi ngộ, bố trí, sắp xếp, khen thưởng, kỷ luật của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
2 Cán bộ Lãnh đạo
16 Điều tra Trình độ, kỹ năng làm việc của CBCC 3 Doanh nghiệp 20 Điều tra Mức độ hài lòng của doanh nghiệp về
Phương pháp này dùng để điều tra công chức, cán bộ Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, doanh nghiệp thường xuyên làm thủ tục Hải quan tại các Chi cục trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Nghệ An nhằm thu thập các thông tin về chất lượng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An và công tác quản lý, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở đây.
3.2.1.3. Phương pháp xử lý số liệu
- Là việc chuẩn hóa, chỉnh sửa số liệu thô cho phù hợp với phân tích và trình bày kết quả phân tích.
- Mỗi loại mẫu được khảo sát theo bảng hỏi theo yêu cầu nội dung nghiên cứu của đề tài và số liệu điều tra được xử lý qua phần mềm Excel, được tính toán theo mục tiêu của đề tài.
- Phương pháp phân tổ thống kê
Phân tổ các đối tượng khảo sát thành quy mô, các nhóm khác nhau giai đoạn và khả năng đầu tư cho việc đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
3.2.2. Phương pháp phân tích số liệu
3.2.2.1. Phương pháp so sánh
- Phân tích sự khác biệt của các vấn đề có liên quan đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực theo các tiêu thức khác nhau (theo độ tuổi, học vấn, nghề nghiệp, thu nhập…)
- Phân tích so sánh sự khác biệt về các vấn đề có liên quan đến thực tiễn nâng cao nguồn nhân lực theo các tiêu thức khác nhau trong điều kiện không gian, thời gian của vấn đề nghiên cứu… trong điều kiện thực tế. Từ đó rút ra xu hướng vận động của vấn đề. Bên cạnh đó phân tích theo một hoặc phối kết hợp 2 hay nhiều chỉ tiêu tuỳ thuộc vào từng mục tiêu nghiên cứu cụ thể.
- Dựa trên các kết quả phân tích từng nội dung nghiên cứu, đánh giá một cách tổng hợp các vấn đề trong việc nâng cao chất lượng của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
3.2.2.2. Phương pháp thống kê mô tả
Được sử dụng để phân tích đánh giá cơ cấu nguồn nhân lực, đánh giá các vấn đề, các khía cạnh dựa trên số liệu thực tế phản ánh nội dung và kết quả. Phương pháp này được dùng để thống kế số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân các chỉ tiêu thống kê sẽ được tính toán để mô tả thực trạng, đặc điểm công chức
tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, tình hình sử dụng lao động trong Cục Hải quan tỉnh Nghệ An và những thuận lợi và khó khăn trong quá trình công tác. Một số chỉ tiêu so sánh cũng được thể hiện trong quá trình làm đề tài.
3.2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
3.2.3.1. Nhóm chỉ tiêu về số lượng nguồn nhân lực
- Quy mô nguồn nhân lực - Số lượng lao động
- Cơ cấu lao động : theo độ tuổi, giới tính, ngạch bậc
3.2.3.2. Nhóm chỉ tiêu về chất lượng nguồn nhân lực
- Tỷ lệ lao động có trình độ Đại học, sau Đại học - Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo ngoại ngữ, tin học
- Tỷ lệ lao động có trình độ lý luận chính trị: trung cấp, cao cấp
- Tỷ lệ lao động có trình độ quản lý nhà nước: chuyên viên, chuyên viên chính
- Tỷ lệ lao động có sức khỏe tốt, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt
3.2.3.3. Nhóm chỉ tiêu về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
- Đánh giá về công tác lập kế hoạch nâng cao nguồn nhân lực
- Đánh giá về công tác triển khai thực hiện kế hoạch: công tác tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng, bố trí sử dụng, chính sách chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, công tác đánh giá phân loại CBCC, mức độ hài lòng của doanh nghiệp đối với cơ quan Hải quan, công chức Hải quan.
- Đánh giá về công tác kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
PHẦN 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN 4.1.1. Quy mô nguồn nhân lực tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 4.1.1. Quy mô nguồn nhân lực tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An
Nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An là toàn thể cán bộ, công chức tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An. Biên chế của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quyết định trong tổng biên chế được giao. Năm 2017, số lượng nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An là 246 người, gồm có 12 đơn vị thuộc và trực thuộc (trong đó có 05 Chi cục Hải quan cửa khẩu và ngoài cửa khẩu; 02 Đội Kiểm soát Hải quan và 05 Phòng tham mưu thuộc Cục thực hiện việc tham mưu cho Lãnh đạo Cục và chỉ đạo công tác nghiệp vụ theo nhiệm vụ và quyền hạn được giao). Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Nghệ An gồm 01 Cục trưởng, 03 Phó Cục trưởng. Đơn vị hoạt động theo chế độ Thủ trưởng: Cục trưởng chịu trách nhiệm toàn diện trước Bộ trưởng Bộ Tài chính và Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về tất cả các mặt hoạt động của đơn vị; các Phó Cục trưởng giúp việc cho Cục trưởng thực hiện việc lãnh đạo, chỉ đạo theo lĩnh vực được phân công phụ trách và trực tiếp phụ trách một số đơn vị trực thuộc.
Theo số liệu Bảng 4.1 cho thấy, số lượng cán bộ, công chức Cục Hải quan tỉnh Nghệ An có biến động nhẹ qua các năm, tốc độ phát triển bình quân một năm về số lượng lao động của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017 là 102,10%. Cụ thể: Năm 2016 số lượng công chức là 245 người, tăng 09 người so với năm 2015, tương ứng tỷ lệ tăng là 3,81%. Năm 2017, số lượng công chức chỉ tăng 01 người so với năm 2016, tương ứng tỷ lệ tăng là 0,41%. Công tác quản lý số lượng, chất lượng đội ngũ CBCC được thực hiện chặt chẽ, nghiêm túc và theo đúng quy định, hàng năm đều có báo cáo Tổng cục Hải quan về số lượng, chất lượng cán bộ, công chức hiện có.
Số lượng công chức hàng năm tăng giảm tương đối đồng đều, số lượng công chức mới được bổ sung qua các đợt tuyển dụng xét tuyển chuyển ngành. Cục Hải quan tỉnh Nghệ An sử dụng công chức cơ bản hợp lý đáp ứng nhiệm vụ thời điểm hiện tại.
53
Bảng 4.1. Số lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An theo đơn vị ( 2015-2017)
Tên đơn vị
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tốc độ phát triển (%)
Bình quân Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 16/15 17/16 1. LĐ Cục 4 1,69 4 1,63 4 1,63 100,00 100,00 100,00 2. Phòng TCCB-TTr 13 5,51 13 5,31 11 4,47 100,00 84,62 91,99 3. Phòng Tài vụ- Quản trị 13 5,51 15 6,12 13 5,28 115,38 86,67 100,00 4. Phòng Nghiệp vụ 11 4,66 14 5,71 13 5,28 127,27 92,86 108,71 5. Văn phòng Cục 25 10,59 26 10,61 27 10,98 104,00 103,85 103,92 6. Phòng CB&XLVP 8 3,39 9 3,67 8 3,25 112,50 88,89 100,00 7. Chi cục HQCK Cảng Cửa Lò 25 10,59 23 9,39 20 8,13 92,00 86,96 89,44 8. Chi cục HQCKQT Nậm Cắn 39 16,53 40 16,33 41 16,67 102,56 102,50 102,53 9. Chi cục HQ Vinh 22 9,32 24 9,80 26 10,57 109,09 108,33 108,71
10. Chi cục HQCK Thanh Thủy 12 5,08 12 4,90 11 4,47 100,00 91,67 95,74
11. Chi cục kiểm tra sau thông quan 14 5,93 14 5,71 15 6,10 100,00 107,14 103,51
12. Đội Kiểm soát Hải quan 35 14,83 36 14,69 40 16,26 102,86 111,11 106,90
13. Đội kiểm soát phòng chống Ma túy 15 6,36 15 6,12 17 6,91 100,00 113,33 106,46
Tổng số NNL 236 100,00 245 100,00 246 100,00 103,81 100,41 102,10
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015, 2016, 2017)
54
Bảng 4.2. Số lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An phân theo vị trí công việc (2015-2017)
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tốc độ phát triển (%)
Bình quân Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 16/15 17/16
I. Phân theo vị trí công việc
1. Cục trưởng 1 0,42 1 0,41 1 0,41 100,00 100,00 100,00
2. Phó Cục trưởng 3 1,27 3 1,22 3 1,22 100,00 100,00 100,00
3. Trưởng phòng/ Chi cục trưởng 12 5,08 10 4,08 12 4,88 83,33 120,00 100,00
4. Phó Trưởng phòng/Phó Chi cục
trưởng 35 14,83 37 15,10 36 14,63 105,71 97,30 101,42
5. Đội trưởng thuộc Chi cục 13 5,51 14 5,71 13 5.28 107,69 92,86 100,00
6. Phó Đội trưởng thuộc Chi cục 18 7,63 19 7,76 20 8,13 105,56 105,26 105,41
7. Công chức 154 64,41 161 65,71 161 65,45 105,92 100,00 102,92
Tổng số NNL 236 100,00 245 100,00 246 100,00 103,81 100,41 102,10
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015, 2016, 2017)
Theo Bảng số liệu 4.2 cho thấy, số lượng nhân lực của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An phân theo vị trí công việc trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017 tương đối ổn định. Số lượng cán bộ Lãnh đạo Cục không thay đổi, số lượng công chức giữ chức vụ Lãnh đạo các cấp năm 2015 và năm 2016 không thay đổi, tổng có 84 người; đến năm 2017 là 85 người.
4.1.2. Cơ cấu nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An
4.1.2.1. Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi
Ngoài các yếu tố về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ, lý luận chính trị… thì cơ cấu độ tuổi lao động phần nào phản ánh thực trạng về chất lượng, tiềm năng và triển vọng phát triển của đội ngũ CBCC.
Theo cơ cấu độ tuổi, số lượng nhân lực tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An được phân ra làm 4 nhóm, gồm: nhóm có độ tuổi từ 18 đến 30 tuổi, nhóm có độ tuổi từ 31 đến 40 tuổi, nhóm có độ tuổi từ 41 đến 50 tuổi, nhóm có độ tuổi từ 51 đến 60 tuổi.
Số liệu trong Bảng 4.3 cho thấy rằng: Số lượng CBCC của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An chủ yếu thuộc 2 nhóm tuổi là từ 31-40 tuổi và từ 41-50 tuổi. Tuy nhiên, tỷ lệ này có sự dịch chuyển trẻ hóa dần qua các năm. Cụ thể:
- Nhóm từ 18 đến 30 tuổi: Qua 3 năm (2015- 2017) do áp dụng chính sách tinh giản biên chế của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan không tiến hành thi tuyển, số lao động mới tăng lên chủ yếu do chuyển ngành từ các đơn vị khác đến. Do vậy, người lao động thuộc nhóm tuổi này chỉ chiếm tỷ lệ từ 6,78% đến 10,57% tổng số lao động của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An qua 3 năm (giai đoạn 2015-2017).
- Nhóm từ 31 đến 40 tuổi: chiếm tỷ lệ cao nhất, trong 03 năm (2015-2017) đều chiếm trên 45% trong tổng số lao động Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, cụ thể năm 2015 chiếm 46,19% , năm 2016 chiếm 46,94%, năm 2017 chiếm 45,93%.
- Nhóm từ 41 đến 50 tuổi: Trong 3 năm (2015- 2017) gần như không có biến động nhiều do nhóm tuổi này không có người lao động đến tuổi nghỉ hưu cũng không có tăng mới do tuyển dụng hoặc chuyển ngành. Tỷ lệ nhóm tuổi này so với tổng số người lao động trong cả Cục Hải quan tỉnh Nghệ An năm 2015 chiếm 25,42%, năm 2016 chiếm 24,49%, năm 2017 chiếm 25,61%. Mặc dù không biến động nhiều và chỉ chiếm tỷ lệ trên dưới 25% nhưng người lao động thuộc nhóm tuổi này được đánh giá cao về trình độ, chất lượng nguồn nhân lực và là lực lượng cán bộ chủ chốt của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An tại thời điểm hiện nay.
56
Bảng 4.3. Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017)
Cơ cấu theo độ tuổi
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tốc độ phát triển (%)
Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 16/15 17/16 Bình quân I. Từ 18-30 tuổi 1. Lãnh đạo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2. Công chức 16 6,78 23 9,39 26 10,57 143,75 113,04 127,48 Tổng 16 6,78 23 9,39 26 10,57 143,75 113,04 127,48 II. Từ 31-40 tuổi 1. Lãnh đạo 12 5,08 14 5,71 18 7,32 116,67 128,57 122,47 2. Công chức 97 41,10 101 41,22 95 38,62 104,12 94,06 98,96 Tổng 109 46,19 115 46,94 113 45,93 105,50 98,26 101,82 III. Từ 41-50 tuổi 1. Lãnh đạo 45 19,07 45 18,37 47 19,11 100,00 104,44 102,20 2. Công chức 15 6,36 15 6,12 16 6,50 100,00 106,67 103,28 Tổng 60 25,42 60 24,49 63 25,61 100,00 105,00 102,47
IV. Trên 51 tuổi
1. Lãnh đạo 27 11,44 25 10,20 20 8,13 92,59 80,00 86,07
2. Công chức 24 10,17 22 8,98 24 9,76 91,67 109,09 100,00
Tổng 51 21,61 47 19,18 44 17,89 92,16 93,62 92,88
Tổng số NNL 236 100,00 245 100,00 246 100,00 103,81 100,41 102,10
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015, 2016, 2017)
- Nhóm từ 51 đến 60 tuổi (2015-2017): Đây là lực lượng lao động thuộc