Thứ ba là, bồi dưỡng, đào tạo và đào tạo lại thường xuyên để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Công tác ngành Hải quan đòi hỏi một đội ngũ cán bộ tận tụy, chất lượng cao, đáp ứng được các yêu cầu hội nhập quốc tế. Trong tình hình biến động liên tục về kinh tế, chính trị trên thế giới như trong thời gian qua, chiến lược nâng cao chất lượng NNL và kế hoạch đào tạo liên quan không nên chỉ tập trung vào đào tạo cán bộ như hiện nay để khoả lấp những chỗ hổng trong kiến thức, kỹ năng và các năng lực khác mà còn phải tập trung vào mức độ hiệu quả làm việc của họ và chuẩn bị cho họ thật tốt trong tương lai. Về vấn đề phát triển quản lý, thăng tiến chắc chắn sẽ làm nảy sinh nhu cầu trong CBCC là phải điều chỉnh, thay đổi theo trách nhiệm quản lý mới và đánh giá lại cách thức sử dụng năng lực của đội ngũ này.
Thứ tư là, đẩy mạnh công tác giáo dục tư tưởng, đấu tranh chống tiêu cực và giảm thiểu các cá nhân không đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới
Hải quan là một trong những ngành nghề dễ bị lôi kéo, sa ngã vào tham nhũng, hối lộ do đặc thù của ngành. Điều này đòi hỏi CBCC phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, lập trường kiên định mới tránh khỏi được những hành vi nhận hối lộ, tham ô. Nên cương quyết đưa ra ngoài biên chế những cán bộ thoái hoá, biến chất, trình độ năng lực yếu, thiếu tinh thần trách nhiệm xây dựng trong đơn vị, có tư tưởng bè phái, a dua và không có khả năng đảm đương nhiệm vụ trong thực tiễn công tác. Chế tài dành cho việc xử lý các trường hợp liên quan tới công tác đấu tranh chống tiêu cực nên rõ ràng, cụ thể hơn, tạo điều kiện cho mọi người có đủ niềm tin vào công tác, làm trong sạch đội ngũ Hải quan. Công tác giáo dục đạo đức, tư tưởng, lối sống vì vậy lại càng cần được đẩy mạnh, củng cố.
4.4.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An quan tỉnh Nghệ An
4.4.2.1. Xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Việc xây dựng chiến lược nâng cao NNL phục vụ cho sự nghiệp phát triển là một yêu cầu cấp thiết đảm bảo cho Cục Hải quan tỉnh Nghệ An đạt các mục tiêu cụ thể trên mọi lĩnh vực hoạt động.
Các mục tiêu nâng cao chất lượng NNL Cục Hải quan tỉnh Nghệ An được đề xuất là:
Mục tiêu tổng quát của chiến lược nâng cao chất lượng NNL Cục Hải quan tỉnh Nghệ An là xây dựng lực lượng hải quan Nghệ An trở thành lực lượng chuyên nghiệp, có chuyên môn sâu; hoạt động minh bạch, liêm chính, có hiệu lực và hiệu quả, thích nghi nhanh với những thay đổi của môi trường, công nghệ mới đáp ứng được yêu cầu của quá trình hội nhập quốc tế và khu vực.Các mục tiêu được đề xuất để đạt được mục tiêu tổng thể bao gồm:
- Nâng cao chất lượng CBCC Hải quan trở thành những cán bộ chuyên nghiệp khi làm việc với đồng nghiệp cũng như với doanh nghiệp/khách hàng. Điều này đòi hỏi CBCC Hải quan phải phát triển và củng cố kỹ năng làm việc nhóm cũng như các kỹ năng chuyên môn của mình.
- Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý trực tiếp như cán bộ lãnh đạo cấp phòng và tương đương thông qua việc trang bị kỹ năng và khuyến khích họ tham gia phát triển đội ngũ cán bộ dưới quyền của mình.
- Xây dựng và thực hiện các chính sách NNL để đạt được các mục tiêu tổng thể và mục tiêu của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
Như vậy, việc xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng NNL phải phù hợp với các kế hoạch hoạt động của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An và phản ánh được các yêu cầu đặt ra đối với NNL. Tất cả các hoạt động nâng cao chất lượng NNL phải được xây dựng và thực hiện theo phương pháp phối hợp và tích hợp căn cứ vào nhu cầu về nhân lực, năng lực, đánh giá nhu cầu đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo, kế hoạch đào tạo, thực thi kế hoạch và đánh giá hiệu quả của các chương trình đào tạo đã thực hiện.
Chiến lược nâng cao chất lượng NNL sẽ là căn cứ để Phòng Tổ chức cán bộ- Thanh tra xây dựng kế hoạch đào tạo hàng năm. Các khoá đào tạo sẽ được tổ chức để giúp CBCC nâng cao hiệu quả công việc của mình.
4.4.2.2. Nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực
Trong thời gian tới quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng của Việt Nam và tỉnh Nghệ An đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An phải ngày càng được nâng cao. Để đáp ứng được yêu cầu đó Cục Hải quan tỉnh Nghệ An phải có cơ chế thích hợp để khuyến khích cán bộ, công chức của mình phải tự đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ tay nghề bản thân.
Để thực hiện được điều đó, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An phải xây dựng được các tiêu chí để đánh giá chất lượng trình độ chuyên môn nghiệp vụ của từng cán bộ, công chức. Hàng năm, phải đánh giá được trình độ chuyên môn của từng người theo các tiêu chí cụ thể. Các tiêu chí để đánh giá trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ công chức đó cần phải được lượng hoá, đó là:
- Giao nhiệm vụ phù hợp với trình độ của mỗi người.
- Mức độ hoàn thành thành nhiệm vụ của công chức cả về thời gian và chất lượng.
- CBCC phải có bằng cấp và mức độ của bằng cấp đó.
- Hàng năm cần có kiểm tra và thi chuyên môn nghiệp vụ để có cơ sở đánh giá NNL của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
Cục Hải quan tỉnh Nghệ An cũng cần xây dựng kế hoạch để cho các cán bộ tạo nguồn của đơn vị có điều kiện đi dự các lớp tập huấn, các lớp nghiệp vụ riêng cần thiết cho nguồn cán bộ lãnh đạo trong tương lai.Xây dựng kế hoạch và chỉ ra chỉ tiêu buộc những cán bộ, công chức chưa qua đào tạo nghiệp vụ, chuyên môn Hải quan đi dự các khoá học về nghiệp vụ, chuyên môn Hải quan để đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao.
Trong thời gian tới do hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam ngày càng sâu rộng, yêu cầu đòi hỏi về chất lượng nhân lực của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An ngày càng cao. Do đó, đòi hỏi trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An phải ngày càng được nâng cao thông qua các hình thức đào tạo, đào tạo lại và tự đào tạo cả về nghiệp vụ, chuyên môn, trình độ ngoại ngữ, trình độ nghiệp vụ lãnh đạo quản lý để đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới.
4.4.2.3. Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch
Để phát triển một tổ chức, một lĩnh vực hay một vấn đề nào đó một cách ổn định, bền vững thì một trong những vấn đề quan trọng là phải có quy hoạch phát triển một cách hợp lý. Vì vậy, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hải quan tỉnh Nghệ An ổn định, bền vững ngày càng đáp ứng mọi yêu cầu đổi mới, nâng cao trong hội nhập kinh tế quốc tế thì Cục Hải quan tỉnh Nghệ An cũng phải có quy hoạch hợp lý khoa học về phát triển nguồn nhân lực.
Quy hoạch nâng cao chất lượng NNL Cục Hải quan tỉnh Nghệ An được xây dựng phù hợp với xu hướng phát triển của ngành Hải quan trong tương lai. Với các điều kiện thực trạng của nền kinh tế, của chính sách phát triển ngoại
thương phải là quy hoạch phát huy tốt nhất mọi trí sáng tạo của mọi thành viên trong đội ngũ hải quan, quy hoạch đó phải luôn làm cho tổ chức hải quan hoàn thành tốt nhất mọi nhiệm vụ được giao.
Công tác quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng NNL Cục Hải quan tỉnh Nghệ An phải kết hợp hài hoà hợp lý giữa các quy hoạch, kế hoạch phát triển ngắn hạn và các kế hoạch, quy hoạch phát triển dài hạn. Quy hoạch NNL Cục Hải quan tỉnh Nghệ An hiện nay phải xây dựng dựa trên kế hoạch nâng cao chất lượng NNL đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025. Kế hoạch dài hạn sẽ được thực hiện thông qua các kế hoạch ngắn hạn, ngược lại nếu không có kế hoạch nâng cao chất lượng NNL ngắn hạn cũng sẽ không có kế hoạch phát triển nhân lực dài hạn của Hải quan Nghệ An.
Hoàn thiện quy hoạch phát triển nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An phải được thực hiện xây dựng một cách toàn diện, bao gồm cả quy hoạch về cơ cấu trình độ, cơ cấu lứa tuổi, cơ cấu giới tính, cơ cấu nhân sự...
- Kế hoạch về cơ cấu, về trình độ nhân lực của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An: như đã phân tích trình độ nhân lực của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An nói chung là còn thiếu, không chỉ đáp ứng được yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng của Việt Nam nói chung và của tỉnh Nghệ An nói riêng. Do đó phải xây dựng được kế hoạch phát triển nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An có cơ cấu trình độ theo hướng:
+ Tỷ lệ trình độ nhân lực có chất lượng cao, phải ngày càng tăng nhanh và dần dần sẽ ngày càng chiếm ưu thế (chiếm tỷ lệ lớn) trong nguồn nhân lực của toàn Cục Hải quan tỉnh Nghệ An: đạt 15% so với tổng số CBCC. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Tỷ lệ rõ nhân lực được đào tạo chính quy đúng chuyên ngành, chuyên môn Hải quan, hoặc được đào tạo gần chuyên môn công việc đảm nhiệm sẽ ngày càng lớn: đạt 50% so với tổng số CBCC.
+ Tỷ lệ nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An có trình độ ngoại ngữ, đặc biệt là Anh ngữ sẽ phải ngày càng tăng lên, nhất là trình độ giao tiếp ngoại ngữ thông thạo, trình độ đọc hiểu các văn bản liên quan đến chuyên môn của Hải quan: đạt 80% so với tổng số CBCC.
- Kế hoạch về cơ cấu lứa tuổi: quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi nguồn nhân lực chủ yếu phải là trẻ hoá (độ tuổi từ 30-45 chiếm 40% - 45% so với tổng số CBCC). Vì nhân lực trẻ năng động hơn, linh hoạt hơn và dễ thích ứng
với những điều kiện, biến đổi nhanh, phức tạp của thương mại quốc tế. Đặc biệt là nguồn nhân lực trẻ sẽ có điều kiện luôn tự bồi dưỡng, tự học tập nâng cao trình độ hơn. Bởi vậy, trong thời gian tới Cục Hải quan tỉnh Nghệ An là sẽ dần dần trẻ hoá đội ngũ, tỷ lệ CBCC trẻ phải ngày càng tăng lên. Tuy nhiên cũng phải chú ý lứa tuổi có kinh nghiệm, thâm niên, nghiệp vụ của Hải quan.
- Xây dựng kế hoạch cơ cấu giới tính: thực tiễn cho chúng ta hiểu rằng, nếu có một cơ cấu giới tính thích hợp thì hiệu quả công việc bao giờ cũng cao. Tuy nhiên cơ cấu giới tính thích hợp nó còn phụ thuộc vào từng ngành, từng lĩnh vực. Nếu cơ cấu giới tính không thích hợp, bất hợp lý hoặc ở đâu chỉ có một giới tính thì hiệu quả công việc sẽ thấp (trừ những lĩnh vực đặc biệt). Trong lĩnh vực Hải quan, do đặc thù của công việc nên cơ cấu giới tính cũng phải nghiêng về nam giới là chủ yếu. Vì vậy, trong tuyển dụng Hải quan Nghệ An phải chú ý tuyển dụng nam giới.
- Xây dựng kế hoạch cơ cấu nhân sự cán bộ quản lý: Cục Hải quan tỉnh Nghệ An cần phải rà soát, đánh giá một cách khách quan, chính xác đội ngũ cán bộ quản lý của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An. Trên cơ sở đó quy hoạch lại đội ngũ cán bộ quản lý, kiên quyết đưa những CBCC không đáp ứng yêu cầu về năng lực, phẩm chất, tư chất, tác phong lãnh đạo, quản lý. Đồng thời, cần bổ sung luân chuyển đội ngũ những cán bộ quản lý mới có đầy đủ năng lực, phẩm chất, khả năng lãnh đạo quản lý ngành Hải quan trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng trong những năm tới. Cục Hải quan tỉnh Nghệ An cần có quy hoạch đội ngũ nhân sự trẻ, đào tạo bồi dưỡng họ trở thành những nguồn cán bộ quản lý trong tương lai của Hải quan đáp ứng hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam nói chung và của Nghệ An nói riêng.
4.4.2.4. Thực hiện chế độ tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nhân lực hợp lý
Để nâng cao chất lượng NNL Cục Hải quan tỉnh Nghệ An thì việc tuyển dụng, sử dụng và đãi ngộ đối với NNL là rất quan trọng. Đây cũng thể hiện trình độ quản trị nhân lực của tổ chức Cục Hải quan tỉnh Nghệ An:
Thứ nhất, là về tuyển dụng nhân lực
Hải quan là một trong những ngành rất quan trọng trong nền kinh tế thị trường, do đó ngành Hải quan cũng là mục tiêu, nguyện vọng của nhiều người trong xã hội hiện nay. Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam ngày càng được tăng cường và mở rộng, đòi hỏi NNL có chất lượng cao, điều đó
trước hết phụ thuộc vào tuyển dụng nhân lực, tức là “đầu vào” và Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
Để tuyển chọn được NNL với yêu cầu trên, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An phải xây dựng quy trình xét tuyển chặt chẽ: sơ tuyển hồ sơ, có thể loại bỏ những hồ sơ chỉ qua đào tạo hệ tại chức, nên tập trung lựa chọn những hồ sơ ở các trường Đại học, Cao đẳng có chuyên ngành phù hợp với chuyên ngành Hải quan.
Dựa vào công việc của đơn vị mà tuyển chọn NNL cho phù hợp với công việc đảm nhiệm. Từng công việc, nhiệm vụ khác nhau, tuyển chọn nhân lực khác nhau không nhất thiết phải tuyển chọn hoàn toàn nhân lực tốt nghiệp cao đẳng hoặc đại học, sau đại học. Quy trình tuyển dụng phải công khai, minh bạch, khách quan toàn ngành Hải quan và vì lợi ích chung của toàn xã hội.
Thứ hai là, về sử dụng nhân lực
Trên cơ sở tuyển dụng, lựa chọn được nhân lực thích hợp có chất lượng, thì việc bố trí, sử dụng NNL cũng hết sức quan trọng. Trong những năm qua việc bố trí, sắp xếp vị trí công việc của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An còn bộc lộ những hạn chế nhất định, còn có hiện tượng chưa phù hợp với năng lực, sở trường, trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ mà CBCC đã được đào tạo. Do đó, ít nhiều đã ảnh hưởng đến hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ của đơn vị. Trong thời gian tới, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An phải căn cứ vào trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của từng người đã được tuyển chọn để bố trí, sắp xếp công việc phù hợp với trình độ, năng lực của họ, tránh sắp xếp vị trí, giao công việc, nhiệm vụ hoặc quá cao hoặc lại quá thấp đều không khai thác, phát huy hết năng lực, sở trường của từng người lao động và sẽ không khuyến khích, kích thích được họ phát huy hết năng lực, sở trường và trí óc sáng tạo của bản thân, như vậy cũng sẽ trực tiếp hoặc gián tiếp ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng của nhân lực Hải quan.
Thứ ba là, về đãi ngộ nhân lực Hải quan
Để nâng cao chất lượng NNL của ngành Hải quan, chế độ đãi ngộ là không kém phần quan trọng. Phải có chế độ đãi ngộ hợp lý, thích hợp với từng vị trí, từng công việc của từng người sẽ có tác dụng lớn kích thích người lao động hăng hái học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của bản thân. Chế độ đãi ngộ người lao động được biểu hiện thông qua các công cụ quan trọng, đó là thu nhập tức là tiền lương, tiền thưởng và các loại phụ cấp khác.
Để có chế độ đãi ngộ hợp lý, giữ được những người tài giỏi, thực sự có