Nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả mục tiêu, nhiệm vụ chính trị giai đoạn 2015-2017, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An lập Kế hoạch nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển của ngành Hải quan cũng như của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 2015-2020, với mục tiêu phấn đấu xây dựng lực lượng CBCC Hải quan “Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả” đến
năm 2020 đáp ứng nhu cầu đa dạng nhiệm vụ được giao; có tính chuyên nghiệp cao và có trình độ ứng dụng công nghệ hiện đại. Lập kế hoạch nâng cao chất lượng NNL đảm bảo xây dựng tổ chức bộ máy Cục Hải quan tỉnh Nghệ An hiện đại và theo nguyên tắc tập trung thống nhất, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và tăng cường sự quản lý của Nhà nước, góp phần giữ gìn an ninh, an toàn quốc gia. Xây dựng NNL của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An có trình độ chuyên nghiệp, hoạt động minh bạch, liêm chính, có hiệu lực, thích ứng nhanh với những thay đổi của môi trường, công nghệ và yêu cầu của tiến trình hội nhập quốc tế.
Tỉnh Nghệ An là trung tâm về kinh tế, văn hóa, khoa học công nghệ, đầu mối giao lưu và hội nhập quốc tế của vùng kinh tế Bắc Trung Bộ; có vị trí chính trị quan trọng đối với sự phát triển chung của cả vùng Bắc Trung Bộ. Cơ cấu kinh tế của tỉnh đang chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, tập trung nâng cao chất lượng tăng trưởng và năng lực cạnh tranh của kinh tế tỉnh. Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về Hải quan trên địa bàn, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An có nhiều đóng góp trong phát triển kinh tế của tỉnh: thúc đẩy các hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn, tăng thu ngân sách nhà nước từ thu thuế hàng hóa xuất nhập khẩu,... Trong quá trình hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, CBCC Hải quan là người gác cửa biên giới đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao. Do đó, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là yêu cầu cần thiết khách quan trong quá trình phát triển của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An nói riêng và ngành Hải quan nói chung.
Đại hội X nhiệm kỳ 2010-2015, Đảng bộ Cục Hải quan tỉnh Nghệ An đã xác định nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa là một trong những nội dung đột phá giai đoạn 2010 - 2015. Qua 05 năm thực hiện (2010-2015) đã đạt một số kết quả tích cực: Trên 70% CBCC có trình độ Đại học, trên Đại học, 33% đạt trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên…
Tuy nhiên, chất lượng NNL vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển và hội nhập quốc tế hiện nay: trình độ tin học, ngoại ngữ tiếp tục được nâng cao đáp ứng với yêu cầu của thủ tục Hải quan điện tử, cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa trong ngành hải quan khi ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại trong quản lý nhà nước về Hải quan; tinh giản bộ máy yêu cầu CBCC phải nâng cao hiệu quả làm việc ...
Để khắc phục những hạn chế, yếu kém và thực hiện có hiệu quả nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 - 2020 đồng thời thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Đại hội lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 - 2020, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An đã xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực với những chỉ tiêu đề ra như sau:
* Chuẩn hóa trình độ CBCC:
- 100% CBCC là lãnh đạo, quản lý đương nhiệm và dự bị, nguồn quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp trong các tổ chức Đảng, chính quyền, tổ chức chính trị - xã hội và đơn vị sự nghiệp công lập đạt trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên, đạt tiêu chuẩn theo quy định đối với từng loại chức danh, từng ngạch và từng chức danh nghề nghiệp.
- 100% CBCC đang công tác tại phải đạt trình độ chuyên môn phù hợp vị trí việc làm; có chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành; ngoại ngữ, tin học theo tiêu chuẩn quy định đối với từng chức danh nghề nghiệp.
- 100% CBCC khi được tuyển dụng từ năm 2016 phải đảm bảo đủ tiêu chuẩn, trình độ chuyên môn và các tiêu chuẩn khác theo quy định phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm, đồng thời có lộ trình chuyển đổi cho các trường hợp đang công tác chưa đạt yêu cầu.
* Phát triển đội ngũ lãnh đạo, quản lý trẻ tuổi, trẻ hóa đội ngũ CBCC là lãnh đạo các cấp.
* Xây dựng kế hoạch đào tạo CBCC:
Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC trên cơ sở chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, sát với nhu cầu thực tế, gắn với việc tuyển dụng, bố trí, sử dụng và phát huy năng lực sau đào tạo và cơ cấu NNL theo vị trí việc làm.
Hoàn thiện chính sách thu hút và phát huy nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn sâu về quản lý nhà nước ở các lĩnh vực, hoạch định kế hoạch, chính sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội.
* Tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, rèn luyện đạo đức cách mạng, hết lòng hết sức phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân; khắc phục hạn chế, khuyết điểm được chỉ ra qua kiểm điểm tự phê bình và tiếp thu phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI; khóa XII.
Bảng 4.16. Lập Kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tốc độ phát triển (%) Số lượng (lượt người) Số lượng (lượt người) Số lượng (lượt người) 16/15 17/16 Bình quân
I. Đào tạo chuyên môn
1. Thạc sĩ 5 7 10 140,00 142,86 141,42 2. Đại học 7 8 11 114,29 137,50 125,36
Cộng 12 15 21 125,00 140,00 132,29
II. Đào tạo ngoại ngữ 1. Tiếng Anh chuyên
ngành HQ 5 10 14 200,00 140,00 167,33
2. Tiếng Lào 3 5 6 166,67 120,00 141,42
Cộng 8 15 20 187,50 133,33 158,11
III. Đào tạo tin học 11 12 15 109,09 125,00 116,77 IV. Lý luận chính trị
1. Trung cấp 5 9 11 180,00 122,22 148,32
2. Cao cấp 1 1 1 100,00 100,00 100,00
Cộng 6 10 12 166,67 120,00 141,42
V. Quản lý nhà nước 10 18 5 180,00 27,78 70,71 VI. Bồi dưỡng ngạch
công chức
1. Kiểm tra viên 4 8 12 200,00 150,00 173,21 2. Kiểm tra viên chính 3 7 9 233,33 128,57 173,21
Cộng 7 15 21 214,29 140,00 173,21
VII. Bồi dưỡng nghiệp
vụ 64 80 95 125,00 118,75 121,83
Tổng số lượt đào tạo 118 165 189 139,83 114,55 126,56 Tổng số NNL 236 245 246 103,81 100,41 102,10 Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015, 2016, 2017)
Kết quả điều tra, khảo sát từ phía khách thể nghiên cứu là 16 cán bộ Lãnh đạo cấp Phòng trở lên và 70 công chức tại một số đơn vị thuộc và trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Nghệ An về công tác lập kế hoạch nâng cao chất lượng NNL như sau:
Bảng 4.17. Đánh giá về công tác lập kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn