NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN
4.4.1. Định hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An tỉnh Nghệ An
4.4.1.1. Định hướng của Hải quan Việt Nam
Trong chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm 2020 được Thủ tướng chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/03/2011 đã đề ra cụ thể quan điểm, mục tiêu, nội dung chiến lược phát triển ngành Hải quan.
Để thực hiện được mục tiêu tổng quát của chiến lược, Chính phủ và ngành Hải quan đặt vấn đề nhân lực lên hàng đầu. Chiến lược phát triển nhân lực hiện nay đã được Chính phủ đưa vào chương trình quốc gia và yêu cầu các bộ, ngành xây dựng cho riêng mình những chiến lược mang tính đột phá. Quan điểm rõ ràng và nhất quán của Chính phủ là thực hiện chiến lược này nhằm đưa nhân lực trở thành lợi thế quan trọng của đất nước để phát triển, hội nhập quốc tế và ổn định xã hội. Để đạt được mục tiêu, nhiệm vụ đầu tiên là phải có chuyển biến nhận thức về nhân lực. Ngoài chiến lược quốc gia, mỗi ngành phải có chiến lược phát triển nhân lực. Đặc biệt phải đưa ra những giải pháp mang tính đột phá trong lĩnh vực của mình.
Về phía Hải quan Việt Nam, nâng cao chất lượng NNL là một nội dung rất quan trọng trong nỗ lực cải cách hiện đại hóa mà Tổng cục Hải quan đang triển khai thực hiện. Dự báo đến năm 2020 công chức Hải quan Việt Nam là những con người có kỹ năng và tri thức, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về Hải quan đối với những thủ tục tiên tiến, hội nhập với các nước trong khu vực và thế giới. Để đạt được mục tiêu đó, Tổng cục Hải quan đã và đang tiến hành xây dựng và triển khai chiến lược quản lý nhân lực bao gồm một số nội dung cơ bản;
Tăng cường năng lực của các bộ phận chịu trách nhiệm về nhân lực - hiện nay là Vụ Tổ chức cán bộ để tham mưu, cung cấp các dịch vụ về nguồn nhân lực nhằm hỗ trợ quá trình hiện đại hóa Hải quan; xây dựng và triển khai thực hiện chiến lược đào tạo; tích hợp các chức năng quản lý nhân lực để tăng cường khả năng đưa ra những khuyến nghị, hướng dẫn, dịch vụ hiệu quả, hiệu lực và mang tính đổi mới; sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong quản lý nguồn nhân lực.
4.4.1.2. Định hướng nói chung và nguồn nhân lực nói riêng của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An
a. Định hướng của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An
Là đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An không ngừng lớn mạnh cả về tổ chức bộ máy, cán bộ và kỹ thuật nghiệp vụ. Hiện nay Cục Hải quan tỉnh Nghệ An có 12 đơn vị thuộc và trực thuộc, bao gồm 05 phòng, 02 Đội Kiểm soát và 05 Chi cục Hải quan cửa khẩu, ngoài cửa khẩu, với 246 CBCC. Chất lượng của đội ngũ CBCC không ngừng được tăng lên cả về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, ngoại ngữ…
Cục Hải quan tỉnh Nghệ An triển khai kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hoá định hướng đến năm 2020. 100% Chi cục được triển khai Hệ thống thông
quan tự động VNACCS/VCIS và ứng dụng các phần mềm nghiệp vụ Hải quan. Nhờ đó, chất lượng công việc và các sản phẩm dịch vụ ngày càng được nâng lên, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của hoạt động thương mại, đầu tư và du lịch trên địa bàn.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ Nghệ An lần thứ XVIII, Nghị quyết 26 của Bộ Chính trị về phương hướng nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An đã tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 12/2015/CT-UBND ngày 20/5/2015 về “tăng cường công tác quản lý Nhà nước về Hải quan trên địa bàn”.
Định hướng đến năm 2020, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An thực hiện một số nội dung chủ yếu như sau:
- Kiện toàn tổ chức bộ máy theo vị trí việc làm và năng lực của CBCC, nâng cao chất lượng NNL theo 246 vị trí việc làm của CBCC trong đó có 161 công chức thừa hành ở các đơn vị (28 CBCC là kỹ sư tin học và CNTT), 85 công chức lãnh đạo các cấp.
- Đầu tư các nguồn lực về cơ sở vật chất của cục và các Chi cục: Xây dựng cơ sở hạ tầng đảm bảo điều kiện tối ưu cho CBCC thực hiện tốt nhiệm vụ, hệ thống công nghệ thông tin và các ứng dụng đạt tiêu chuẩn theo quy định của ngành; 100% CBCC có máy tính hiện đại để sử dụng và khai thác các phần mềm trong thực hiện nhiệm vụ.
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong thủ tục Hải quan, cung cấp cho các nhà đầu tư, các doanh nghiệp những dịch vụ tốt nhất, nhanh nhất, hiệu quả nhất, tiếp tục nâng cao mức độ tự động hóa của 5 nội dung: Tờ khai của người XNK (e- Declaration), Tờ khai của người vận tải (e-Manifest), nộp thuế, lệ phí (e-Payment), chứng nhận xuất xứ (e- C/O), cấp giấy phép các Bộ, ngành (e-Permit).
- Cục Hải quan tỉnh Nghệ An tiếp tục thực hiện phối hợp tốt với các cấp, các ngành, chính quyền các địa phương để ký kết các quy chế phối hợp, trao đổi thông tin để tạo thuận lợi cho các hoạt động thương mại, đầu tư và du lịch trên địa bàn: tăng cường quan hệ hợp tác với các Hội doanh nghiệp, đại diện phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam,... thúc đẩy thực hiện thoả thuận đối tác Hải quan - Doanh nghiệp, tạo sự tin cậy vững chắc, ổn định lâu dài giữa cơ quan Hải quan và cộng đồng các doanh nghiệp.
- Tăng thu NSNN từ hoạt động XNK, phấn đấu đến đến năm 2020 kim ngạch xuất, nhập khẩu đạt gấp 3 lần so với hiện nay, thu thuế xuất, nhập khẩu đạt từ 2.500 - 3.000 tỷ đồng góp phần cùng toàn tỉnh hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách Nghị quyết Đại hội lần thứ XVIII Đảng bộ tỉnh Nghệ An đề ra.
b. Định hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An
Nâng cao chất lượng NNL Cục Hải quan tỉnh Nghệ An từ nay đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025 phải thực hiện theo những phương hướng cơ bản sau:
Thứ nhất là, đánh giá đầy đủ, chính xác, khoa học chất lượng nhân lực hiện nay
Hàng năm, thực hiện rà soát, đánh giá toàn diện đội ngũ CBCC theo năng lực và bản mô tả chức danh công việc. Từ đó, xác định các nội dung cần đào tạo, bồi dưỡng cho từng CBCC phù hợp với chức danh và vị trí việc làm. Tiến hành phân tích công việc một cách toàn diện, chỉ rõ mỗi vị trí công chức cần phải có năng lực nào như kiến thức, kỹ năng và các phẩm chất khác, trên cơ sở đó triển khai áp dụng các quy trình nghiệp vụ Hải quan theo hệ thống quản lý chất lượng thực hiện ISO. Thực hiện tốt công tác đánh giá nhận xét CBCC trên cơ sở kết quả công việc được giao, từng bước gắn với việc thực hiện khoán biên chế, khoán chi hành chính, tạo động lực để CBCC phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ.
Rà soát, tiếp tục hoàn thiện hệ thống tổ chức bộ máy theo mô hình quản lý nghiệp vụ hiện đại, tập trung và từng bước chuyển đổi từ chức năng quản lý nhân sự truyền thống sang chức năng quản lý nguồn nhân lực.
Thực hiện tốt công tác quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, chính sách cán bộ, phát huy quy chế dân chủ.
Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý cán bộ như sử dụng phần mềm quản lý cán bộ chuyên nghiệp, quản lý hồ sơ điện tử,...
Thứ hai là, xây dựng chuẩn trình độ CBCC
Tiến hành xây dựng và hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh, ngạch, bậc từ công chức lãnh đạo đến công chức thừa hành phù hợp với yêu cầu hiện đại hoá Hải quan; chuẩn hóa trình độ chuyên môn nghiệp vụ theo chức danh tiêu chuẩn đã được xác định; xác định những chỉ tiêu ngành nghề phải đào tạo (đào tạo mới; đào tạo lại); các yêu cầu bắt buộc CBCC phải đạt được để có đủ năng lực về chuyên môn nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
Tiến hành triển khai ứng dụng các bảng mô tả chức danh công việc trong sắp xếp, điều động, luân chuyển, đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ, công chức