4.1.3.1. Thể lực
Ngành Hải quan nói chung và Cục Hải quan tỉnh Nghệ An nói riêng luôn chú trọng, quan tâm, chăm lo đến sức khỏe các CBCC. Mỗi CBCC được mua bảo hiểm y tế để khám, chữa bệnh tại các bệnh viện, trung tâm y tế thuận tiện cho CBCC đó. Hàng năm, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An tổ chức khám sức khỏe tập trung dịnh kỳ 1 lần cho CBCC và phân loại, thống kê theo tình hình sức khỏe của CBCC. Cụ thể:
Qua kết quả khám sức khỏe hàng năm cho thấy, sức khỏe của người lao động Cục Hải quan tỉnh Nghệ An cơ bản được đánh giá là tốt, đáp ứng yêu cầu các nhiệm vụ được giao. Cụ thể:
Bảng 4.6. Bảng tổng hợp sức khỏe định kỳ hàng năm Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017)
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tốc độ phát triển (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 16/15 17/16 Bình quân Loại I: Tốt 1. Lãnh đạo 42 17,80 43 17,55 44 17,89 102,38 102,33 102,35 2. Công chức 117 49,58 122 49,80 123 50,00 104,27 100,82 102,53 Tổng 159 67,37 165 67,35 168 68,29 103,77 101,82 102,79 Loại II: TB 1. Lãnh đạo 40 16,95 38 15,51 39 15,85 95,00 97,50 98,74 2. Công chức 31 13,14 34 13,88 32 13,01 109,68 103,23 101,60 Tổng 71 30,08 73 29,80 70 28,46 102,82 98,59 99,29 Loại III: Yếu
1. Lãnh đạo 2 0,85 3 1,22 1 0,41 150,00 33,33 70,71 2. Công chức 4 1,69 4 1,63 7 2,85 100,00 175,00 132,29 Tổng 6 2,54 7 2,86 8 3,25 116,67 114,29 115,47 Tổng số NNL 236 100,00 245 100,00 246 100,00 103,81 100,41 102,10 Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015, 2016, 2017) Theo số liệu trong Bảng 4.3 cho thấy rằng: Số lượng CBCC có sức khỏe loại tốt chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số lao động của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, đều trên 67% qua 3 năm (giai đoạn 2015-2017). Tuy nhiên, vẫn còn một số CBCC của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An chỉ có sức khỏe ở mức trung bình, thậm chí yếu. Số lượng CBCC có sức khỏe yếu cũng chiếm trên 2,5% qua 3 năm (giai đoạn 2015-2017).
Những CBCC sức khỏe yếu thường nằm trong nhóm tuổi từ 51 đến 60 tuổi, thường mắc một số bệnh của người cao tuổi như huyết áp cao, tiểu đường. Điều này đòi hỏi Cục Hải quan tỉnh Nghệ An phải có giải pháp giảm lượng CBCC có sức khỏe trung bình và yếu trong đội ngũ CBCC của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An.
Kết quả điều tra, khảo sát từ phía khách thể nghiên cứu là 16 cán bộ Lãnh đaọ cấp Phòng trở lên và 70 công chức tại một số đơn vị thuộc và trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Nghệ An về công tác chăm sóc sức khỏe định kỳ cho CBCC được trình bày ở Bảng 4.7.
Bảng 4.7. Đánh giá về công tác chăm sóc sức khỏe định kỳ cho nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An
Các tiêu chí đánh giá Cán bộ Lãnh đạo Công chức Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Tổng số điều tra 16 100,00 70 100,00
Chăm sóc sức khỏe định kỳ cho cán bộ công chức
Rất tốt 11 68,75 47 67,14
Tốt 5 31,25 23 32,86
Trung bình 0 0,00 0 0,00
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2018) Khi tiến hành điều tra, phỏng vấn đối với 16 cán bộ Lãnh đạo cấp Phòng trở lên về công tác chăm sóc sức khỏe định kỳ cho CBCC của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, có 68,75% tổng số phiếu điều tra đánh giá công tác này là rất tốt, 31,25% đánh giá tốt. Và tiến hành điều tra, phỏng vấn đối với 70 công chức thừa hành tại một số đơn vị thuộc và trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Nghệ An về công tác này, có 67,14% đánh giá rất tốt, 32,86% đánh giá tốt công tác này.
4.1.3.2. Trí lực
Nói đến chất lượng nguồn nhân lực của đội ngũ CBCC nói chung và CBCC Hải quan nói riêng chính là nói đến năng lực công tác của đội ngũ CBCC. Năng lực công tác là sự tổng hợp của kiến thức, kỹ năng và các phẩm chất khác cần có để thực hiện được một nhiệm vụ đặc thù nào đó.
Các phẩm chất khác bao gồm thái độ, hành vi cư xử, cam kết …của cá nhân bao gồm việc làm theo văn hóa của tổ chức, thái độ học tập và sự tận tụy với công việc.
Chính vì vậy, trong thời gian qua để nâng cao chất lượng NNL, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An đã chú trọng đến việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước, năng lực công tác cũng như phẩm chất đạo đức cho CBCC.
a. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
Việc tinh giản biên chế là chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, nhận thức được việc đó Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Nghệ An đã đặc biệt quan tâm đến vấn đề phát triển nhân lực trình độ cao có khả năng đảm nhiệm, đáp ứng được nhiều công việc ở nhiều vị trí khác nhau. Cục Hải quan tỉnh Nghệ An hoạt động trong lĩnh vực thuế, ngoại thương, yêu cầu về trình độ đào tạo của CBCC phải đạt từ trình độ cao đẳng trở lên.. Đối với nhân viên Hải quan làm nhiệm vụ thuyền viên, Cục yêu cầu cần phải được đào tạo dài hạn từ trung cấp trở lên về ngành Hàng hải. Trình độ đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ CBCC giai đoạn 2015 - 2017 được thể hiện qua Bảng 4.8 cho thấy, trình độ của đội ngũ CBCC ngày càng được nâng cao. Trình độ đào tạo Đại học của CBCC Cục Hải quan tỉnh Nghệ An từ năm 2015 đến năm 2017 tăng lên và là nguồn nhân lực chính. Ngược lại với xu hướng tăng lên của nhóm trình độ Thạc sỹ và Đại học, nhóm người lao động có trình độ đào tạo Cao đẳng và trung cấp chỉ chiếm một số lượng nhỏ và giảm đều qua các năm. Như vậy, cho thấy trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của CBCC ngày càng được tăng lên và càng được hoàn thiện theo hướng đáp ứng đúng tiêu chuẩn đối với từng vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp.
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 2015 2016 2017 TC,CĐ ĐH SĐH
Biểu đồ 4.2. Cơ cấu trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017)
64
Bảng 4.8. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017)
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tốc độ phát triển (%)
Số lượng
(người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 16/15 17/16 quân Bình
I. Trung cấp, cao đẳng 1. Lãnh đạo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0,00 0,00 0,00 2. Công chức 42 17,80 41 16,73 35 14,23 97,62 85,37 91,29 Tổng số TC, CĐ 42 17,80 41 16,73 35 14,23 97,62 85,37 91,29 II. Đại học 1. Lãnh đạo 72 30,51 69 28,16 69 28,05 95,83 100,00 97,89 2. Công chức 96 40,68 106 43,27 109 44,31 110,42 102,83 106,56 Tổng số ĐH 168 71,19 175 71,43 178 72,36 104,17 101,71 102,93 II.Thạc sĩ 1. Lãnh đạo 12 5,08 15 6,12 16 6,50 125,00 106,67 115,47 2. Công chức 14 5,93 14 5,71 17 6,91 100,00 121,43 110,19 Tổng số Thạc sĩ 26 11,02 29 11,84 33 13,41 111,54 113,79 112,66 Tổng số NNL 236 100,00 245 100,00 246 100,00 103,81 100,41 102,10
Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015, 2016, 2017)
b. Trình độ lý luận chính trị
Trong bất kỳ lĩnh vực nào người CBCC đòi hỏi cần có những phẩm chất chính trị vững vàng, đạo đức, lối sống chuẩn mực, không bị dao động, tha hóa bởi cám dỗ của đồng tiền. Do vậy, trong suốt thời gian qua và cả thời gian tiếp theo, công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, rèn luyện phẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống cho đội ngũ CBCC luôn được Cục Hải quan tỉnh Nghệ An coi là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của các cấp ủy Đảng và lãnh đạo chuyên môn.
Trong đội ngũ CBCC, đảng viên, đặc biệt là công chức giữ chức vụ Lãnh đạo thì trình độ chính trị phần nào phản ánh sự nhận thức, sự lĩnh hội các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước để lãnh đạo, quản lý đơn vị mình đi đúng hướng, lãnh đạo CBCC hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Trên tinh thần đó, trong thời gian vừa qua, Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Nghệ An đã rất chú trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ Lãnh đạo và công chức thuộc diện quy hoạch cán bộ Lãnh đạo. Nhờ vậy, số lượng đội ngũ CBCC được đào tạo nâng cao trình độ lý luận chính trị ngày càng tăng, thể hiện ở Bảng 4.9.
Trình độ lý luận chính trị của CBCC trong giai đoạn 2015 - 2017 có xu hướng tăng nhưng không biến động nhiều qua các năm. Một trong những nguyên nhân chính là do chỉ tiêu được đi học trung cấp chính trị hàng năm của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An không nhiều. Bên cạnh đó, các CBCC về hưu đều là những người đã có trình độ lý luận chính trị trung cấp, cao cấp, trong khi đội ngũ tuyển dụng mới lại mới chỉ có trình độ lý luận chính trị sơ cấp. Số lượng CBCC có trình độ cao cấp chính trị là những công chức giữ chức vụ Lãnh đạo. Hầu hết, cán bộ Lãnh đạo có trình độ cao cấp chính trị là cán bộ Lãnh đạo từ cấp Trưởng phòng và tương đương, Phó Cục trưởng và Cục trưởng. CBCC có trình độ trung cấp chính trị hầu hết là cán bộ Lãnh đạo cấp Đội trưởng thuộc Chi cục, cấp Phó Trưởng phòng và tương đương trở lên, và công chức thuộc diện quy hoạch cấp Phó Trưởng phòng trở lên. Qua đây cho thấy CBCC có trình độ trung cấp chính trị chủ yếu tập trung ở các cán bộ có thâm niên công tác cao, chuẩn bị nghỉ hưu, dẫn tới đội ngũ kế cận là những công chức trẻ không tránh khỏi những non nớt về lập trường chính trị. Do vậy, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An cần thường xuyên quan tâm đến đội ngũ cán bộ lãnh đạo đặc biệt là nâng cao trình độ lý luận chính trị, trang bị kiến thức, nhận thức đúng đắn về chính trị trong tình hình hiện nay.
66
Bảng 4.9. Trình độ lý luận chính trị nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017)
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tốc độ phát triển (%)
Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 16/15 17/16 Bình quân I. Sơ cấp 1. Công chức 140 59,32 144 58,78 145 58,94 102,86 100,69 101,77 Tổng số sơ cấp 140 59,32 144 58,78 145 58,94 102,86 100,69 101,77 II. Trung cấp 1. Lãnh đạo 74 31,36 74 30,20 76 30,89 100,00 102,70 101,34 2. Công chức 12 5,08 17 6,94 16 6,50 141,67 94,12 115,47 Tổng số trung cấp 86 36,44 91 37,14 92 37,40 105,81 101,10 103,43 III.Cao cấp 1. Lãnh đạo 10 4,24 10 4,08 9 3,66 100,00 90,00 94,87 Tổng số cao cấp 10 4.24 10 4.08 9 3.66 100.00 90.00 94,87 Tổng số NNL 236 100.00 245 100.00 246 100.00 103.81 100.41 102,10
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015, 2016, 2017)
c. Trình độ quản lý nhà nước
Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên và chuyên viên chính là điều kiện bắt buộc của ngạch công chức. Do vậy, công chức Cục Hải quan tỉnh Nghệ An đã rất quan tâm đến việc học các lớp đào tạo, bồi dưỡng về trình độ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên và chuyên viên chính. Hàng năm, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An cử từ 08 đến 10 công chức tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng về quản lý nhà nước.
Qua Bảng số liệu 4.10 cho thấy: Số lượng cán bộ, công chức có trình độ chuyên viên chính qua các năm chiếm trên 25% tổng số lao động toàn Cục, trong đó, chủ yếu là cán bộ giữ chức vụ Lãnh đạo chiếm trên 24% tổng số lao động. Số lượng cán bộ, công chức có trình độ chuyên viên tăng dần qua các năm, và chiếm phần lớn cán bộ, công chức có trình độ này là công chức thừa hành, cụ thể: Năm 2015, cán bộ lãnh đạo là 26 người, chiếm 11,02% tổng số lao động, đến năm 2016 là 25 người, giảm 3,85% so với năm 2015 và năm 2017 số lượng này không thay đổi so với năm 2016. Số lượng công chức thừa hành có trình độ chuyên viên năm 2016 là 59 người, tăng là 13,46% so với năm 2015, và đến năm 2017 tăng 5,08% so với năm 2016.
Do đó, về cơ bản, cán bộ, công chức của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An đáp ứng được nhu cầu về trình độ quản lý nhà nước.
68
Bảng 4.10. Trình độ quản lý nhà nước nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017)
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tốc độ phát triển (%)
Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 16/15 17/16 Bình quân
I. Chưa qua đào tạo
1. Công chức 97 41,10 96 39,18 92 37,40 98,97 95,83 97,39
Tổng 97 41,10 96 39,18 92 37,40 98,97 95,83 97,39
II. Chuyên viên
1. Lãnh đạo 26 11,02 25 10,20 25 10,16 96,15 100,00 98,06 2. Công chức 52 22,03 59 24,08 62 25,20 113,46 105,08 109,19 Tổng 78 33,05 84 34,29 87 35,37 107,69 103,57 105,61 III.Chuyên viên chính 1. Lãnh đạo 58 24,58 59 24,08 60 24,39 101,72 101,69 101,71 2. Công chức 3 1,27 6 2,45 7 2,85 200,00 116,67 152,75 Tổng 61 25,85 65 26,53 67 27,24 106,56 103,08 104,80 Tổng số NNL 236 100,00 245 100,00 246 100,00 103,81 100,41 102,10
Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015, 2016, 2017)
d. Trình độ ngoại ngữ
Trình độ ngoại ngữ của đội ngũ CBCC Cục Hải quan tỉnh Nghệ An còn chưa cao, phần lớn đều có chứng chỉ tiếng Anh theo yêu cầu khi tuyển dụng, nhưng khả năng đọc, viết và giao tiếp bằng tiếng Anh là hạn chế do môi trường không thường xuyên làm việc bằng tiếng Anh. Bên cạnh đó, tại cửa khẩu biên giới như Chi cục HQCKQT Nậm Cắn thường xuyên trao đổi thông tin,tiếp xúc, làm việc với cán bộ, nhân dân nước bạn Lào, làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất nhập cảnh góp phần thực hiện tốt công tác thông tin đối ngoại của địa phương, đơn vị, xây dựng, củng cố mối quan hệ Việt Nam- Lào nói chung và giữa địa phương với địa bàn của nước bạn Lào có chung đường biên giới nói riêng. Do vậy, ngoài đào tạo công chức có trình độ ngoại ngữ cơ bản là tiếng Anh, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An đã và đang chú trọng đào tạo, bồi dưỡng CBCC làm việc tại các cửa khẩu có trình độ tiếng Lào cơ bản, đạt hiệu quả cao trong công tác. Cụ thể:
Theo số liệu trong Bảng 4.11 thấy rằng trên 50% CBCC Cục Hải quản tỉnh Nghệ An có chứng chỉ tiếng Anh loại B, 29% có chứng chỉ tiếng Anh loại A và loại C là 13% và 5% được đào tạo cử nhân tiếng Anh. Tuy nhiên, đây mới chỉ là chứng chỉ đáp ứng yêu cầu khi tuyển dụng, còn thực tế số lượng công chức có thể sử dụng thành thạo tiếng Anh không nhiều.
Còn đối với tiếng Lào, số lượng CBCC có trình độ cử nhân qua ba năm 2015-2017 chỉ chiếm từ 0,85% đến 1,22% tổng số lao động. Số lượng CBCC có chứng chỉ tiếng Lào cơ sở tăng nhẹ qua các năm và chiếm từ 13,98% đến 16,26% tổng số lao động.
Với đặc thù ngành phục vụ cho hoạt động ngoại thương thì đây được coi là một hạn chế đòi hỏi Lãnh đạo Cục và mỗi người lao động cần thiết phải xây dựng kế hoạch để đào tạo và tự đào tạo ngoại ngữ phục vụ công tác chuyên môn nghiệp vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Trong thời gian tới, khi Cảng hàng không quốc tế Vinh đưa vào hoạt động và có nhiều chuyến bay quốc tế tới Nghệ An thì yêu cầu CBCC phải có trình độ giao tiếp ngoại ngữ tiếng Anh cũng như tiếng Lào phải thành thạo mới đáp ứng được yêu cầu công việc.
70
Bảng 4.11. Trình độ ngoại ngữ nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017)
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tốc độ phát triển (%)