4 \H
4.3.3Cải thiện điều kiện tinh thần
Căn cứ của giải pháp
Vai trò của việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo rất quan trọng đối với sự phát triển của chính quyền địa phương như tăng cường pháp chế XHCN, bảo đảm kỷ luật, kỷ cương quản lý nhà nước trong lĩnh vực hành chính; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, củng cố niềm tin của nhân dân vào đường lối chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước. Trong khi đó, đặc thù công việc giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo là làm việc với áp lực cao, dễ bị kích động bởi những công dân nhiều khi hơi quá khích, căng thẳng và dễ gây mâu thuẫn, mất đoàn kết.
Bên cạnh đó, do việc thực hiện công việc giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo cấp cơ sở chỉ là kiêm nhiệm nên họ còn thiếu chuyên nghiệp, kỹ năng xử lý và giải quyết công việc chưa tốt, chưa dự liệu được các vấn đề phát sinh, chưa yêu cầu các bên liên quan báo cáo cung cấp các thông tin khi cần.
Ngoài ra, do là kiêm nhiệm nên cơ hội phát triển cho nhóm cán bộ này gần như chưa có, đặc biệt là chưa nằm trong nhóm tiêu chí quy hoạch cán bộ nguồn.
Giải pháp và điều kiện thực hiện
Các cơ quan ban ngành, chính quyền địa phương ngoài việc tạo cơ chế hỗ trợ tài chính cần tạo điều kiện hỗ trợ về mặt tinh thần đối với nhóm cán bộ công chức này. Các cơ quan có thẩm quyền và chính quyền địa phương cần có chế độ
khuyến khích, sử dụng các đòn bẩy cả về vật chất và tinh thần để kích thích những người có năng lực và khả năng làm việc hiệu quả, tăng cường huy động những người có năng lực, có khả năng và nhiệt huyết tham gia vào công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo.
Các cơ quan và chính quyền địa phương cần thường xuyên mở các khóa/lớp đào tạo, tập huấn, cập nhật kiến thức, văn bản luật và quy định liên quan đến công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo.
Các đơn vị cũng vẫn cần phải có chính sách, biện pháp để nâng cao hơn nữa tinh thần đoàn kết, hỗ trợ giữa các cá nhân trong trong tổ chức, giữa các phòng ban với nhau, đặc biệt, tinh thần và chủ trương trên cần có từ cấp lãnh đạo, cấp lãnh đạo là người đâu tiên cần thể hiện tinh thần tập thể để có thể dẫn dắt, chỉ đạo được cấp dưới. Cần xây dựng bầu không khí tâm lý tập thể lành mạnh trong đó, có sự tương hỗ và chia sẻ công việc khi cần cho nhóm cán bộ này. Cần có sự kết hợp chặt chẽ giữa các cá nhân, bộ phận liên quan khi phát sinh các vấn đề tại địa phương.
Các bộ phận chuyên môn cần báo cáo theo yêu cầu và cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời cho cán bộ tư pháp trong quá trình xử lý và giải quyết công việc. Cần có sự phối kết hợp chặt chẽ, có trách nhiệm và có ràng buộc giữa các cá nhân và bộ phận để việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được thực hiện dứt điểm, nhanh chóng, tránh tình trạng kéo dài, vượt cấp và gây mất lòng tin trong nhân dân.
Các cơ quan có thẩm quyền và chính quyền địa phương cũng cần có chính sách đánh giá năng lực cán bộ thật tốt, đưa vào tiêu chí để xét và tạo điều kiện phát triển cho cán bộ giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tạo động lực làm việc hiệu quả cho họ.
PHẦN 5. KẾT LUẬN
5.1 KẾT LUẬN
Qua quá trình nghiên cứu về điều kiện làm việc của cán bộ công chức giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trên địa bàn quận Long Biên, đề tài đã thực hiện được các nội dung sau:
1. Đề tài đã hệ thống hóa được cơ sở lý luận bao gồm khái niệm về điều
kiện làm việc của cán bộ công chức cấp cơ sở tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; ba nội dung cơ bản về điều kiện làm việc của cán bộ công chức cấp cơ sở là điều kiện pháp lý, điều kiện vật chất và điều kiện tinh thần của cán bộ công chức giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo. Điều kiện pháp lý bao gồm luật, văn bản dưới luật, quy trình, quy định và văn bản khác liên quan đến việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo. Điều kiện vật chất bao gồm điều kiện, phương tiện, công cụ, ...phục vụ công việc; điều kiện về tiền lương, tiền thưởng, chế độ bảo hiểm, phụ cấp và hỗ trợ cán bộ trong quá trình thực hiện công việc. Điều kiện tinh thần bao gồm môi trường và bầu không khí tâm lý tập thể, cơ hội phát triển cho cán bộ công chức giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo. Một số yếu tố ảnh hưởng đến điều kiện làm việc của họ như độ tuổi, giới tính, trình độ và năng lực làm việc, điều kiện vi khí hậu, tiếng ồn, bức xạ... Đề tài cũng hệ thống hóa cơ sở lý thuyết về công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và hệ thống hóa cơ sở thực tiễn về cải thiện điều kiện làm việc cho cán bộ công chức giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo cấp cơ sở.
2. Đề tài đã nghiên cứu thực trạng điều kiện làm việc của cán bộ công
chức giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo cấp cơ sở trên địa bàn quận Long biên. Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng, đối với điều kiện pháp lý, văn bản luật được đánh giá tương đối tốt nhưng văn bản dưới luật chưa được ban hành kịp thời, chưa đầy đủ và còn khó hiểu, khó thực hiện. Các cán bộ lãnh đạo đánh giá về văn bản luật thấp hơn so với cán bộ chuyên môn do họ có kinh nghiệm hơn, thấu hiểu những vấn đề còn tồn tại của văn bản luật hơn. Về điều kiện vật chất, các phương tiện và điều kiện làm việc khá tốt nhưng chế độ tiền lương, tiền thưởng, chế độ phụ cấp và hỗ trợ chưa đảm bảo cuộc sống cho họ, chưa tương xứng với vị trí công việc, với trách nhiệm và năng lực của cán bộ công chức giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Quận. Cán bộ lãnh đạo cũng đánh giá thấp hơn cán bộ
chuyên môn về lương, thưởng và phụ cấp do mức trách nhiệm của họ cao hơn khá nhiều so với cán bộ chuyên môn nhưng mức phúc lợi của họ cao hơn không đáng kể. Về điều kiện tinh thần, mặc dù bầu không khí và mối quan hệ trong công việc khá tốt, sự chỉ đạo và hỗ trợ kịp thời từ phía lãnh đạo nhưng sự phối kết hợp, chia sẻ công việc giữa các cán bộ, đơn vị phòng ban tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo chưa thực sự tốt. Bên cạnh đó, cơ hội phát triển, đặc biệt là cơ hội phát triển lên vị trí cao hơn, và cơ hội tăng thu nhập của nhóm cán bộ công chức này còn rất hạn chế. Cán bộ lãnh đạo đánh giá cơ hội phát triển của họ cao hơn của cán bộ chuyên môn do họ đã và đang có những vị trí lãnh đạo, có điều kiện tiếp xúc, tích lũy kinh nghiệm quản lý và quan hệ tốt hơn.
3. Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, đề tài đã đề xuất ba nhóm giải pháp
để cải thiện điều kiện làm việc cho cán bộ công chức giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Quận Long biên. Nhà nước, cơ quan và các cấp có thẩm quyền cần nghiên cứu, ban hành đầy đủ, kịp thời các văn bản luật, dưới luật, các quy định và văn bản hướng dẫn rõ ràng, cụ thể, dễ hiểu, dễ thực hiện để cán bộ công chức cũng như người dân có thể hiểu và thực hiện được. Nhà nước và chính quyền địa phương cần có cơ chế cải thiện chế độ tiền lương, tiền thưởng, đặc biệt là phụ cấp và hỗ trợ cho cán bộ công chức giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo cho tương xứng với năng lực, trình độ, vị trí và trách nhiệm công việc mà họ thực hiện. Về điều kiện tinh thần, các cơ quan và đặc biệt là chính quyền địa phương cần tạo điều kiện hỗ trợ về thời gian và tạo cơ hội giúp họ có thể phát triển lên những vị trí cao hơn và có thu nhập cao hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009). Nghị định
92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 về chính sách đối với cán bộ công chức ở xã, phường, thị trấn.
2. Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2011). Luật khiếu nại.
Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia. Hà Nội
3. Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2011). Luật tố cáo.
Nhà xuất bảnChính trị Quốc gia. Hà Nội
4. Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008). Luật cán bộ,
công chức. Nhà xuất bảnChính trị Quốc gia. Hà Nội
5. Hoàng Phê (2006). Từ điển tiếng Việt. Nhà xuất bản Đà Nãng. Đà Nẵng.
6. Viện Khoa học xã hội Việt Nam(2015). Từ điển tiếng Việt. Nhà xuất bản
từ điển Bách Khoa. Hà Nội. Các website:
Thành phố Đà Nẵng: http://www.danang.gov.vn/portal/page/portal/ danang/trang_chu
Thành phố Hồ Chí Minh:www.hochiminhcity.gov.vn/ Tỉnh Khánh Hòa:khanhhoa.gov.vn/
PHỤ LỤC
PHIẾU HỎI Ý KIẾN CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
I. ĐỀ NGHỊ ĐỒNG CHÍ VUI LÒNG CHO BIẾT MỘT SỐ THÔNG TIN
CÁ NHÂN: (Có thể ghi tên hoặc không ghi tên)
1. Họ và tên...Năm sinh...Giới tính: Nam Nữ
2. Chức vụ công tác: ...
3. Số năm công tác của đồng chí (kể cả thời gian làm hợp đồng, nếu có):...
4. Trình độ văn hóa:
Trung cấpCao đẳng Đại họcSau đại học
5. Trình độ lý luận:
Sơ cấpTrung cấp Cao cấpKhác
6. Trình độ tin học văn phòng (Mức độ sử dụng Word, Excel, Internet..)
Biết chút ít Biết sử dụng Thành thạo
7. Trình độ Ngoại ngữ
Không biết Biết chút ít Có thể giao tiếp được Thành
thạo
8. Đồng chí có cảm thấy hài lòng về điều kiện làm việc hiện tại không?
Có Không
9. Đề xuất của đồng chí trong cải thiện điều kiện làm việc cho cán bộ công chức cấp cơ sở tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo:
……… ………... ...……… ……….……… ………...…... ...
II- ĐỀ NGHỊ ĐỒNG CHÍ CHO Ý KIẾN CÁ NHÂN VỀ CÁC ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC CỦA ĐỒNG CHÍ HIỆN NAY Ở MỨC ĐỘ NÀO?
(lựa chọn và đánh dấu X vào ô tương ứng:1- Rất tốt; 2- Khá tốt; 3-Bình thường; 4- Chưa được tốt lắm; 5- Không tốt)
STT Chỉ tiêu đánh giá Mức độ đánh giá 1 2 3 4 5 I ĐIỀU KIỆN PHÁP LÝ Luật
Luật về giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo đã đầy đủ
Luật về giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo quy định rõ
chức năng nhiệm vụ
Các quy định của luật về giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo rõ ràng, dễ hiểu
Các quy định của luật về giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo dễ thực hiện
Văn bản d
ưới luật
Các văn bản dưới Luật về giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo đã đầy đủ
Các văn bản dưới Luật về giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo
đảm bảo tính kịp thời
Các văn bản dưới Luậtvề giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo quy định rõ chức năng nhiệm vụ
Các quy định trong các văn bản về giải quyết đơn thư
khiếu nại, tố cáo rõ ràng, dễ hiểu
Các quy định trong các văn bản về giải quyết đơn thư
khiếu nại, tố cáo dễ thực hiện
Quy định về các vấn đề liên quan đến việc giải quyết đơn thư, tố cáo đã phù hợp/tốt chưa?
Luật đất đai Luật xây dựng Bảo hiểm xã hội Luật cán bộ, công chức
Các văn bản pháp lý khác có liên quan khác
T hủ tụ c h àn h c hín h Thủ tục hành chính đầy đủ Thủ tục hành chính đơn giản
Thủ tục hành chính được công bố rộng rãi, công khai Thủ tục hành chính thuận tiện, dễ hiểu
Thủ tục hành chính rõ ràng, dễ thực hiện Q uy tr ìn h t hự c h iện
Quy trình thực hiện đầy đủ Quy trình thực hiện đơn giản
Quy trình thực hiện được công bố rộng rãi, công khai Quy trình thực hiện thuận tiện, dễ hiểu
Quy trình thực hiện rõ ràng, dễ thực hiện
II ĐIỀU KIỆN VẬT CHẤT
A Cơ sở vật chất phục vụ việc thực hiện công việc
Máy tính hỗ trợ công việc hiệu quả (chạy nhanh, không bị treo…)
Mạng internet thông suốt, hiệu quả `
Điện thoại sử dụng thuận tiện Máy in, máy phô tô đầy đủ Văn phòng phẩm đầy đủ
Phòng làm việc đầy đủ, thoáng mát Không gian làm việc thoải mái Bàn ghế phục vụ công việc đầy đủ Đủ ánh sáng
Tủ, khay đựng hồ sơ đầy đủ File tài liệu đầy đủ
Khuôn viên công sởđẹp, rộng rãi, sạch sẽ, thoáng mát, dễ chịu
Bãi giữ xe đáp ứng nhu cầu Nhà vệ sinh đáp ứng nhu cầu
Có thư viện và đảm bảo không gian, chỗ ngồi cho cán bộ công chức học tập, nghiên cứu
Có dịch vụ căng-tin đáp ứngvớinhucầu B Chế độ đãi ngộ T iền lư ơn g
Tiền lương đảm bảo cuộc sống Tiền lương được thanh toán đúng kỳ
Tiền lương tương xứng với trách nhiệm và nhiệm vụ công việc được giao
Tiền lương trả tương xứng với vị trí công việc Thang bảng lương đảm bảo tính công bằng Mức lương phù hợp với trình độ và kỹ năng
T iền th ư ởn g Chế độ tiền thưởng phù hợp Chế độ tiền thưởng công bằng
Chế độ tiền thưởng có tính khuyến khích trong thực hiện công việc
Tiền thưởng kịp thời
Phụ cấp Chế độ phụ cấp phù hợp
Trả phụ cấp đúng người, đúng vị trí công việc Mức phụ cấp tương xứng với trách nhiệm công việc
H ỗ t rợ Có chế hỗ trợ khác phù hợp Mức hỗ trợ công bằng, đảm bảo C hế đ ộ b ảo hiể m
Các chế độ bảo hiểm được thực hiện nghiêm chỉnh Chế độ bảo hiểm thanh toán nghiêm chỉnh
Chế độ bảo hiểm thanh toán nhanh, phù hợp Việc thực hiện chế độ bảo hiểm tốt
III ĐIỀU KIỆN TINH THẦN
Bầu không khí tậ p th
ể Mọi người vui vẻ, hòa đồng
Có sự hợp tác, liên kết chặt chẽ với các đơn vị, phòng ban liên quan
Có sự hỗ trợ phù hợp từ các đơn vị, phòng ban liên quan Có sự hỗ trợ phù hợp từ lãnh đạo đơn vị
Có sự chỉ đạo kịp thời từ lãnh đạo đơn vị Có sự hỗ trợ phù hợp từ cơ quan cấp trên
Có sự trao đổi chia sẻ công việc dễ dàng khi cần thiết
C ơ h ội ph át tr iển
Đồng chí đã từng được tham gia đào tạo, tập huấn tại cơ quan?
Các chương trình đào tạo, tập huấn tại cơ quan phù hợp cho việc thực hiện công việc
Chương trình đào tạo, tập huấn bổ ích và thú vị
Chương trình đào tạo, tập huấn được tổ chức khi cần thiết Đồng chí được tham gia đào tạo (cả trong và ngoài cơ
quan) dễ dàng, thuận tiện
Đồng chí có cơ hội phát triển lên các vị trí cao hơn Đồng chí có cơ hội tăng thu nhập
Cơ quan thường xuyên tổ chức các chương trình giao lưu Cơ quan thường xuyên tổ chức các chương trình nghỉ mát, dã ngoại…