4 \H
4.3.1Cải thiện về điều kiện pháp lý
Căn cứ của giải pháp
Phần lớn các cán bộ công chức đánh giá là tốt và khá tốt về các văn bản luật giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, nhưng một số ít vẫn cho rằng có hiện tượng chồng chéo giữa một số văn bản luật khi xử lý các sự việc phát sinh trong cuộc sống, dẫn đến việc người dân khiếu nại, tố cáo.
Bên cạnh đó, nhiều cán bộ công chức giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo cấp cơ sở đánh giá chưa cao về các văn bản dưới luật. Còn nhiều ý kiến cho rằng các văn bản dưới luật về giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo chưa được chuẩn dễ dẫn đến việc công dân làm đơn khiếu nai, tố cáo; cán bộ giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo khó thực hiện.
Các cán bộ này cũng cho rằng một số văn bản dưới luật hiện nay ban hành còn chậm, chưa kịp thời, chưa đảm bảo đầy đủ hiệu lực pháp lý. Do đó, ngay cả khi luật đã ban hành nhưng vì luật chỉ ban hành khung điều chỉnh chung nên cán
bộ công chức vẫn không thể xử lý công việc do không có các văn bản dưới luật hướng dẫn cụ thể.
Ngoài ra, một số cán bộ phản ảnh rằng các văn bản luật ra chưa đáp ứng được nhu cầu thực tiễn vốn luôn biến đổi và sinh động, phong phú. Có khá nhiều vụ việc, khi xử lý công việc về đơn thư khiếu nại, tố cáo, họ không thể tìm được cách giải quyết dựa trên văn bản luật và dưới luật, họ phải xin ý kiến chỉ đạo từ các cấp trên để ra các quyết định mang tính đặc cách để xử lý sự việc do không nằm trong một khuôn khổ văn bản luật và dưới luật nào.
Giải pháp và điều kiện thực hiện
Nhà nước ta cần phải có cơ chế thường xuyên kiểm tra, giám sát việc ban hành luật để tránh tình trạng này. Công tác xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật cần thường xuyên đổi mới, cập nhật các vấn đề mới để điều chỉnh và theo sát các vấn đề phát sinh trong cuộc sống thực tiễn.
Các cơ quan ban hành văn bản dưới luật cần nghiên cứu bổ sung để ban hành các văn bản dưới luật một cách đầy đủ, dễ hiểu, dễ thực hiện để người dân có thể hiểu và thực hiện, tránh tình trạng phát sinh khiếu nại, tố cáo do ban hành chưa chuẩn các văn bản này.
Các cơ quan ban hành văn bản dưới luật cần phải khẩn trương ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành luật liên quan khi có các văn bản luật mới để cán bộ công chức giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo có căn cứ và dựa vào văn bản hướng dẫn để thực thi công việc được thuận lợi hơn.
Khi có các vấn đề phát sinh ngoài phạm vi điều chỉnh pháp luật do pháp luật chưa kịp ban hành các văn bản quy định, các cán bộ công chức giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo cần phải khẩn trương và kịp thời báo cáo với cơ quan lãnh đạo và cấp trên để có giải pháp phù hợp.
Đối với các cơ quan ban hành luật và văn bản dưới luật cần nghiên cứu kỹ, bao trùm mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và cập nhật những vấn đề mới của xã hội trong khuôn khổ pháp lý, ít nhất là trong các văn bản dưới luật để tránh tình trạng tìm các khe hở của pháp luật để trục lợi ở một số công dân.
Khi các cấp dưới gặp vướng mắc trong quá trình xử lý tình huống, các cơ quan quản lý cấp trên cần có các văn bản hướng dẫn cụ thể, rõ ràng và kịp thời, tránh tình trạng để người dân khiếu nại, tố cáo kéo dài, vượt cấp và gây mất lòng tin ở công dân.