4 \H
2.2.6Quy trình giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của UBND cấp xã phường
Thủ tục pháp lý giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo hành chính ở cấp xã phường có thể chia ra thành 4 giai đoạn và trong mỗi giai đoạn có những hành vi mang tính pháp lý quan hệ mật thiết với nhau: giai đoạn tiếp nhận, thụ lý khiếu nại, giai đoạn xử lý vụ việc, giai đoạn thi hành quyết định giải quyết khiếu nại tố cáo, giai đoạn xem xét lại quyết định giải quyết khiếu nại đã ban hành.Trong mỗi giai đoạn, việc giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính Nhà nước, người có thẩm quyền của cơ quan hành chính Nhà nước đều phải thực hiện hàng loạt hành động nối tiếp nhau theo một trình tự nhất định, cụ thể như sau:
a. Tiếp nhận và thụ lý vụ việc khiếu nại tố cáo
Tiếp nhận và thụ lý vụ việc khiếu nại tố cáo là hoạt động khởi đầu của tiến trình thực hiện thủ tục pháp lý giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân, là cầu nối giữa Nhà nước và nhân dân. Do đó hoạt động tiếp nhận khiếu nại tố cáo phải
được tiến hành theo thủ tục chặt chẽ, công khai và dân chủ, thể hiện bản chất Nhà nước của dân, do dân, vì dân. Thực chất việc tiếp nhận và thụ lý vụ việc khiếu nại tố cáo là giai đoạn mở thủ tục pháp lý giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân. Khác với các loại thủ tục hành chính khác, việc mở thủ tục có thể do chính cơ quan tiến hành thủ tục thực hiện, còn trọng hoạt động giải quyết khiếu nại tố cáo thì việc mở thủ tục là theo đơn khiếu nại tố cáo của công dân hoặc theo yêu cầu, đề nghị của các cơ quan Nhà nước, của các tổ chức đoàn thể, cơ quan thông tin đại chúng hoặc của các đại biểu quốc hội, đại biểu HĐND.
b. Xử lý vụ việc và ra quyết định giải quyết khiếu nại tố cáo
Đây là giai đoạn chủ yếu và trung tâm của thủ tục pháp lý giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân. Kết quả giải quyết của giai đoạn này ảnh hưởng trực tiếp đến vụ việc và các bước thực hiện tiếp theo trong các giai đoạn sau này. Thực chất của các hoạt động trong giai đoạn này là thực hiện điều tra theo thủ tục hành chính nhằm mục đích làm sáng tỏ vụ việc khiếu nại tố cáo của công dân, đánh giá một cách khách quan và toàn diện về vụ việc khiếu nại tố cáo trên cơ sở hồ sơ, chứng cứ thu thập, kết quả đối thoại, kết quả giám định...Trong giai đoạn này cơ quan hành chính Nhà nước có thẩm quyền phải tiến hành hàng loạt các thủ tục theo một trình tự nhất định: tiến hành thủ tục thẩm tra,xác minh, thu thập chứng cứ, giám định, tiếp xúc, gặp gỡ người khiếu nại tố cáo, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, tổ chức đối thoại với ngườ khiếu nại tố cáo, người bị khiếu nại tố cáo và kết luanạ để ra quyết đinh khiếu nại tố cáo. Các hoạt động này phải được thực hiện thận trọng, tỉ mỉ, chính xác, phải tiến hành khách quan, công khai, dân chủ và minh bạch.
c. Thi hành quyết định giải quyết khiếu nại tố cáo
Việc thi hành quyết định giải quyết khiếu nại tố cáo là giai đoạn kết thúc thủ tục pháp lý giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân, kết thúc vụ việc khiếu nại tố cáo khi mà các chủ thể tham gia quan hệ đều tuân thủ nghiêm chỉnh yêu cầu của pháo luật, quyết định giải quyết khiếu nại tố cáo được ban hành hợp pháp và hợp lý, không bị khiếu nại tố cáo tiếp hoặc khởi kiện vụ án hành chính.
d. Xem xét lại quyết định giải quyết khiếu nại tố cáo đã ban hành.
Giai đoạn này có ý nghĩa thực tế nhằm bảo đảm pháp chế, kỷ luật trong quản lý hành chính nhà nước, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
Hoạt động này không chỉ mang tính thủ tục, mà nó còn phản ánh một nền hành chính hiện đại, một nền hành chính phục vụ con người, vì quyền lợi của con người, của công dân. Việc xem xét lại quyết định giải quyết khiếu nại tố cáo đã ban hành thể hiện thiện chí và trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước trước những quyết định của mình.