a. Tổ chức bộ máy quản lý thu thuế
Công tác chỉ đạo điều hành của Chi cục chưa thường xuyên liên tục, tổ chức rà soát, đánh giá, phân tích và dự báo những yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu thuế TNDN trên địa bàn chưa thực sự được quan tâm.
Sau khi giao chỉ tiêu nhiệm vụ, lãnh đạo chi cục thuế chưa thực sự quan tâm tới công tác kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện nhiệm vụ của từng cán bộ, từng đội theo đúng quy trình quản lý thuế và quy chế công tác; giải quyết một số vấn đề bức xúc của doanh nghiệp chưa quyết liệt nên kết quả còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính; vẫn còn một số đội thuế chuyên môn thực hiện chưa tốt chức năng tham mưu quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực được giao, chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính chưa nghiêm; công tác phối hợp giữa các đội, các cơ quan trong giải quyết một số vấn đề liên quan chưa chặt chẽ.
Lãnh đạo Chi cục chưa thực sự quan tâm và nhận thức được tầm quan trọng của công tác dự báo tình hình kinh tế tại địa phương và xây dựng bộ chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý thu thuế nói chung và thu TNDN nói riêng.
Bên cạnh đó, số lượng doanh nghiệp trên địa bàn huyện Đông Anh tăng nhanh chóng, năm 2013 có 3.130 doanh nghiệp đến năm 2015 đã tăng lên 3.703 doanh nghiệp, số thu NSNN năm 2015 đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh là trên 200 tỷ đồng. Trong khi đó, số lượng cán bộ công chức thuế tại Chi cục thuế vẫn còn thiếu, khối lượng công việc lớn nên chất lượng công việc chưa cao. Điều này ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý thu thuế của chi cục thuế. Hiện nay, số cán bộ làm công tác kiểm tra hiện nay là 14 cán bộ, chiếm 16,3% tổng số CBCC so với yêu cầu là 30%. Phối hợp giữa các bộ phận chức năng, giữa cán bộ quản lý thuế về vấn đề trao đổi thông tin về doanh nghiệp, trao đổi kinh nghiệm, nghiệp vụ quản lý thuế đôi khi còn chưa nhịp nhàng.
b. Trình độ năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ thu thuế
Đội ngũ công chức làm công tác kiểm tra thuế đang còn thiếu về số lượng và yếu về chất lượng: năng lực chuyên môn, kỹ năng phân tích hồ sơ kê khai của
DN, kỹ năng kiểm tra tài liệu tại cơ sở nhìn chung chưa đồng đều; CBCC chưa có nhiều kinh nghiệm trong công tác kiểm tra tại doanh nghiệp dẫn đến hiệu quả công tác kiểm tra chưa cao
Cán bộ kiểm tra ít tiếp xúc với cơ sở SXKD nên không nắm rõ về tình hình hoạt động của doanh nghiệp được sát thực, chỉ xem xét đánh giá dựa trên hồ sơ khai thuế mà không nắm rõ vê đặc điểm ngành nghề SXKD, quy trình sản xuất sản phẩm, quy trình nhập kho và xuất kho hàng hóa, sản phẩm, vật tư, nguyên liệu; định mức kỹ thuật của từng ngành nghề sản xuất…dẫn đến hiệu quả quản lý thuế và hiệu quả của một cuộc kiểm tra không cao
Ngành thuế đang được cải cách và hiện đại hóa, đòi hỏi trình độ chuyên môn cũng như trình độ tin học của cán bộ công chức thuế ngày càng phải được nâng cao. Nhưng một số cán bộ công chức thuế tại chi cục chưa đầu tư vào nghiên cứu, học hỏi, làm cho năng lực một số cán bộ thuế còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc như: Trong việc giải đáp thắc mắc về các chính sách thuế, thông tư, nghị định mới ban hành; nhập dữ liệu còn sai sót; ứng dụng phần mềm quản lý mới còn lúng túng, các thao tác còn chậm…Chính vì vậy, làm ảnh hướng đến công tác quản lý thuế, gây thất thu cho NSNN. Trình độ nghiệp vụ quản lý thu thuế chưa đáp ứng được so với yêu cầu công tác đa dạng phức tạp trong quản lý thu thuế hiện nay, trong cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý Nhà nước. Cho nên việc thực hiện các quy trình nghiệp vụ và biện pháp quản lý chỉ đạo của ngành chưa thực sự nghiêm túc. Nhân lực là một trong những yếu tố quyết định trong mọi hoạt động, trên mọi lĩnh vực nếu đội ngũ nhân lực không đủ khả năng về trình độ, thể lực... thì không thể hoàn thành được nhiệm vụ được giao. Do đó, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ ngành thuế có vai trò quyết định đến thành công trong việc thực hiện luật thuế, đó là yếu tố hết sức quan trọng. Nếu người quản lý mà không nắm vững các quy định, chính sách, quy trình nghiệp vụ thì công tác quản lý không thể đạt kết quả cao. Cán bộ thuế phải là người trực tiếp phổ biến, hướng dẫn cho nhân dân, ĐTNT về các chính sách, quy định về thuế để mọi người hiểu và chấp hành đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế thì công tác quản lý thuế mới có thể đạt hiệu quả cao.
Bảng 4.14. Tổng hợp ý kiến của các doanh nghiệp điều tra
Chỉ tiêu Công ty cổ phần
Công ty
TNHH DNTN HTX
Số phiếu điều tra 15 20 13 2
1. Về thuế suất
Quá cao 1 0 0 0
Cao 5 2 2 1
Vừa phải 9 18 11 1
Thấp 0 0 0 0
2. Thời điểm thu thuế
Hợp lý 0 0 1 1
Không hợp lý 15 20 12 1
3. Nhận xét của DN về thái độ của
cán bộ thu thuế Tốt 9 15 9 2 Khá 6 5 4 Trung bình 0 0 0 0 Kém 0 0 0 0 4. Nhận xét của DN về năng lực chuyên môn, đạo đức cán bộ thu
thuế Rất tốt 6 1 2 1 Tốt 6 18 9 1 Khá 3 1 2 Trung bình 0 0 0 0 Kém 0 0 0 0
Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra Qua điều tra một số DN trên địa bàn về công tác quản lý thu thuế của Chi cục cho thấy đa số các DN đều cho rằng mức thuế suất hiện hành là vừa phải, tuy nhiên thời điểm thu thuế chưa phù hợp. Thái độ phục vụ của cán bộ thuế khá tốt
và trình độ năng lực chuyên môn cũng như phẩm chất đạo đức tốt và rất tốt chiếm tỷ lệ cao. Tuy nhiên, một số ít ý kiến cho rằng chỉ ở mức khá.
c. Cơ sở vật chất của cơ quan quản lý thu thuế
Được sự quan tâm của các cấp, cơ sở vật chất kỹ thuật và trang thiết bị làm việc của đơn vị được tăng cường, bổ xung kịp thời đáp ứng yêu cầu công việc.
Năm 2008 diện tích xây dựng trụ sở đơn vị là 747 m2, đến năm 2013 hệ thống
văn phòng Chi cục thuế và các đội thuế được xây dựng và thuê để làm trụ sở với
tổng diện tích là 953,8 m2. Năm 2013 số lượng máy vi tính phục vụ cho công tác
quản lý thuế là 70 bộ , đến năm 2015 cục thuế trang bị thêm 27 bộ nâng tổng số máy vi tính phục vụ công tác quản lý thuế lên 97 bộ, tăng 39% so với năm 2013... Thiết bị dụng cụ quản lý khác từ 30 bộ lên 45 bộ, tăng 50% so với năm 2013. Nhìn chung cơ sơ vật chất trang thiết bị của đơn vị tưong đối tốt đủ điều kiện phục vụ cho công tác. Tuy nhiên, về trụ sở cơ quan thuế hiện tại được xây dựng trên 747 m2 ở thời điểm hiện tại là quá chật hẹp ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế. Các phòng ban với diện tích nhỏ, xây dựng lâu năm, không có chỗ đễ tiếp NNT khi đến làm việc tại cơ quan thuế.Cơ quan phải khắc phục cơi nơi diện tích như sảnh của cơ quan để làm phòng làm việc và tiếp dân (đội lệ phí trước bạ). Ngoài ra, vì diện tích nhỏ hẹp nên không có chỗ để lưu trữ tài liệu, trang thiết bị, máy móc phục vụ cho công tác quản lý không có chỗ để kê cũng ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý thuế.