Đuống
Tờn giao dịch: Cụng ty TNHH một thành viờn KTCTTL Bắc Đuống
Tờn thường gọi: Cụng ty KTCT thủy lợi Bắc Đuống
Địa chỉ: Km 16, QL 1A, Phường Đỡnh Bảng, Thị xó Từ Sơn , Tỉnh Bắc Ninh Điện thoại: (0241) 3.831.489; Fax: (0241) 3.831.489
Chức năng và nhiệm vụ:
-Quản lý vận hành hệ thống cụng trỡnh thuỷ lợi, phục vụ tưới, tiờu cho nụng nghiệp, dõn sinh, cụng nghiệp và đụ thị.
-Cấp nước nuụi trồng thuỷ sản, cỏc nhà mỏy sản xuất nước sạch cho sinh hoạt và cụng nghiệp
-Thi cụng xõy dựng cụng trỡnh thuỷ lợi, giao thụng, dõn dụng. Nạo vột sụng, hồ, kờnh mương, san lấp mặt bằng.
-Cải tạo nõng cấp, sửa chữa hệ thống cụng trỡnh thuỷ lợi, đờ điều, kờnh mương.
- Dịch vụ tiờu thoỏt nước cho khu cụng nghiệp, nhà mỏy nằm trờn địa bàn hoạt động của Cụng ty.
Vốn điều lệ của Cụng ty: 514.557.654.819 đồng (Năm trăm mười bốn tỷ, năm trăm lăm mươi bẩy triệu, sỏu trăm năm mươi tỉ nghỡn, tỏm trăm mươi chớn đồng chẵn).
Chủ sở hữu: Uỷ ban Nhõn dõn tỉnh Bắc Ninh.
Cơ cấu tổ chức của Cụng ty TNHH MTV KTCTL Bắc Đuống bao gồm:
- Chủ tịch kiờm Giỏm đốc Cụng ty, 03 Phú giỏm đốc;
- 6 Phũng chuyờn mụn nghiệp vụ (Quản lý nước cụng trỡnh, Cơ điện, Tổ chức Hành chớnh, Kế hoạch, Tài chớnh, Kinh doanh).
- 2 Ban: Ban kiểm soỏt và ban quản lý cụng trỡnh
- Cỏc đơn vị sản xuất: Đội khảo sỏt thiết kế, đội xõy lắp -Cụng ty Bắc Đuống phụ trỏch 6 Xớ nghiệp Thủy nụng: + XNTN Trịnh Xỏ + XNTN Từ Sơn + XNTN Bắc Ninh + XNTN Yờn Phong + XNTN Tiờn Du + XNTN Quế Vừ
- Dưới cỏc xớ nghiệp là 48 cụm thủy nụng địa bàn trong toàn cụng ty Lao động:
Cụng ty Bắc Đuống: 495 lao động (Nam: 335; Nữ: 160).
Thạc sỹ: 05; Đại học: 83; Cao đẳng, trung cấp: 42; cụng nhõn kỹ thuật: 353; khỏc: 12.
- Bộ phận quản lý khai thỏc hệ thống thủy lợi hưởng mức lương và hoạt động phớ như đơn vị hành chớnh, nguồn trả lương từ kinh phớ cấp bự thủy lợi phớ theo hỡnh thức hàng năm cụng ty lập dự toỏn trỡnh Sở NN&PTNT và Sở Tài chớnh thẩm định trỡnh UBND tỉnh phờ duyệt, tỉnh ủy quyền cho Sở NN&PTNT ký kết hợp đồng và nghiệm thu kết quả đối với cụng ty.
- Trỡnh độ năng lực chuyờn mụn của nhiều cỏn bộ vẫn cũn hạn chế.
Kế hoạch và tổ chức thực hiện
Điều hành XNTN thành viờn XN thuỷ nụng huyện (Đơn vị thành viờn ) XN Xõy lắp (Đơn vị thành viờn )
+ Điều hũa nguồn nước tưới hợp lý từ cụng trỡnh đầu mối đến cống đầu kờnh nội đồng. Thường xuyờn phối hợp với địa phương kiểm tra cụng trỡnh, lập kế hoạch và kịp thời duy tu, sửa chữa những hư hỏng, bảo dưỡng cụng trỡnh trong phạm vi được giao quản lý để đảm bảo phục vụ sản xuất.
+ Xõy dựng quy trỡnh vận hành cụng trỡnh thủy lợi, phương ỏn bảo vệ cỏc cụng trỡnh được giao quản lý, trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt theo quy định và tổ chức thực hiện. Phối hợp Phối hợp Điều hành Xõy dựng tu bổ S/C cụng trỡnh, MM T.Bị Quản lý nước và thu thuỷ lợi phớ Phối hợp Phối hợp Vận hành tưới tiờu theo hợp đồng
Hỡnh 2.14. Sơ đồ Tổ chức hoạt động sản xuất - kinh doanh của Cụng
ty Khai thỏc Cụng trỡnh thuỷ lợi Bắc Đuống
Nguồn: Cụng ty Bắc Đuống Cụng ty
(cỏc phũng ban)
Cụm thuỷ nụng Trạm bơm tưới tiờu Cụm thuỷ nụng
Hợp tỏc xó Dịch vụ nụng nghiệp (Đơn vị hộ dựng nước) K ý kế t t ha nh lý H . Đ ồn g tư ới ti ờu nư ớc
+ Tổ chức ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp nước với cỏc tổ chức, cỏ nhõn dựng nước.
+ Làm chủ đầu tư trong việc duy tu, sửa chữa, nõng cấp CTTL.
Quỏ trỡnh sản xuất được túm tắt như sau: Cụng ty lấy nước tạo nguồn từ sụng Cầu ở phớa Bắc và đụng Bắc , sụng Cà Lồ ở phớa Tõy và sụng Đuống ở phớa Nam và đụng Nam được bơm lờn hệ thống kờnh chớnh cấp I và cấp II rồi đưa vào đồng ruộng với cỏc khoản chi phớ: Tiền nước tạo nguồn; Tiền điện chạy mỏy; Tiền lương cụng nhõn, khấu hao, duy tu bảo dưỡng. Đầu ra là diện tớch được tưới tiờu theo hợp đồng được nghiệm thu thanh lý với cỏc hộ dựng nước (cỏc HTX dịch vụ nụng nghiệp). Để tổ chức tốt hoạt động kinh doanh Cụng ty phõn cấp cho cỏc đơn vị thành viờn trực tiếp ký kết hợp đồng tưới tiờu nước phục vụ sản xuất với cỏc HTX dịch vụ nụng nghiệp, nghiệm thu thuỷ lợi phớ và thực hiện xõy dựng tu bổ sửa chữa cụng trỡnh, mỏy múc thiết bị.
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
3.2.1. Chọn điểm nghiờn cứu
Phiếu điều tra được lập 3 mẫu để điều tra tại cỏc xớ nghiệp KTCT thủy lợi , cỏc cụm thủy nụng và người dõn dựng nước tại 3 huyện Quế Vừ, Yờn Phong và Tiờn du như sau:
- Cỏn bộ quản lý tại xớ nghiệp: phỏng vấn giỏm đốc xớ nghiệp - Cỏn bộ quản lý tại cụm thủy nụng: Phỏng vấn cụm trưởng
- Người dõn dựng nước: độ tuổi từ 30 trở lờn và là lao động chớnh của gia đỡnh.
Cụng ty Bắc Đuống là đơn vị phục vụ cụng ớch với dịch vụ cung cấp nước tưới , tiờu cho địa phương . Vậy nờn lợi ớch mà cỏc hộ dựng nước được hưởng là cụng bằng do đú em chọn 48 đại diện người dõn hộ dựng nước tại ba địa phương tiờu biểu được chọn để phỏng vấn và người dõn là Quế Vừ, huyện Yờn Phong và Tiờn Du. Đõy là ba địa phương cú hệ thống cụng trỡnh thủy lợi nhiều và đa dạng bao gồm của cả hợp tỏc xó và xớ nghiệp thủy nụng quản lý.
3.2.2. Phương phỏp thu thập tài liệu
3.2.2.1. Số liệu thứ cấp
Cỏc thụng tin được thu thập từ cỏc tài liệu cú sẵn như: quy hoạch thủy lợi tỉnh Bắc Ninh, cỏc bỏo cỏo thống kờ của Chi cục thủy lợi Bắc Ninh, cụng ty
TNHH MTV KTCTTL Bắc Đuống về kờnh mương, cống, trạm bơm… trang web của cổng thụng tin điện tử tỉnh Bắc Ninh, tổng cục thống kờ; cỏc tài liệu bỏo cỏo tốt nghiệp tại Học viện Nụng nghiệp Việt Nam, và trường Đại học Thủy Lợi, cỏc sỏch, bỏo, tạp chớ, bài nghiờn cứu liờn quan đến phõn cấp quản lý khai thỏc hệ thống thủy lợi.
3.2.2.2. Số liệu sơ cấp
Phương phỏp này chủ yếu thu thập số liệu từ phỏng vấn thụng qua một bảng cõu hỏi được xõy dựng trước. Sau đú, thực hiện phỏng vấn trực tiếp với cỏn bộ quản lý, cụng nhõn vận hành và người dõn hưởng lợi từ hệ thống cụng trỡnh thủy lợi Bắc Đuống.
Dữ liệu được thu thập từ việc đều tra 101 cỏn bộ quản lý cỏc xớ nghiệp, cỏc cụm thủy nụng và cỏc chủ nhiệm HTX (bảng 3.3). Chọn cỏc đối tượng điều tra khỏc nhau theo phương phỏp ngẫu nhiờn đơn giản.
Bảng 3.3. Đối tượng khảo sỏt điều tra
ĐVT: Người
Đối tượng Số lượng
1.Cỏn bộ quản lý cỏc xớ nghiệp 5
2. Cỏn bộ quản lý của cỏc cụm thủy nụng 48 3. Người dõn hưởng lợi trờn địa bàn Bắc Đuống 48
3.2.3. Phương phỏp phõn tớch
3.2.3.1. Phương phỏp thống kờ mụ tả
- Miờu tả cỏc mẫu điều tra
- Đếm và tớnh toỏn cỏc đặc điểm của mẫu điều tra
Để cung cấp những hiểu biết sơ bộ về số liệu điều tra giỳp tiến hành phõn tớch dữ liệu mụ tả.
3.2.3.2. Phương phỏp thống kờ so sỏnh
Phương phỏp thống kờ so sỏnh được dựng để so sỏnh cỏc kết quả điều tra: Phõn tớch tổng kết cỏc kết quả nghiờn cứu đó cú, cỏc số liệu về hệ thống phõn cấp quản lý KTCTTL. Thụng qua cỏc số liệu thống kờ cú thể phỏn ỏnh thực
trạng, tỡnh hỡnh thực tế phõn cấp quản lý khai thỏc cụng trỡnh thuỷ lợi trờn địa bàn nghiờn cứu. Thụng qua việc so sỏnh cỏc chỉ tiờu đó thống kờ để phản ỏnh và phõn tớch tỡnh hỡnh thực trạng của vấn đề nghiờn cứu.
3.2.4. Hệ thống chỉ tiờu nghiờn cứu
-Tỷ lệ diện tớch được tưới thực tế (%):
Diện tớch tưới chủ động được nghiệm thu / Tổng diện tớch tưới theo kế hoạch (khả năng tưới chủ động của cụng trỡnh).
-Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch diện tớch tưới (%):
Diện tớch tưới được nghiệm thu của hệ thống/ Diện tớch tưới theo kế hoạch (phản ỏnh trạng thỏi cụng trỡnh).
-Tỷ lệ diện tớch được tiờu thực tế (%):
Diện tớch tiờu ỳng được nghiệm thu / Tổng diện tớch tiờu ỳng theo kế hoạch (khả năng tiờu ỳng chủ động của cụng trỡnh).
-Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch diện tớch tiờu (%):
Diện tớch tiờu ỳng được nghiệm thu của hệ thống/ Diện tớch tiờu theo kế hoạch (phản ỏnh trạng thỏi cụng trỡnh).
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN Lí CễNG TRèNH THUỶ LỢI BẮC ĐUỐNG TRấN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
4.1.1. Hiện trạng hệ thống cụng trỡnh thủy lợi Bắc Đuống trờn địa bàn tỉnh Bắc Ninh Bắc Ninh
Cụng trỡnh thủy lợi Bắc Đuống được hỡnh thành từ sụng ngũi tự nhiờn và được xõy dựng bổ sung nõng cấp chủ yếu vào thời kỳ hoàn chỉnh thủy nụng (1962-1970) nhằm khai thỏc hiệu quả nguồn nước từ sụng Cầu, sụng Cà Lồ , sụng Đuống và tiờu thoỏt nước trong hệ thống (Hỡnh 4.1). Cỏc sụng trục chớnh trờn làm nhiệm vụ tưới cho vụ Đụng Xuõn và tiờu vào vụ mựa. Do đặc thự địa hỡnh và nền kinh tế sản xuất nụng nghiệp là chớnh nờn trờn địa bàn hiện nay cú nhiều loại hỡnh cụng trỡnh thủy lợi như được trỡnh bày ở Bảng 4.1.
Bảng 4.1. Cỏc loại cụng trỡnh thủy lợi Bắc Đuống trờn địa bàn tỉnh Bắc Ninh
STT Loại cụng trỡnh Đơn vị Số lượng
1 Cống dưới đờ Cỏi 10
2 Cống cấp I, II, III, IV Cỏi 234
3 Trạm bơm điện Cỏi 438
4 Kờnh mương cấp I, II, III, IV Km 3288 Nguồn: Chi cục thủy lợi Bắc Ninh
Nhiệm vụ của hệ thống cụng trỡnh thủy lợi Bắc Đuống phục vụ yờu cầu sản xuất và dõn sinh như sau:
-Diện tớch tự nhiờn: 51711.14 ha -Diện tớch canh tỏc: 32821.22 ha -Diện tớch trồng lỳa: 30332.07 ha
-Diện tớch cõy màu và cõy cụng nghiệp: 693,14 ha -Diện tớch ao hồ: 2639,14ha trong đú
+ Đó sử dụng vào nụng nghiệp: 1636,52 ha. +Chưa sử dụng vào nụng nghiệp: 1003,20 ha - Diện tớch sụng suối: 1498,33 ha
Hỡnh 4.1. Hệ thống cụng trỡnh thủy lợi Bắc Đuống
Nguồn: Cụng ty Bắc Đuống
4.1.2. Mụ hỡnh phõn cấp quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi Bắc Đuống
Cụng trỡnh thuỷ lợi Bắc Đuống được quản lý khai thỏc bởi Cụng ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Đuống và 332 Hợp tỏc xó. Dưới cụng ty cú cỏc 6 xớ nghiệp và 48 cụm thủy nụng là cầu nối giữa HTX với cụng ty trong quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi.
Mụ hỡnh tổ chức quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi của Cụng ty KTCT thủy lợi Bắc Đuống
Cụng ty cú cỏc phong ban chuyờn mụn thực hiện tổng hợp chỉ đạo chung toàn hệ thống và cỏc xớ nghiệp thành viờn ở cỏc huyện cú trỏch nhiệm quản lý, bảovệ và vận hành trực tiếp hệ thống cụng trỡnh thủy lợi .
-Tổ chức quản lý khai thỏc cụng trỡnh tại cỏc xớ nghiệp thủy nụng:
Văn phũng xớ nghiệp cú: giỏm đốc quản lý chung và 1 phú giỏm đốc quản lý cơ
T am s ơn đồng nguyên tân hồng phù chẩn t rung nghĩa Đông tiến Yên p hụ phù khê đồng quang đình b ảng hư ơng mạc Văn m ôn đông t họ T am giang hoà tiến TT c hờ c hâu phong kim chân đông p hong l ong c hâu yê n giả p hư ơng liễu Đại xuân đại đồng minh đạo tr i p hương c ảnh hư ng hiê n vân Võ c ường t ương giang nội duệ hoàn sơn phậ t tích việt đoàn l iê n b ∙o p hú lâm Vân t ương p hong khê nam s ơn t ân c hi lạc vệ hạp lĩnh hán quảng Đại phúc khắc niệm k in h bắ c vân dương c ách bi quế t ân việt hùng c hi lăng m ộ đạo B ồng l ai b ằng an Nhân hoà p hư ợng mao ngọc xá Đào viên phù l ương Phủ l∙ng vạn an thuỵ hoà Yê n t rung tam đa Dũng liệ t hoà l ong Vũ ninh Đáp c ầu t hị c ầu Việ t t hống đức long khúc xuyên châu khê cống l ong tửu kên h lon g t ửu 1 2 km T rạm Bơm c ống thôn K . B ắ c T.Xá K . nam T.Xá
điện , 1 phú giỏm đốc quản lý nước & cụng trỡnh. Dưới ban giỏm đốc là cỏc bộ phận chuyờn mụn sau:
Bộ phận cơ điện : Thực hiện nhiệm vụ quản lý khai thỏc bảo dưỡng ,sửa
chữa cụng trỡnh cơ điện của cụng ty trờn địa bàn xớ nghiệp quản lý.
Bộ phận quản lý nước và cụng trỡnh: Chuyờn điều hành việc bơm tưới,
tiờu của cỏc cụm thủy nụng. Quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy cụng trờn đia bàn xớ nghiệp quản lý.
Bộ phận kế toỏn: Chi trả kinh phớ tu bổ sửa chữa của xớ nghiệp và kinh
phớ cấp bự thủy lợi phớ cho cỏc HTX quản lý trạm bơm cuc bộ.
Cụm thủy nụng cú : Cụm trưởng, cụng nhõn vận hành và cụng nhõn
thủy nụng.
+Cụm trưởng quản lý chung cụng việc của cụm. Đại diện ký hợp đồng nghiệm thu diện tớch tưới, tiờu với địa phương. Giỏm sỏt việc vận hành bơm của cỏc trạm bơm địa phương quản lý.
+Cụng nhõn vận hành: Cú trỏch nhiệm vận hành trạm bơm theo yờu cầu của cụm trưởng, bảo vệ tài sản của trạm bơm. Hướng dẫn cụng nhõn vận hành của trạm bơm địa phương quản lý
+ Cụng nhõn thủy nụng: Cú trỏch nhiệm phối hợp với địa phương săn dẫn nước khi bơm tưới tiờu, quản lý cỏc kờnh , cống của cụm thủy nụng; giỏm sỏt , đụn đốc cụng nhõn thủy nụng địa phương trong cụng tỏc quản lý kờnh mương
Mụ hỡnh tổ chức quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi của HTX
- Hợp tỏc xó bao gồm chủ nhiệm HTX, cụng nhõn bảo vệ vận hành trạm bơm, cụng nhõn thủy nụng địa phương.
Chủ nhiệm HTX: chịu trỏch nhiệm chỉ đạo bơm tưới , tiờu. Làm chủ đầu
tư trong cụng việc quản lý KTCT thủy lợi mà địa phương quản lý và chịu trỏch nhiệm thanh toỏn tiền cấp bự thủy lợi phớ .
Kế toỏn HTX :chi trả kinh phớ cấp bự thủy lợi phớ được xớ nghiệp KTCT
thủy lợi cấp cho cỏc trạm bơm cục bộ.
Cụng nhõn bảo vệ vận hành trạm bơm: chịu trỏch nhiệm vận hành trạm
bơm theo chỉ đạo của chủ nhiệm HTX và bảo vệ trạm bơm .
Cụng nhõn thủy nụng: chịu trỏch nhiệm săn dẫn nước khi bơm tưới tiờu,
Đỏnh giỏ cụng tỏc quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi Bắc Đuống
Hiệu quả từ việc quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi Bắc Đuống đó đạt được những thành quả đỏng trõn trọng và khụng thể phủ nhận. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh quản lý khai thỏc đó bộc lộ nhiều bất cập. Cụng trỡnh xuống cấp khụng cú kinh phớ để tu bổ nõng cấp, trong khi bộ mỏy của cụng ty chưa hợp lý, kộm linh hoạt trong cơ chế thị trường, thiết bị cụng nghệ lạc hậu, năng suất lao động thấp. Phần lớn cỏc HTX cú tổ chức lỏng lẻo, chưa được bỡnh đẳng và thiếu sự cộng tỏc về mặt chuyờn mụn, nghiệp vụ, kinh tế với cụng ty. Cỏc HTX làm nhiệm vụ tưới nước là chủ yếu, trong khi đú cỏc nhiệm vụ khỏc như: tiờu nước, tu bổ sửa chữa, nõng cấp, bảo vệ cụng trỡnh chưa được quan tõm đỳng mức. Sự đan xen giữa việc cung cấp dịch vụ tưới, tiờu của cụng ty và cỏc HTX trờn cựng một địa bàn đó tạo sự ỷ lại của cỏc HTX.
Sự phõn cụng trỏch nhiệm quản lý giữa cụng ty và cỏc HTX khụng rừ ràng dẫn đến nhiều cụng trỡnh thủy lợi (cống đập nhỏ, sụng dẫn thủy nụng, cụng trỡnh thủy nụng mặt ruộng..) khụng cú chủ quản lý thực sự, hiệu quả hoạt động thấp, cỏc vi phạm trong phạm vi khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi, ụ nhiễm nguồn nước ngày càng diễn ra trờn diện rộng.Hệ thống sụng trục bao gồm cỏc sụng trục dẫn nước tưới tiờu liờn huyện, liờn xó và trong một xó. Thực trạng việc quản lý hệ thống sụng trục cũn chồng chộo, phõn định quản lý giữa cỏc cấp, cỏc đơn vị quản lý thuỷ nụng chưa rừ ràng, phạm vi khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh bị