- Thời gian thực hiện đề tài luận văn: Từ tháng 3 năm 2017 đến tháng 4 năm 2018, cụ thể:
- Thu thập số liệu sơ cấp (các giao dịch về quyền sử dụng đất) từ tháng 6 đến tháng 12 năm 2017.
3.3. ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU
- Các hộ gia đình, cá nhân thực hiện các quyền sử dụng đất trong giai đoạn
2010-2017;
- Các văn bản pháp lý có liên quan đến việc hiệc các quyền sử dụng đất của hộ gia đình/cá nhân trên địa bàn huyện Yên Mỹ.
3.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
- Điều kiện tự nhiên;
- Điều kiện kinh tế - xã hội; - Đánh giá chung.
3.4.2. Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Mỹ
- Đánh giá chung về công tác quản lý đất đai;
- Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Mỹ và khu vực nghiên cứu.
3.4.3. Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất
- Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ; - Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất tại các xã điều tra.
3.4.4. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện các quyền của ngƣời sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ- tỉnh Hƣng Yên ngƣời sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ- tỉnh Hƣng Yên
thực hiện các quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Yên Mỹ- tỉnh Hưng Yên, từ đó đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả hơn nữa việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trong thời gian tới.
3.5. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.5.1. Phƣơng pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp
Thu thập các số liệu, tài liệu có sẵn về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại phòng thống kê, phòng Tài chính – kế hoạch và tình hình việc thực hiện các quyền tại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất (nay là Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai) và Phòng Tài nguyên và Môi trường.
3.5.2. Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu
Đề tài chia địa bàn theo 2 khu vực (KV) trên cơ sở những đặc điểm riêng về phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên, sản xuất, phân bố dân cư và lao động, đặc biệt là về số lượng thực hiện giao dịch các quyền giữa 2 khu vực.
- Khu vực đô thị: Đó là thị trấn Yên Mỹ, đây là nơi diễn ra các giao dịch chuyển nhượng, thế chấp sôi động nhất.
- Khu vực nông thôn: gồm 4/16 xã (Nghĩa Hiệp, Giai Phạm, Tân lập, Trung Hưng), chọn ngẫu nhiên 4/16 xã để thực hiện điều tra sơ cấp việc thực hiện các quyền sử dụng đất.
3.5.3. Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp
Nguồn số liệu sơ cấp được thu thập trực tiếp qua điều tra hộ gia đình, cá nhân và các đối tượng có liên quan trên cơ sở phiếu điều tra.
Xây dựng bộ câu hỏi điều tra theo từng loại đối tượng trên cơ sở mục đích điều tra. Thực hiện điều tra theo mẫu phiếu điều tra soạn sẵn nhằm thu thập tình hình thực hiện quyền của các hộ gia đình, cá nhân trong khu vực nghiên cứu. Cách thức điều tra là phỏng vấn và phát phiếu trực tiếp tới người sử dụng đất để nắm bắt tình hình và nguyện vọng của người dân trong việc thực hiện quyền theo quy định của pháp luật tại điểm điều tra. Do thời gian có hạn và để thuận tiện cho việc xử lý số liệu, đề tài tiến hành điều tra 200 phiếu với 04 xã và 01 thị trấn, trong đó 40 phiếu/xã.
3.5.4. Phƣơng pháp phân tích, so sánh
Trên cơ sở các tài liệu, số liệu được điều tra tiến hành tổng hợp, phân loại, đánh giá, lựa chọn các tài liệu, số liệu để đưa vào nghiên cứu, các thông tin, số
liệu được phân tích trên cơ sở nội suy, ngoại suy vấn đề, từ đó tổng hợp đưa ra các nhận định.
Sử dụng phương pháp để so sánh số liệu giữa các thời điểm khác nhau, giữa vực nông thôn và khu vực đô thị. Qua đó đánh giá việc thực hiện các quyền giữa 2 khu vực nghiên từ đó tìm ra các hạn chế rồi đưa ra giải pháp nhằm nâng cao việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất, cụ thể:
- So sánh việc thực hiện các quyền đó của giai đoạn 2010-2015 với giai đoạn 2016-2017 và tỷ lệ thực hiện giữa các quyền;
- So sánh mức độ giao dịch theo giai đoạn giữa khu vực nông thôn và khu vực đô thị;
- So sánh việc thực hiện các quyền trước năm 2014 và sau năm 2014 (thời điểm cơ bản hoàn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất).
3.5.5. Phƣơng pháp đánh giá
Căn cứ vào Luật Đất đai năm 2013, các Nghị định của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn, trên cơ sở phiếu điều tra thực tế, số liệu được tổng hợp theo 2 khu vực nghiên cứu, từng nội dung quyền sử dụng đất để đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất. Trong khuôn khổ của đề tài, người dân sẽ phát biểu ý kiến của mình về việc thực hiện các quyền sử dụng đất tại địa phương thông qua các tiêu chí như: thủ tục thực hiện các quyền, các văn bản hướng dẫn; phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ, cụ thể chia ra thành các nhóm tiêu chí điều tra và đánh giá như sau. - Đánh giá về quyền được cấp giấy chứng nhận QSDĐ của chủ sử dụng đất (đây là một trong các quyền cơ bản và là cơ sở thực hiện các quyền giao dịch khác).
- Đánh giá việc tuyên truyền phổ biến và công khai các quy định về các bước và thủ tục đăng ký biến động
+ Sự nhận thức, hiểu biết pháp luật khi thực hiện các giao dịch;
+ Tìm kiếm, tra cứu các thông tin liên quan đến thửa đất, liên quan đến việc định thực hiện giao dịch.
- Đánh giá việc thuân thủ quy định pháp luật
+ Đánh giá việc tuân thủ đối với các văn bản quy phạm pháp luật;
+ Đánh giá việc thực hiện các thủ tục hành chính có liên quan đến các giao dịch quyền sử dụng đất (thủ tục do quy định chung và thủ tục do địa phương quy định).
- Đánh việc tuân thủ quy định thời gian xử lý hồ sơ giao dịch + Việc đánh giá căn cứ theo Điều 61/NĐ43 và Mục 40 /NĐ01. - Đánh giá về nhu cầu (Mục đích) khi thực hiện các giao dịch - Đánh giá thực hiện phí, lệ phí, thuế chuyển quyển sử dụng đất
PHẦN 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN YÊN MỸ - TỈNH HƢNG YÊN TỈNH HƢNG YÊN
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Huyện Yên Mỹ nằm về phía Tây Bắc của tỉnh Hưng yên trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (Hà Nội - Hưng Yên - Hải Dương - Hải Phòng - Quảng Ninh).Với tổng diện tích tự nhiên là 92,41 km2. Huyện có 16 xã và 1 thị trấn, vị trí huyện như sau:
Hình 4.1. Sơ đồ vị trí huyện Yên Mỹ, tỉnh Hƣng Yên
Huyện Yên Mỹ có vị trí tiếp giáp như sau: - Phía Bắc giáp huyện Văn Lâm;
- Phía Đông Bắc giáp huyện Mỹ Hào; - Phía Đông Nam giáp huyện huyện Ân Thi; - Phía Tây Nam giáp huyện Khoái Châu; - Phía Tây Bắc giáp huyện Văn Giang.
Trên địa bàn huyện Yên Mỹ có hệ thống các tuyến giao thông quan trọng gồm: Quốc lộ 5A, 5B, 39A; tỉnh lộ199, 200, 206, 206B, 207, 209; huyện lộ 206B, 207A, 199B, 180, 204, đường cao tốc Hà Nội - Hưng Yên; cùng hệ thống giao thông liên thôn, liên xã và đường nội đồng. Mạng lưới giao thông chạy qua địa bàn huyện có vai trò hết sức quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của huyện. Với vị trí địa lý thuận lợi tạo nhiều lợi thế phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội với các địa phương trong và ngoài tỉnh. Vị trí trên cũng đem lại cho Yên Mỹ lợi thế có thị trường tiêu thụ rộng rãi, có khả năng trao đổi nông sản, hàng hoá với các tỉnh vùng Đồng bằng châu thổ sông Hồng.
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Nằm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, địa hình đồng ruộng tương đối bằng phẳng và có xu thế thoải dần từ Tây bắc xuống Đông nam, độ cao trung bình từ 2,5 + 3,5 m cao nhất + 4m tập trung ở các xã Hoàn Long, Yên Phú, Yên Hoà, thấp nhất + 1,5m đến 2m tập trung ở các xã Trung Hoà, Lý Thường Kiệt, Trung Hưng.
4.1.1.3. Khí hậu
Huyện Yên Mỹ nói riêng và tỉnh Hưng Yên nói chung nằm trong vùng đồng bằng Bắc Bộ và chịu ảnh hưởng của vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, thời tiết trong năm được phân làm 2 mùa rõ rệt:
- Mùa hè: Nóng ẩm, mưa nhiều được kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10. - Mùa đông: Lạnh, khô hanh thường kéo dài từ tháng 11 năm trước đến tháng 4 năm sau.
4.1.1.4. Thuỷ văn
Yên Mỹ có hệ thống sông Bắc Hưng Hải chạy từ bắc xuống đông nam (sông Từ Hồ, sông Trung, sông Kim Ngưu…). Ngoài ra còn có các kênh dẫn nước chính (Tam Bá Hiển, Trung Thuỷ Nông T11, T3...) chảy qua. Kết hợp với hệ thống thuỷ lợi nội đồng đảm bảo được yêu cầu của sản xuất nông nghiệp.
4.1.1.5. Các nguồn tài nguyên
a. Tài nguyên đất
Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 9241,31 ha. Trong đó: - Đất nông nghiệp là 5.948,91 ha chiếm 64,37%;
- Đất phi nông nghiệp là 3.267,14 ha, chiếm 35,35%; - Đất ở đô thị là 93,86 ha, chiếm 1,02%;
- Đất ở nông thôn là 823,78 ha, chiếm 8,91%; - Đất chưa sử dụng là 25,6 ha, chiếm 0,27 %.
Đất đai của huyện Yên Mỹ chủ yếu được phát triển trên nền phù sa không được bồi hàng năm của hệ thống sông Hồng (theo số liệu điều tra nông hoá thổ nhưỡng của tỉnh hải hưng) đất sản xuất nông nghiệp của huyện được chia thành 5 nhóm đất chính.
b. Tài nguyên nước
- Nước mặt: Chủ yếu là nguồn nước mưa được lưu lại trong các ao, hồ, kênh mương nội đồng. Ngoài ra còn có nước từ các sông lớn chảy về được điều tiết qua hệ thống thuỷ nông Bắc Hưng Hải qua trạm bơm và hệ thống kênh mương nội đồng để cung cấp nước tưới tiêu cho cây trồng.
- Nước ngầm: Theo đánh giá của Cục Địa chất khí tượng thủy văn và kiểm nghiệm ở một số giếng khoan UNICEP, nguồn nước ngầm của Yên Mỹ khá dồi dào. Về mùa khô nước ngầm ở độ sâu 8 -15 m, mùa mưa 6 - 8 m, Nước
không bị ô nhiễm, hàm lượng sắt (Fe2+) trong nước cao, nếu được xử lý tốt có thể
sử dụng cho sinh hoạt và sản xuất.
c. Tài nguyên khoáng sản
Huyện Yên Mỹ đã có một nhà máy nước sạch cung cấp cho khu vực thị trấn Yên Mỹ và tương lai sẽ được mở rộng thêm để cung cấp cho khu vực xung quanh. Nước dùng cho sinh hoạt hàng ngày của nhân dân được lấy từ nước mưa, giếng khơi và giếng khoan. Với nhu cầu như hiện nay nguồn nước mặt và nước ngầm đủ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của nhân dân và một phần trong sản xuất công nghiệp, tuy vậy cần phải được quan tâm xử lý nước sinh hoạt cho nhân dân. Xong tương lai khi công nghiệp phát triển, đô thị Phố Nối hình thành thì việc cung cấp nước sạch cho sinh hoạt hàng ngày là vấn đề cần thiết của nhân dân.
d. Tài nguyên nhân văn
Là huyện nằm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng với truyền thống văn minh, văn hiến lâu đời hầu hết các làng, xã đều có đình chùa, đền miếu. Các di sản văn hoá được bảo vệ và tôn tạo, toàn huyện có 162 di tích đình, đền, chùa (trong đó 18 di tích được xếp hạng Quốc gia, 20 di tích xếp hạng cấp tỉnh), xây mới và đưa vào sử dụng nhà tưởng niệm Cố tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh, nhà tưởng niệm Hải Thượng Lãn Ông.
4.1.1.6. Đánh giá chung
a. Lợi thế
Huyện Yên Mỹ có vị trí địa lý thuận lợi, nằm trong vùng kinh tế trọng
điểm của tỉnh và vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, gần thủ đô Hà Nội (trung
tâm kinh tế lớn của cả nước), có ưu thế về giao thông thuận lợi: Có quốc lộ 39A chạy từ Bắc xuống Nam và nối với quốc lộ 5A rất thuận tiện cho việc giao lưu với các thành phố lớn Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương và các tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng: Thái Bình, Hà Nam, Bắc Ninh,.... Đây là yếu tố thuận lợi để Yên Mỹ có thể liên kết, trao đổi và thu hút đầu tư vào phát triển kinh tế huyện.
Lợi thế về tài nguyên đất nông nghiệp màu mỡ, phù hợp với nhiều loại cây trồng, đảm bảo cho an ninh lương thực và tạo điều kiện để phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
b. Hạn chế
Là huyện nằm trong vùng trọng điểm phát triển kinh tế của đồng bằng Bắc Bộ. Do đó huyện Yên Mỹ cần có bước phát triển đột phá không sẽ bị tụt hậu so với các huyện khác trong khu vực, nên trong quá trình phát triển ở những năm trước mắt cũng như lâu dài sẽ gặp nhiều bất lợi.
Khí hậu một số năm gần đây biến đổi thất thường, khi có mưa lớn một số vùng đất trũng bị úng, ngập do hệ thống tiêu thoát nước được quy hoạch và xây dựng từ những năm trước đây nên không đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội hiện nay.
Vấn đề ô nhiễm, dịch bệnh không lớn, song cũng đã ảnh hưởng đến môi trường và sức khoẻ của nhân dân.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1. Điều kiện kinh tế
a. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
- Tăng trưởng kinh tế: Nền kinh tế của huyện trong những năm qua phát
triển nhanh và ổn định. Năm 2015 tổng giá trị sản phẩm các ngành của huyện đạt 2.377,029 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 17,76% năm. Năm 2016 tổng giá trị sản phẩm các ngành của huyện đạt 3.011,170 tỷ đồng, tốc độ tăng trươởng kinh tế đạt 20,59% năm.
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
+ Năm 2015 cơ cấu kinh tế của huyện đạt là: Nông nghiệp 22,07 %; Công nghiệp - Xây dựng 41,03 %; Dịch vụ thương mại 36,90%;
+ Năm 2016 cơ cấu kinh tế của huyện đạt là: Nông nghiệp 20,29 %; Công nghiệp - Xây dựng 42,01%; Dịch vụ thương mại 37,70 %.
b. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
- Về sản xuất nông nghiệp: Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp đến năm 2016 đạt 632.462,6 tỷ đồng, đạt 185,07% so với năm 2012, trong đó: Nông nghiệp chiếm 85,5% (trồng trọt: 72%, chăn nuôi: 28%), lâm nghiệp 13,43%, Thuỷ sản 1,07%; giá trị thu nhập/diện tích canh tác 32 triệu đồng/ha; sản lượng lương thực năm 2016 đạt 23.500/25.000 tấn, so với năm 2009 sản lượng tăng 4.127,2 tấn, bằng 121,3%.
- Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp:
+ Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển mạnh. Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng năm 2016 bình quân đạt 2.466,55 tỷ đồng/năm. Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt trên 24,00%;
+ Các dự án đầu tư vào địa bàn tăng nhanh, đến nay tổng dự án đầu tư trên địa bàn huyện là 99 dự án (tăng 32 dự án so với năm 2012) đã bàn giao đất cho 95 dự án với tổng diện tích thu hồi là 603,96 ha. Trong đó 76 dự án đã đi vào hoạt động, hoàn thành giai đoạn 1 dự án khu dân cươ mới thị trấn Yên Mỹ.
- Xây dựng:Công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý nguồn vốn
ngày càng có hiệu qủa, chất lượng công trình đã được nâng lên. Kêu gọi, thu hút nhiều nguồn vốn từ doanh nghiệp, các tổ chức vào đầu tư xây dựng. Phong trào làm giao thông nông thôn hàng năm được phát huy, triển khai đồng bộ trên tất cả