Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2.1.Đánh giá về công tác quản lý đất đai
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Yên Mỹ Tỉnh Hưng Yên
4.2.1.Đánh giá về công tác quản lý đất đai
a. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường, trong thời gian từ năm 2013 đến nay, Ủy ban nhân tỉnh Hưng Yên đã ban hành nhiều quyết định, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương để thực thi pháp luật về đất đai. Các văn bản đã ban hành kịp thời phù hợp với tình hình thực tế, làm cơ sở để quản lý và chỉ đạo thực hiện công tác quản lý đất đai ngày càng tốt hơn, đồng thời ngăn chặn kịp thời các vi phạm trong công tác quản lý, sử dụng đất.
Trên cơ sở các văn bản của tỉnh, UBND huyện Yên Mỹ đã chỉ đạo cho Phòng Tài nguyên và Môi trường và các ngành chức năng có liên quan tổ chức thi hành Luật Đất đai trên địa bàn huyện. Tổ chức học tập, tìm hiểu, tuyên truyền và quán triệt nội dung của Luật đến nhân dân.
b. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Công tác cắm mốc ranh giới hành chính 3 cấp của tỉnh Hưng Yên được thực hiện theo Chỉ thị số: 364/CT về việc hoạch định địa giới hành chính của huyện Mỹ Văn (cũ), tách thành 3 huyện trong đó có huyện Yên Mỹ. Hồ sơ, kết quả được nộp lưu trữ, quản lý sử dụng theo đúng quy định pháp luật. theo đó, đất đai được quản lý theo đơn vị hành chính huyện gồm 16 xã và 1 thị trấn.
c. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất
- Huyện Yên Mỹ giai đoạn năm 2013 -2014 đã được đo đạc lập mới bản đồ địa chính, đăng ký, lập hồ sơ cấp giấy CNQSD đất đồng bộ toàn huyện, các xã đã có bản đồ địa chính có biến động lớn đều được đo đạc chỉnh lý. Ngoài ra huyện cũng đã được xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, hệ thống hồ sơ phục vụ quản lý cơ bản dạng số.
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được lập ở 2 cấp thể hiện đầy đủ hiện trạng sử dụng đất, đảm bảo các quy định về thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất hiện hành và hướng dẫn về chuyên môn của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
- Bản đồ quy hoạch sử dụng đất được lập cùng với công tác lác lập quy hoạch sử dụng đất các cấp và lưu trữ theo quy định.
d. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020 đã được phê duyệt. Thông qua công tác quy hoạch ý thức quản lý sử dụng đất của các cấp, các ngành và người sử dụng đất được nâng lên một cách rõ rệt. Đất đai đã được sử dụng đúng mục đích, khoa học, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả hơn. Công tác quản lý đất đai được tăng cường thêm một bước.
Đã lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch kỳ cuối sử dụng đất đến năm 2020 theo quy định của Luật Đất đai năm 2013.
đ. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Công tác giao đất, cho thuê đất đã thực hiện cải cách hành chính về thủ tục; hàng năm đã giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các dự án phát triển. Phần lớn các dự án đầu tư có sử dụng đất được Nhà nước giao hoặc cho thuê đã được triển khai và sử dụng có hiệu quả. Một số dự án chưa được triển khai do khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng.
Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện đúng thẩm quyền và theo quy định của Pháp luật.
e. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Trong những năm qua việc quản lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất trên địa bàn huyện còn rất nhiều vấn đề bất cập. Việc bồi thường, hỗ trợ không sát giá thị trường dẫn đến tình trạng khiếu nại, tố cáo của người dân còn nhiều. Việc giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã còn gặp nhiều khó khăn, chậm tiến độ giao mặt bằng để thực hiện các dự án.
g. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện từ trước năm 1993, đến nay công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã đạt được kết quả khá tốt, sau khi Luật Đất đai năm 2003 ra đời công tác này càng được phát huy và đẩy mạnh. Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo đúng quy định pháp luật.
Giai đoạn năm 2012 - 2016 huyện Yên Mỹ được Trung ương hỗ trợ kinh phí đã đo đạc lại và lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo quy định mới của ngành Tài nguyên và Môi trường.
h. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Đã thực hiện kiểm kê đất đai 5 năm một lần và thống kê hàng năm theo quy định, sát với thực tế; năm 2014 đã thực hiện kiểm kê đất đai theo Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 1/8/2014 của Thủ tướng chính Phủ.
Năm 2015 thị xã đã tiến hành thống kê kiểm kê đất đai theo Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư số 28/2014/TT- BTNMT, ngày 02/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Công văn số 1592/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐĐ ngày 18 tháng 11 năm 2014 của Tổng cục Quản lý Đất đai.
i. Quản lý tài chính về đất đai
Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Mọi nguồn thu, chi từ đất đai đều công khai, minh bạch, quản lý, sử dụng đúng mục đích theo quy định. Thực hiện tốt và tuân thủ các quy định về thu hồi, chuyển nhượng, đấu giá, đền bù, bồi thường và hỗ trợ tái định cư.
k. Quản lý và phát triển thị trường chuyển quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Hiện nay, cơ chế vận hành, quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản với vai trò quản lý Nhà nước về giá đất và thị trường bất động sản còn hạn chế và gặp nhiều khó khăn.
l. Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Thi hành các quy định pháp luật về đất đai trong điều kiện hiện nay, thị xã đã quan tâm, đảm bảo thực hiện ngày càng đầy đủ tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Tuy nhiên, người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sử dụng đất theo quy hoạch còn thấp; đã ảnh hưởng nhất định đến vai trò, hiệu quả của công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
m. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm về đất đai
Trong các năm qua, UBND huyện Yên Mỹ đã chỉ đạo các cơ quan tiến hành nhiều cuộc thanh tra, kiểm tra về việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và đã tiến hành xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai theo đúng quy định của pháp luật. Qua công tác thanh tra, kiểm tra đã phát hiện nhiều dạng vi phạm, chủ yếu là lấn chiếm đất, tự chuyển mục đích sử dụng đất sai mục đích; các vụ khiếu nại diễn ra xoay quanh công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất phục vụ các dự án.
n. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai đã được HĐND và UBND huyện quan tâm, chỉ đạo các ngành, UBND các xã, thị trấn giải quyết ngay từ cơ sở, tuy nhiên năng lực giải quyết ở cơ sở vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập.
o. Quản lý các hoạt động dịch vụ công tác về đất đai
Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai ở thị xã chưa có đơn vị nào có chức năng chuyên hoạt động về dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai.
quan đến lĩnh vực dịch vụ công như thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất, đăng ký biến động về đất và thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất, thực hiện theo đúng quy trình, hướng dẫn chuyên môn của ngành.
p. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Hiện nay vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai đã được huyện quan tâm bằng việc tổ chức các hội nghị tuyên truyền pháp luật về đất đai nhằm tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật đến các tầng lớp nhân dân trong các lĩnh vực về đất đai quản lý xây dựng, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa từ cơ sở. Phổ biến các vấn đề về thu hồi đất về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà Nước thu hồi đất, vấn đề về đăng ký đất đai, điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liên với đất, chế độ sử dụng các loại đất, quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân sử dụng đất, điều kiện thực hiện, các quyền sử dụng đất, vấn đề giám sát, thanh tra, giải quyết tranh chấp khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
q. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai
Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, việc quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai gặp rất nhiều khó khăn do chưa có bộ phận chuyên trách trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai. Tuy nhiên, những năm gần đây công tác này đã có những chuyển biến tích cực khi huyện triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” và công khai các thủ tục về nhà đất, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đăng ký, thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.