6. Kết cấu luận văn
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.3.1. Đối Bộ Tài Chính
Hiện nay có nhiều Nghị định của Chính phủ, Thông tƣ của Bộ Tài chính quy định cho cùng một đối tƣợng, cùng một chế độ nhƣ: Chế độ cho giáo viên vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn, chế độ cho học sinh bán trú …
1
0
9
làm khó hiểu, khó thực hiện đối với đội ngũ kế toán và cán bộ quản lý ngân sách cấp cơ sở. Đề nghị Bộ rà soát tham mƣu Chính phủ nhất hóa các văn bản quy định tại những thời điểm khác nhau nhằm tạo thuận lợi cho công tác quản lý ở cấp cơ sở;
3.3.2. Đối với UBND tỉnh Quảng Nam
Thứ nhất, Chỉ đạo Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tƣ phối hợp chặt chẽ trong việc kiểm soát phân bổ vốn đầu tƣ, đảm bảo đúng quy định trƣớc khi trình UBND tỉnh giao dự toán cho các chủ đầu tƣ, Ban Quản lý. Yêu cầu Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ và Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh phối hợp chặt chẽ trong công tác quản lý chi ngân sách, hạn chế thanh toán, tạm ứng bằng lệnh chi tiền nhằm đảm bảo cho các khoản kinh phí ngân sách khi chi ra phải đƣợc kiểm soát chặt chẽ, chi tiêu tiết kiệm, hiệu quả, đúng chế độ.
Thứ hai, thành lập một hệ thống thông tin phản hồi việc quản lý chi ngân sách nhằm khắc phục đƣợc những mặc hạn chế để tiếp tục hoàn thiện nhằm đạt đƣợc mục tiêu quản lý chi ngân sách.
Thứ ba, UBND tỉnh xem xét điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, không nên căn cứ vào dân số bình quân để xây dựng định mức chi mà phải chú trọng đến nhiệm vụ của từng ngành, từng cấp, cần chú trọng tăng định mức phân bổ chi cho sự nghiệp kiến thiết thị chính, sự nghiệp bảo vệ môi trƣờng, định mức phân bổ chi thƣờng xuyên của cấp xã, thị trấn, định mức phân bổ chi hành chính cho một biên chế để tạo đông lực thực hiện khoán chi hành chính.
1
1
0
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Để khắc phục những hạn chế , đồng thời đáp ứng yêu cầu quản lý chi ngân sách cấp huyện ngày càng tăng, cũng nhƣ để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Bắc Trà My trong thời gian đến, luận văn đề xuất các nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách cấp huyện trên địa bàn huyện và đƣa ra một số giải pháp, kiến nghị có liên quan:
1. Hoàn thiện công tác lập dự toán chi NSNN huyện 2. Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán NSNN huyện 3. Hoàn thiện chế độ kiểm soát các khoản chi NS cấp huyện 4. Hoàn thiện công tác quyết toán chi NSNN huyện
5. Hoàn thiện công tác Thanh tra, kiểm tra chi NSNN huyện
6. Giải phá khác, gồm: Hoàn thiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; hoàn thiện quan hệ phối hợp giữa phòng Tài chính - Kế hoạch, Chi cục Thuế và Kho bạc nhà nƣớc; hoàn thiện, hệ thống hoá định mức phù hợp và đảm bảo tính thống nhất để quản lý, điều hành, kiểm soát chi NSNN; tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ quản lý NSNN
1
1
1
KẾT LUẬN
Quản lý chi NSNN đóng vai trò hết sức quan trọng đối với việc điều chỉnh chính sách vĩ mô. Tuy nhiên, với khả năng hạn hẹp thì việc sử dụng công cụ này nhƣ thế nào cho hiệu quả là một thách thức lớn, đòi hỏi các cấp, các ngành phải thƣờng xuyên nghiên cứu, từ lý luận đến thực tiễn để đƣa ra những kiến nghị, những giải pháp góp phần ngày càng hoàn thiện và nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN.
Luận văn đã tập trung giải quyết một cách cơ bản các yêu cầu của nội dung đặt ra, để thực hiện luận văn có căn cứ khoa học về lý luận và thực tiễn, những vấn đề lý luận về chi NSNN và nội dung hoạt động của chi ngân sách, khái quát thực trạng, nguyên nhân và giải pháp về quản lý chi ngân sách tại huyện Bắc Trà My. Từ đó tìm ra những tồn tại, hạn chế của việc quản lý ngân sách và trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi ngân sách tại địa phƣơng trong thời gian tới.
Muốn tiếp tục hoàn thiện quản lý chi ngân sách thì điều kiện trƣớc hết là phải thực hiện đổi mới một cách toàn diện và đồng bộ hệ thống tổ chức các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của mỗi cấp chính quyền, đảm bảo tự chủ, tự chịu trách nhiệm của từng cấp chính quyền trong quá trình lập và quyết toán ngân sách địa phƣơng.
Các giải pháp đề xuất của luận văn đƣợc dựa trên các luận cứ khoa học, các giải pháp đƣa ra nhằm giải quyết những hạn chế, bất cập trƣớc mắt, luận văn còn chú trọng đề xuất những giải pháp mang tính định hƣớng và chiến lƣợc lâu dài trong công tác quản lý chi NSNN nói chung và huyện Bắc Trà My nói riêng. Tuy nhiên để các giải pháp này có tính khả thi đòi hỏi công tác triển khai thực hiện phải thực sự khoa học, hợp lý, phù hợp trên cơ sở điều kiện thực tiễn huyện Bắc Trà My.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
[1] Bộ Tài chính (2003), Thông tư 79/2003/TT-BTC ngày 13/8/2003 hướng
dẫn chế độ quản lý cấp phát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN.
[2] Bộ Tài chính (2003), Thông tƣ số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hƣớng dẫn thực hiện Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính Phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành Luật NSNN;
[3] Bộ Tài chính (2006), Thông tư 18/2006/TT-BTC ngày 13/3/2006 hướng
dẫn chế độ kiểm soát chi đối với các cơ quan nhà nước thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính;
[4] Bộ Tài chính (2006), Thông tƣ 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
[5] Bộ Tài chính (2008), Thông tƣ 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 hƣớng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập, báo cáo quyết toán NSNN hàng năm.
[6] Bộ Tài chính (2009), Thông tƣ số 212/2009/TT-BTC ngày 6/11/2009 của Bộ Tài chính hƣớng dẫn chế độ kế toán nhà nƣớc áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS);
[7] Bộ Tài chính (2010), Thông tƣ số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 của Bộ Tài chính quy định về việc quyết toán vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN theo niên độ ngân sách hàng năm;
[8] Bộ Tài chính (2013), Thông tƣ 199/2013/TT-BTC ngày 20/12/2013 quy định về tổ chức thực hiện dự toán NSNN năm 2014;
Chi cục Thống kê Bắc Trà My (2011-2015), Niên giám thống kê huyện
[9] Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 quy định chi tiết và hƣớng thi hành Luật ngân sách;
[10] Chính phủ (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003 về quy chế xem xét, thảo luận, quyết định dự toán, phân bổ ngân sách và phê chuẩn ngân sách;
[11] Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết và hƣớng thi hành Luật ngân sách;
[12] Đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực hoạt động Kho bạc Nhà nƣớc. ThS Lƣu Hoàng. Bài báo đƣợc đăng tại Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 175 (1/2017); Đề xuất những giải pháp cải cách mạnh mẽ về cơ chế chính sách và quy trình nghiệp vụ theo hƣớng đơn giản, giảm thiểu thủ tục hành chính; đồng thời, triển khai có hiệu quả các ứng dụng CNTT trong các hoạt động nghiệp vụ tại KBNN, hƣớng tới xây dựng Kho bạc điện tử;
[13] Học viện chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh (2010), Giáo
trình Quản lý kinh tế, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội;
[14] Học viện Tài chính (2007), Giáo trình quản lý tài chính công, Nxb Tài
chính, Hà Nội;
[15] Học viện Tài chính (2010), Giáo trình Quản lý chi NSNN. Tác giả: TS Đặng Văn Du; TS Bùi Tiến Hanh.
[16] Huyện ủy Bắc Trà My (2011), Văn kiện, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Bắc Trà My nhiệm kỳ 2016-2020;
[17] Kho bạc nhà nƣớc (2006), Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc (TABMIS) và những vấn đề có liên quan, Nxb Tài chính, Hà Nội.
[18] Nxb Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh, Lý thuyết Tài chính công. Tác giả: PGS.TS Sử Đình Thành, TS. Bùi Thị Mai Hoài (2009);
[19] Nxb Lao động (2010), Quản lý NSNN theo đầu ra và khả năng ứng dụng ở Việt Nam. Tác giả: PGS.TS Phạm Ngọc Dung, TS Hoàng Thị Thúy Nguyệt;
[20] Nxb Tài chính (2005), Quản lý chi tiêu công ở Việt Nam thực trạng và giải pháp. Tác giả: GS.TS Dƣơng Thị Bình Minh;
[21] Quốc hội (2002), Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002; [22] Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015;
[23] Thực hiện dự toán ngân sách 2017: Bài học từ năm ngân sách 2016. Tác giả PGS.TS Vũ Sỹ Cƣờng, Học viện Tài chính. Bài báo đƣợc đăng tại Tạp chí Tài chính kỳ 1 tháng 2/2017; chỉ ra 4 bài học trong điều hành NSNN năm 2016 và 4 cơ hội, quản lý thu-chi NSNN năm 2017;
[24] Thực trạng và giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tƣ công; Tác giả: Th.S Bùi Thị Thu Hƣờng – Vụ đầu tƣ – Bộ Tài chính. Bài báo đƣợc đăng tại Tạp chí Tài chính kỳ 1 tháng 2/2017. Nội dung chỉ ra 5 tồn tại vƣớng mắc trong giải ngân vốn đầu tƣ năm 2016 và 5 khuyến nghị đề xuất đẩy nhanh công tác giải ngân vốn đầu tƣ trong những năm tới;
[25] UBND huyện Bắc Trà My (2011-2016), Báo cáo quyết toán thu- chiNSNN huyện Bắc Trà My;
[26] UBND huyện Bắc Trà My (2011-2016), Báo cáo tổng kết về phát triển kinh tế - xã hội, báo cáo giảm nghèo bền vững, báo cáo thực hiện các dự án chuyên đề trên địa bàn huyện Bắc Trà My;
[27] UBND huyện Bắc Trà My (2011-2016), Chỉ tiêu kế hoạch dự toán thu- chi NSNN huyện Bắc Trà My;
[28] UBND tỉnh Quảng Nam (2011-2016), Chủ trƣơng, biện pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành kế hoạch phát triển KT-XH, dự toán thu-chi NSNN tỉnh Quảng Nam từ 2011 đến 2016;
[29] UBND tỉnh Quảng Nam (2013), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Bắc Trà My đến năm 2020, tầm nhìn đến 2025 do Viện quy hoạch đô thị và nông thôn Quảng Nam viết. Chủ nhiệm đồ án: ThS Lê Tú.