6. Kết cấu luận văn
2.1.3. Tổ chức bộ máy quản lý chiNSNN tại huyện Bắc Trà My
a. Hội đồng nhân dân huyện Bắc Trà My
Thực hiện chức năng và nhiệm vụ theo quy định của Hiến pháp và pháp luật, luật tổ chức Hội đồng nhân dân và UBND. Hội đồng nhân dân căn cứ vào quy định ra Nghị quyết về các biện pháp bảo đảm thi hành nghiêm chỉnh Hiến pháp và Pháp luật ở địa phƣơng; về kế hoạch phát triển KT-XH và ngân sách; về quốc phòng, an ninh ở địa phƣơng.
Hội đồng nhân dân huyện Bắc Trà My quyết định dự toán ngân sách từng năm và phê chuẩn quyết toán ngân sách năm trƣớc do UBND huyện trình.
b. UBND huyện Bắc Trà My
Thực hiện chức năng và nhiệm vụ theo quy định của Hiến pháp và pháp luật, luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân.
Ủy ban nhân dân có nghĩa vụ chấp hành các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trƣớc Hội đồng nhân dân.
Căn cứ chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, UBND huyện trình dự toán, quyết toán ngân sách cho Hội đồng nhân dân huyện phê chuẩn.
c. Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện
Thực hiện theo Thông tƣ số 90/2009/TTLT/BTC-BNV ngày 06/05/2009 của Liên bộ Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về lĩnh vực tài chính thuộc UBND các cấp, cụ thể một số nhiệm vụ chính liên quan đến quản lý chi ngân sách nhƣ sau:
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, thực hiện chức năng quản lý Nhà nƣớc về tài chính; NSNN; phí, lệ phí và thu khác của NSNN; tài sản nhà nƣớc; giá và các hoạt động dịch vụ tài chính tại địa phƣơng theo quy định của pháp luật.
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Bắc Trà My thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật về lĩnh vực tài chính nhƣ:
Hƣớng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc huyện, Uỷ ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn (gọi chung là cấp xã) xây dựng dự toán ngân sách hàng năm; xây dựng trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện dự toán ngân sách huyện theo hƣớng dẫn của Sở Tài chính.
Lập dự toán thu NSNN đối với những khoản thu đƣợc phân cấp quản lý, dự toán chi ngân sách cấp huyện và tổng hợp dự toán ngân sách cấp xã, phƣơng án phân bổ ngân sách huyện trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện; lập dự
toán ngân sách điều chỉnh trong trƣờng hợp cần thiết để trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện; tổ chức thực hiện dự toán ngân sách đã đƣợc quyết định.
Hƣớng dẫn, kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách, giá, thực hiện chế độ kế toán của chính quyền cấp xã, tài chính hợp tác xã, tài chính kinh tế tập thể và các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp của nhà nƣớc thuộc cấp huyện.
Thẩm tra quyết toán các dự án đầu tƣ do huyện quản lý; thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách xã; lập quyết toán thu, chi ngân sách huyện; tổng hợp, lập báo cáo quyết toán thu NSNN trên địa bàn huyện và quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện (bao gồm quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện và quyết toán thu, chi ngân sách cấp xã) báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện để trình cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền phê chuẩn.
Tổ chức thẩm tra, trình Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt quyết toán đối với dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện. Thẩm tra, phê duyệt quyết toán các dự án đầu tƣ bằng nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ XDCB thuộc ngân sách huyện quản lý.
Quản lý tài sản nhà nƣớc tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc cấp huyện quản lý theo quy định của Chính phủ và hƣớng dẫn của Bộ Tài chính. Thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định theo thẩm quyền việc mua sắm, thuê, thu hồi, điều chuyển, thanh lý, bán, tiêu huỷ tài sản nhà nƣớc.
Quản lý nguồn kinh phí đƣợc uỷ quyền của cấp trên; quản lý các dịch vụ tài chính theo quy định của pháp luật.
Thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ và đột xuất về tài chính, ngân sách, giá thị trƣờng với Uỷ ban nhân dân cấp huyện và Sở Tài chính.
d. Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Trà My
Thực hiện theo Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26 tháng 08 năm 2010 của Thủ tƣớng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nƣớc trực thuộc Bộ tài chính thì Kho bạc Nhà nƣớc huyện Bắc Trà My là cơ quan trực thuộc Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Quảng Nam, thực hiện chức năng tham mƣu, giúp UBND huyện quản lý nhà nƣớc về quỹ NSNN và các quỹ khác của Nhà nƣớc đƣợc giao quản lý; quản lý ngân quỹ.
Thực hiện việc thanh toán, chi trả các khoản chi NSNN căn cứ vào dự toán đƣợc giao, quyết định chi của Thủ trƣởng đơn vị sử dụng ngân sách và tính hợp pháp của các tài liệu cần thiết khác theo quy định.
e Thủ trưởng các đơn vị sử dụng ngân sách
Quản lý, sử dụng tiền và tài sản nhà nƣớc theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức; đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả. Trƣờng hợp vi phạm, tuỳ theo tính chất và mức độ, sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
f. Mối liên hệ giữa các cơ quan quản lý chi NSNN
Hội đồng nhân dân huyện, UBND huyện, phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, Kho bạc Nhà nƣớc và các đơn vị sử dụng ngân sách có mối quan hệ mật thiết trong việc điều hành, quản lý chi ngân sách, trong đó phòng Tài chính - Kế hoạch huyện đóng vai trò chủ đạo trong việc quản lý chi NSNN của huyện Bắc Trà My .
- Quan hệ chỉ đạo: - Quan hệ phối hợp:
Sơ đồ 2.1. Mối liên hệ các cơ quan quản lý chi ngân sách