3.1.1. Đặc điển điều kiện tự nhiên
Vị trí địa lý: Gia Lai là tỉnh miền núi, biên giới nằm ở phía Bắc vùng Tây Nguyên, có tọa độ địa lý từ 12◦58’20” đến 14◦36’30” vĩ độ Bắc và từ 107◦27’23” đến 108◦54’40” kinh độ Đông. Phía Bắc Gia Lai giáp với tỉnh Kom Tum, phía Nam giáp tỉnh Đăk Lăk, phía Đông giáp các tỉnh Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, phía Tây giáp với tỉnh Ratannakiri của Campuchia.
Khí hậu: Gia Lai vừa có khí hậu cao nguyên mát mẻ, vừa có khí hậu nhiệt đới gió mùa. Do ảnh hưởng của độ cao khác nhau ở cá khu vực địa hình mà hình thành các tiểu vùng khí hậu khác nhau, tuy nhiên khí hậu Gia Lai được chia thành 2 mùa rõ rệt trong năm.
Mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10 với lượng mưa chiếm đến 80 – 90% tổng lượng mưa cả năm. Mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 hầu như không có mưa, hoặc có rất ít nên thường xuyên thiếu nước cho sản xuất. Lượng mưa trung bình năm khoảng 2.100 – 2.500 mm. Số giờ nắng trong năm bình quân khoảng 1.900 – 2.200 giờ.
Do địa hình đa dạng nên nền nhiệt độ cũng đa dạng và giảm dần theo độ cao. Nhiệt độ trung bình năm từ 21◦C - 23◦C, cao nhất là ở khu vực Ayun Pa là trên 26◦C và thấp nhất là khu vực Plieku khoảng 22◦C. Nhiệt đọ trung bình vào mùa khô là 23◦C - 25◦C, vào mùa mưa là 18◦C- 20◦C. Chênh lệch nhiệt độ giữa 2 mùa khoảng 4◦C - 5◦C.
Độ ẩm không khí tương đối cao do ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa, bình quân khoảng 80 – 90%. Hướng gió thay đổi theo mùa với mùa mưa thường có gió Tây Nam và mùa khô thường có gió Đông Bắc. Tốc độ gió trung bình khoảng 3- 3,5 m/s, có nơi đạt đến 20 m/s (khu vực đèo Anh Khê).
Gia Lai ít chịu ảnh hưởng của bão, tuy nhiên hàng năm thường có áp thấp nhiệt đới tại khu vực biển Đông, gây mưa lớn kéo dài và lũ quét, ảnh hưởng đến đời sống và sản xuất của người dân.
Tình hình dân số:
độ dân số đạt 85 người/km2 trong đó dân số tại thành thị gần 399.900 người, dân số sống tại nông thôn đạt 922.100 người. Dân số nam đạt 671.200 người, trong đó nữ đạt 650.800 người. Tỷ lệ tăng tự nhiên dân số phân theo địa phương tăng 17,2%
Theo thống kê của tổng cục thống kê Việt Nam, tính đến ngày 1 tháng 4 năm 2009, toàn tỉnh Gia Lai có 38 dân tộc cùng người nước ngoài sinh sống. Trong đó dân tộc kinh chiếm nhiều nhất với 713.403 người, người Gia Rai có 372.302 người, người Ba Na có 150.416 người, người Tày có 10.107 người, người Nùng có 10.045 người, tiếp theo là người Mường có 6.133 người, người Thái có 3.584 người, người Dao có 4.420 người, cùng các dân tộc ít người khác như người Mông, người Hoa, người Ê Đê…
Bảng 3.1: Biểu đồ đặc điểm của các phân vùng theo nhóm huyện ở Gia Lai
Khu vực Các huyện phía Đông
Các huyện trung tâm
và phía Tây Nam Các khu vực đô thị
Đơn vị hành chính cấp huyện
Các huyện: Kbang, Mang Yang, Đăk Pơ, Krong Chro, la Pa, Krong Pa & Phú Thiện
Các huyện Chư Pah, Đăk Đoa, La Grai, Đức Cơ, Chư Prong, Chư Sê & Chư Pưh
TP Pleiku, T.X An Khê & T.X Ayun Pa Diện tích 7.909 km2 – 51% tổng diện tích toàn tỉnh 6.875 Km2 – 44% tổng diện tích toàn tỉnh 712 Km2 – 5% tổng diện tích toàn tỉnh
Quy mô dân số (2012) 30,5% dân số toàn tỉnh (409.548 người) 45,5% dân số toàn tỉnh (612.438 người) 23,9% dân số toàn tỉnh (320.800 người) Mật độ dân số trung bình
64,4 người/km2 94,4% người/km2 429 người/km2
Dân số thành thị 14,9% 14,1% 69,7% Tỷ lệ dân tộc (2009) Kinh: 42,2% DTTS: 57,8% Kinh: 50,9% DTTS: 49,1% Kinh: 79,1% DTTS: 20,9% Tỷ lệ hộ nghèo 33,8% (2012) 29,4% (2013) 20% (2012) 17,1% (2013) 4,7% (2012) 3,9% (2013) Tỷ lệ hộ nghèo người Kinh 13,6% (2012) 5,5% (2012) 2,9% (2012) Tỷ lệ hộ nghèo người DTTS 52,9% (2012) 37% (2012) 10,8% (2012) Nguồn: Unicef (2015)
3.1.2. Đặc điểm Kinh tế xã hội
Bảng 3.2. Diện tích, dân số và mật độ dân số năm 2015
Diện tích (Km2) Dân số trung bình (người) Mật độ dân số (Người/km2) TỔNG SỐ - TOTAL 15.10,99 1.397.400 90,09 1. Thành phố Pleiku 260,77 227.740 873,34 2. Thị xã An Khê 200,07 66.418 331,98 3. Thị xã Ayun Pa 287,18 37.478 130,50 4. Huyện Kbang 1.840,92 65.540 35,60
5. Huyện Đăk Đoa 985,30 108.373 109,99
6. Huyện Chư Păh 974,58 71.768 73,64
7. Huyện Ia Grai 1.119,60 95.289 85,11
8. Huyện Mang Yang 1.127,18 62.772 55,69
9. Huyện Kông Chro 1.439,71 47.861 33,24
10. Huyện Đức Cơ 721,86 68.663 95,12
11. Huyện Chư Prông 1.693,91 107.272 63,60
12. Huyện Chư Sê 641,04 115.240 179,77
13. Huyện Đăk Pơ 502,53 41.685 82,95
14. Huyện Ia Pa 868,59 54.172 62,37
15. Huyện Krông Pa 1.623,66 79.640 49,05
16. Huyện Phú Thiện 505,17 76.989 152,40
17. Huyện Chư Pưh 718,92 70.045 97,43
Nguồn: Cổng thông tin điện tử Gia Lai (2015)
Trong 05 năm (2011 – 2015), kinh tế tỉnh Gia Lai tăng trưởng tương đối
ổn định. Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) bình quân thời kỳ 2011 –
2015 là 12,8% năm. Hầu hết các chỉ tiêu chủ yếu về phát triển kinh tế - xã hội đều đạt và vượt mục tiêu đề ra của Nghị quyết Đại hội Đang bộ tỉnh lần thứ XII. Trong các năm tiếp theo giai đoạn 2016 – 2020 phấn đấu 12,0%.
GDP bình quân đầu người (giá hiện hành) của tỉnh Gia Lai năm 2015 đạt 34,2 triệu đồng/ người. Tỷ trọng Nông nghiệp – Công nghiệp – dịch vụ trong cơ cấu kinh tế vào năm 2015 là 33,0%; 36,7%; 30,3%.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Cơ cấu kinh tế của Gia Lai hiện là nông nghiệp – công nghiệp – dịch vụ. Tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế của Gia Lai hiện vẫn chiếm khá cao, tuy nhiên trong giai đoạn vừa qua đã diễn ra sự chuyển dịch mạnh theo hướng
tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp và giảm tỷ trọng nông nghiệp. Tính theo giá hiện hành, năm 2011 tổng GDP đạt 24.995 tỷ, năm 2012 đạt 27.841 tỷ, năm 2013 dạt 29.685 tỷ, năm 2014 ước đạt 32.570 tỷ đồng.
Tình hình thu, chi ngân sách
Tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh theo số liệu thống kê năm 2015 5.190.007 triệu đông, đạt 121,85% dự toán Trung ương giao và đạt 113% dự toán HĐND tỉnh giao, riêng các khoản thu cân đối ngân sách là 2.906,5 tỷ đồng, đạt 117% dự toán Trung ương giao, giảm 5,1% so với cùng kỳ năm trước. Tuy nhiên các khoản thu từ khu vực kinh tế trung ương, thu từ doanh nghiệp có vốn đàu tư nước ngoài và khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn cũng đã có những mức tăng đáng kể với tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2011 – 2015.
Tổng chi ngân sách trên địa bàn tỉnh theo số liệu thống kê năm 2015 khoảng 14.026.694 triệu đồng, trong đó chi sự nghiệp xã hội chiếm tỷ trọng lớn nhất, gần 40% tổng chi ngân sách trên địa bàn.
Về cơ sở hạ tầng
Giao thông: Nhìn chung, mạng lưới giao thông đường bộ trong tỉnh đã được hình thành và phân phối khá hợp lý; Tuy nhiên chất lượng đường vân chưa tốt, còn sạt lở và ngập lụt vào mùa mưa ở nhiều đoạn, gây ách tắc giao thông. Gia Lai có sân bay Pleiku nằm cách thành phố 3 km về phía Bắc., diện tích khoảng 247,5 ha, chiều dài đường băng 1.830m, chiều rộng 36 m. Hiện Gia Lai chưa có hệ thống giao thông đường sắt. Khả năng sử dụng đường thủy cũng rất hạn chế do mực nước chênh lệch lớn theo mùa, chỉ vận chuyển dược ở những đoạn ngắn và trong vùng hồ.
Y tế: Theo số liệu thống kê năm 2015 trên địa bàn tỉnh có 60% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế; 80% số xã có Bác sỹ, sự nghiệp y tế phát triển, chăm sóc sức khỏe cộng đồng theo hướng dự phòng, tích cực và chủ động.
Giáo dục và đào tạo: Năm 2015 tất cả các Huyện, Thị xã, Thành phố đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục mầm non, trên 70% trường học mầm non, cấp tiểu học, trung học có cơ sở vật chất đạt chuẩn.
Bưu chính viễn thông và thông tin liên lạc: Trên địa bàn Gia Lai hiện đã cung cấp đầy đủ các dịch vụ bưu chính và các dịch vụ gia tăng khác như: dịch vụ bưu phẩm, bưu kiện, chuyển phát nhanh, ghi số, EMS, chuyển tiền, tiết kiệm bưu điện…
Mạng viễn thông nông thôn hiện có dung lượng 197 line. Cùng với việc đầu tư phát triển hệ thống viễn thông ở các khu vực thị xã, trung tâm huyện lỵ, Gia Lai cũng đã tập trung đầu tư phát triển mở rộng mạng viễn thông đến vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa.
Các dịch vụ về thông tin liên lạc cũng đã được triển khai, tuy nhiên chủ yếu vẫn là các loại hình thông tin truyền thống. Các loại hình dịch vụ thông tin hiện đại như Internet, truyền hình cáp, hiện mới chỉ tập trung ở các khu vực thành phố và đô thị.
Khung pháp lý và môi trường kinh doanh
Gia Lai là tỉnh có môi trường đầu tư và kinh doanh khá thuận lợi, thông qua chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh trong những năm gần đây luôn đạt ở mức cao. Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam vừa công bố chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2015 trong đó tỉnh Gia Lai đứng thứ 47/63 tỉnh thành, xếp thứ 3/5 khu vực cấp tỉnh Tây Nguyên và tăng 1 bậc so với năm 2014.
Môi trường vĩ mô:
Môi trường vĩ mô bao gồm các yếu tố bên ngoài CNN, luôn thay đổi, không thể kiểm soát được; phản ánh xu thế, tình hình chung trong phạm vi toàn cầu, khu vực hay cả nước. Các yếu tố này có định hướng và ảnh hưởng lâu dài đến môi trường tác nghiệp, môi trường vi mô và tạo ra cơ hội, nguy cơ cho chủ thể hoạt động.Vấn đề cần đặt ra là chủ thể phải theo dõi, nhận diện được nguy cơ, đe dọa từ môi trường vĩ mô để biết cách thích nghi với môi trường không ngừng thay đổi. Cần phân tích môi trường vĩ mô theo những nội dung cụ thể sau:
- Môi trường chính trị - pháp lí: Quá trình phát triền các CNN thường gắn
liền với nhiều yếu tố biến động, trong đó yếu tố chính trị, pháp luật có ảnh hưởng đặc biệt quan trọng. Các doanh nghiệp chỉ an tâm đầu tư, phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh khi môi trường chính trị ổn định và hệ thống pháp luật rõ ràng, minh bạch, quyền lợi chính đáng của doanh nghiệp được bảo hộ.
- Môi trường kinh tế: Tập trung phân tích các yếu tố về tốc độ phát triển
kinh tế nói chung và công nghiệp nói riêng, tình hình lạm phát và thất nghiệp.
- Môi trường văn hóa – xã hội: Phân tích các xu hướng về nhận thức xã
hội đối với việc thành lập và phát triển các CNN, trình độ văn hóa và nghề nghiệp dân cư, các truyền thông văn hóa và tập tục, tôn giáo.
- Môi trường tự nhiên, công nghệ: Phân tích các chính sách của Nhà nước
nghệ; đánh giá mức độ phát triển và đổi mới công nghệ. Môi trường vi mô:
Đối với CNN các yếu tố môi trường vi mô cần tập trung phân tích như sau:
- Khách hàng: Là doanh nghiệp có nhu cầu đầu tư vào CNN, đây là thị
trường sản xuất bao gồm những doanh nghiệp có nhu cầu thuê mua lại đất, kết cấu hạ tầng và các dịch vụ trong CNN để tiến hành sản xuất công nghiệp. Có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng đến quyết định thuê, mua của doanh nghiệp sản xuất như yếu tố môi trường, yếu tố tổ chức và các yếu tố quan hệ cá nhân. Các doanh nghiệp sản xuất thường chú trọng đến yếu tố kinh tế và yếu tố quan hệ cá nhân.
- Đối thủ cạnh tranh: Hiện nay trong khu vực lân cận như tỉnh Quảng
Ngãi, Quảng Nam, Phú Yên, Gia Lai có các CNN được quy hoạch và nhiều CNN đã đi vào hoạt động. Như vậy, việc cạnh tranh không những ở trong tỉnh, mà còn ở ngay trong nước và khu vực miền Trung – Tây Nguyên. Chính quyền các địa phương đều muốn thu hút nhà đầu tư về phía mình nên nhu cầu cạnh tranh để nắm bắt được mặt yếu, mặt mạnh của đối thủ; để biết chiến lược, chiến thuật của họ từ đó xác định vị thế của mình và có đối sách phù hợp là điều rất cần thiết.
- Mối quan hệ CNN với cơ quan quản lý Nhà nước, chính quyền và dân
cư địa phương: CNN là một chủ thể kinh tế hoạt động mang tính độc lập tương đối trong một phạm vi lãnh thổ, môi trường nhất định nên liên quan đến nhiều lĩnh vực. Vì vậy, việc phân tích vai trò, vị trí và mối quan hệ này rất có ý nghĩa trong việc đánh giá những khó khăn, thuận lợi của CNN trong quá trình phát triển CNN. Các mối quan hệ cần được phân tích, đánh giá là:
- Cơ quan quản lý Nhà nước: BQL các CNN là cơ quan quản lý trực tiếp
các CNN và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Nhà nước.
- Chính quyền địa phương: Là cơ quan quản lý chung về mặt Nhà nước
theo ranh giới hành chính, gồm có:
+ UBND tỉnh (thành phố trực thuộc Trung ương) thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Nhà nước (ban hành quyết định thành lập CNN)
+ UBNN huyện (quận), xã (phường) thực hiện quan hệ phối hợp trong các nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự xã hội, thực hiện giải phóng mặt bằng, tái định cư trong khu vực quy hoạch CCN, tham gia tuyển mộ lao động địa phương.
- Cư dân địa phương: Là cộng đồng xã hội mà CNN đang cùng chung
động địa phương và cung ứng một số hàng hóa, dịch vụ phục vụ nhu cầu sinh hoạt tại chổ của lao động CNN.
3.1.3. Tình hình phát triển cao su tiểu điền của tỉnh Gia Lai
Mô hình phát triển cây cao su trên diện tích đất tự có thuộc sở hữu của các hộ nông, các cá nhân và các loại hình doanh nghiệp tư nhân và tổ chức tham gia trồng cao su, diện tích phát triển sản xuất thường từ một vài hecta đến vài chục hecta. Mô hình tổ chức sản xuất dưới dạng trang trại hoặc nông hộ.
3.1.4. Quy mô diện tích cao su đã trồng trên địa bàn tỉnh
Bảng 3.3. Diện tích cao su đã trồng đến năm 2015 trên địa bàn tỉnh Gia Lai
Địa bàn Tổng diện tích (ha)
Cao su quốc doanh (ha)
Cao su tiểu điền (ha)
154.489 124.077 30.408
1. TP Plei Ku 1.945 1.575 370
2. Huyện Đăk Đoa 9.041 8.671 370
3. Huyện Chư Pah 8.923 5.196 3.727
4. Huyện Ia Grai 20.604 18.190 2.413
5. Huyện Mang Yang 12.213 7.885 4.327
6. Huyện Đức Cơ 28.728 26.382 2.346
7. Huyện Chư Prong 30.615 27.615 3.000
8. Huyện Chư Sê 20.154 15.874 4.279
9. Huyện Kbang 7.756 3.298 4.458
10. Huyện Ia Pa 4.948 2.625 2.323
11. Huyện Phú Thiện 3.568 2.055 1.513
12. TX Ayun Pa 3.601 2.851 750
13. Huyện Krông Pa 2.307 1.857 450
Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Gia Lai (2015) Quy mô diện tích cao su theo các loại hình kinh doanh như sau:
- Công ty TNHH MTV cao su Chư Pah: 9.607 ha
- Công ty TNHH MTV cao su Chư Prông: 8.234 ha
- Công ty TNHH MTV cao su Chư Sê: 6.995 ha
- Công ty TNHH MTV cao su Mang Yang: 8.589 ha
- Binh đoàn 15: 49.026 ha
3.1.5. Tình hình diện tích khai thác, năng suất và sản lượng mủ cao su tiểu điền trên địa bàn tỉnh điền trên địa bàn tỉnh
Trên địa bàn tỉnh Gia Lai không ngừng tăng trưởng về diện tích, năng suất và sản lượng thành phần góp phần tăng thu nhập cho các nông hộ trên địa bàn.
Bảng 3.4: Diện tích khai thác, năng suất và sản lượng
Chỉ tiêu Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Diện tích khai thác (Ha) 10.463 12.963 14.523 16.824 Năng suất bình quân (Tấn/ha) 1,45 1,40 1,45 1,47