Phần 2 Tổng quan tài liệu
2.3. Công tác phát triển quỹ đất tại Việt Nam
2.3.5. Thực trạng phát triển quỹ đất tại Việt Nam
2.3.5.1. Cấp tỉnh
Hiện nay, cả nƣớc đã 63/63 tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh, trong đó có: 19 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng đã thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất 01 cấp theo Luật Đất đai 2013 (gồm: Hà Nội, Tuyên Quang, Bắc Ninh, Quảng Nam, Hậu Giang, Kiên Giang, Lai Châu, Bình Định, Bình Phƣớc, Đồng Nai, Đắk Lắk, Tây Ninh, An Giang, Lào Cai, Sơn La, Bình Dƣơng, Đà Nẵng, Long An và Trà Vinh.); 29 tỉnh, thành phố đang xây dựng đề án trình UBND tỉnh phê duyệt; 14 tỉnh, thành phố chƣa có báo cáo, chƣa xây dựng đề án; riêng tỉnh Quảng Ninh đề nghị tạm thời vẫn giữ ngun mơ hình quỹ đất hai cấp. Lý do đặc điểm tự nhiên, điều kiện địa lý, địa hình đi lại khó khăn và khoảng cách từ Sở Tài nguyên & Môi trƣờng đến các huyện miền núi, hải đảo xa xôi; hiện các Trung tâm phát triển quỹ đất vẫn đang hoạt động hiệu quả và đáp ứng yêu cầu tiến độ giải phóng mặt bằng.
Theo quy định tại Thông tƣ liên tịch số 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV- BTC thì Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh và cấp huyện có 14 nhiệm vụ, trong đó có các nhiệm vụ chính nhƣ: Tổ chức thực hiện việc bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ; tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất; tổ chức phát triển các khu, điểm và nhà tái định cƣ; tổ chức thực hiện đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng; quản lý quỹ đất; tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; lập phƣơng án sử dụng quỹ đất đƣợc giao quản lý; cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng.
Tuy nhiên, đến nay hầu hết các đơn vị mới chỉ tập trung thực hiện đƣợc nhiệm vụ tổ chức bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng (sau đây gọi tắt là GPMB) và quản lý quỹ đất đã thu hồi; các nhiệm vụ khác chƣa thực hiện hoặc rất ít địa phƣơng thực hiện đƣợc do nhiều nguyên nhân nhƣ thiếu vốn hoặc chƣa có hƣớng dẫn cụ thể để tổ chức triển khai thực hiện, kết quả cụ thể nhƣ sau:
- Phát triển quỹ đất thông qua việc bồi thƣờng, GPMB: 6.763,67 ha
- Phát triển quỹ đất bằng hình thức nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất: 175,88 ha
- Quản lý quỹ đất: 5.067,97 ha - Đầu tƣ kết cấu hạ tầng: 576,90 ha - Đấu giá quyền sử dụng đất: 181,45 ha
- Xây dựng và phát triển các khu tái định cƣ: 288,98 ha
2.3.5.2. Cấp huyện
Hiện nay, cả nƣớc có 338/696 huyện, thị xã, quận, thành phố thuộc tỉnh đã thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất cấp huyện.
- Về cơ quan quản lý: các đơn vị đƣợc thành lập đều trực thuộc UBND cấp huyện.
- Về loại hình hoạt động:
+ 114/338 đơn vị tự bảo đảm tồn bộ chi phí hoạt động thƣờng xun. 223/338 đơn vị tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thƣờng xuyên. 01/338 đơn vị đƣợc Ngân sách Nhà nƣớc bảo đảm tồn bộ chi phí hoạt động thƣờng xuyên, đó là tỉnh Quảng Nam.
Các đơn vị đƣợc thành lập mới chủ yếu thực hiện đƣợc nhiệm vụ bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ; các nhiệm vụ khác chƣa thực hiện hoặc rất ít địa phƣơng thực hiện đƣợc, kết quả cụ thể nhƣ sau:
- Phát triển quỹ đất thông qua việc bồi thƣờng, GPMB: 8.722,20 ha;
- Phát triển quỹ đất bằng hình thức nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất: 50,56 ha;
- Quản lý quỹ đất: 701,18 ha;
- Đầu tƣ kết cấu hạ tầng: 206,12 ha; - Đấu giá quyền sử dụng đất: 110,87 ha;
- Xây dựng và phát triển các khu tái định cƣ: 112,46 ha. (Bộ Tài nguyên và môi trƣờng, 2015).