Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.5. xuất một số giải pháp cho công tác phát triển quỹ đất thành phố Pleiku
QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ PLEIKU
Trên cơ sở kết quả đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất thành phố Pleiku giai đoạn 2012-2017, giải pháp nâng cao hiệu quả phát triển quỹ đất đƣợc đề xuất theo nguyên tắc tập trung tác động, phát huy vai trò các yếu tố có ảnh hƣởng thuận ở mức độ rất cao và cao; tác động một cách hợp lý tới các yếu tố có mức độ ảnh hƣởng thuận ở mức trung bình đến phát triển quỹ đất sẽ góp phần phát huy đƣợc ƣu điểm, khắc phục các tồn tại, nâng cao hiệu quả công tác phát triển quỹ đất tƣơng ứng với các nội dung đó. Các giải pháp cụ thể cho thành phố Pleiku như sau:
4.5.1. Nhóm giải pháp về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
UBND thành phố Pleiku cần quan tâm, chỉ đạo sát sao công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Vì cơng tác này, đóng vai trị là căn cứ, tiền đề để thực hiện phát triển quỹ đất của TP Pleiku hiệu quả. Trong nghiên cứu, nhóm yếu tố quy hoạch sử dụng đất đƣợc đƣa vào điều tra với 3 yếu tố, kết quả cho thấy cả 3 yếu tố đều có mức độ ảnh hƣởng lớn, trong đó yếu tố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế đƣợc đánh giá có mức độ ảnh hƣởng lớn nhất. Dựa vào kết quả này,
giair pháp chi tiết nhƣ sau:
- Quy hoạch, kế hoạch của Thành phố Pleiku đƣợc lập phải căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội, những lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, con ngƣời của Pleiku, từ đó đƣa ra những phƣơng hƣớng sử dụng đất hợp lý.
- Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của TP Pleiku (quy hoạch chung xây dựng) phải đƣợc nghiên cứu, đƣa ra nhiều phƣơng án khác nhau để lấy ý kiến, thẩm định sao cho phƣơng án đƣợc duyệt có tính phù hợp cao nhất. Bên cạnh đó là yếu tố định mức quy hoạch cần xem xét tình hình thực tế tại các địa phƣơng để đƣa ra định mức phù hợp nhất, tránh việc trở thành yếu tố kìm hãm sự phát triển của địa phƣơng do định mức đƣa ra không hợp lý.
- Thành phố Pleiku cần tổ chức quản lý mục đích sử dụng đất từ khi lập và cơng bố quy hoạch. Chú trọng tính tốn hiệu quả sử dụng đất khi lập đề án quy hoạch sử dụng đất tại địa phƣơng, qua đó phân bổ kế hoạch sử dụng đất phù hợp, khơng lãng phí. Quản lý chặt việc thực hiện quy hoạch chi tiết sử dụng đất, quy hoạch xây dựng; Kiên quyết xử lý các trƣờng hợp không tuân thủ quy hoạch.
- UBND thành phố Pleiku cần thực hiện quan điểm đầu tƣ phát triển đô thị theo công thức: phát triển hạ tầng- phát triển đô thị, nhà ở và dân cƣ. Quan điểm này có nghĩa là bắt buộc phải đầu tƣ cơ sở hạ tầng đi trƣớc, sau đó đến xây dựng nhà ở và cuối cùng dân cƣ mới đến sinh sống.
- UBND thành phố Pleiku cũng cần xem xét, cân đối và lựa chọn phƣơng án đầu tƣ các khu đô thị mới, nhà ở và cơ sở hạ tầng trên quan điểm hạn chế tối đa việc giải tỏa di dời với số lƣợng lớn hộ dân.
- Phối hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế, phát triển đô thị, đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật với việc sử dụng đất theo kế hoạch để nâng cao tính thực tiễn, hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn thành phố Pleiku thời gian tới
4.5.2. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách
Theo kết quả đánh giá mức độ ảnh hƣởng của nhóm yếu tố cơ chế, chính sách, các yếu tố đƣợc đƣa vào điều tra đều cho kết quả ảnh hƣởng lớn, đặc biệt có yếu tố chính sách thu hút đầu tƣ có mức độ ảnh hƣởng lớn nhất, các chính sách khác nhƣ hỗ trợ việc làm, đào tạo nghề… có mức độ ảnh hƣởng thấp nhất. Trên cơ sở đánh giá phân tích những yếu tố tác động, để nâng cao hiệu quả công tác phát triển quỹ đất của thành phố Pleiku trong thời gian tới cần phải thực hiện một số giải pháp chi tiết sau:
- UBND thành phố Pleiku tiếp tục đẩy mạnh công tác thu hút đầu tƣ thông qua các hình thức hỗ trợ hợp lý về vốn, thuế và các điều kiện để có mặt bằng sạch thực hiện đầu tƣ.
- UBND thành phố Pleiku cần chỉ đạo các phòng ban tham mƣu (nhất là phịng Tài ngun và Mơi trƣờng), điều chỉnh chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo hƣớng hạn chế các đối tƣợng đƣợc miễn, giảm; áp dụng ƣu đãi miễn giảm theo thời gian hoặc miễn giảm theo số phải nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định của pháp luật về ƣu đãi đầu tƣ.
- Thành phố Pleiku cần phải ƣu tiên phát triển về cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị của thành phố Pleiku trƣớc khi thúc đẩy đầu tƣ vào các dự án phát triển kinh tế xã hội khác.
4.5.3. Nhóm giải pháp về tài chính, giá đất
Giá đất là yếu tố trong nhóm yếu tố tài chính đƣợc đƣa vào đánh giá và có kết quả ở mức ảnh hƣởng lớn nhất tới phát triển quỹ đất, các yếu tố về vốn cả của ngân sách nhà nƣớc và vốn huy động từ tổ chức tín dụng là những yếu tố đƣợc đánh giá có ảnh hƣởng ở mức cao, riêng có yếu tố góp vốn bằng quyền sử dụng đất chƣa đƣợc áp dụng nhiều nên có kết quả ảnh hƣởng khơng lớn. Trên cơ sở kết quả đƣa ra, để nâng cao hiệu quả phát triển quỹ đất cho thành phố Pleiku thời gian tới về nội dung này cần:
- Thành phố Pleiku cần nghiên cứu, khảo sát thực tế, xây dựng bảng giá phù hợp với giá thị trƣờng để công tác thu hồi, giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Pleiku đƣợc thực hiện nhanh, tránh tình trạng một số hộ sử dụng đất không đồng ý bàn giao mặt bằng do giá bồi thƣờng quá thấp.
- Thành phố Pleiku cần đẩy mạnh công tác hỗ trợ đầu tƣ về tài chính đối với các dự án cần thiết đối với địa phƣơng nhƣ dự án về cơ sở hạ tầng, khu dân cƣ, khu cơng nghiệp... vì đây là các nhóm dự án tiền đề để thúc đẩy các nhóm ngành khác phát triển, từ đó sẽ thu hút thêm nhiều nhà đầu tƣ đến với thành phố.
- Thành phố Pleiku cần có chính sách tăng cƣờng việc đƣa hình thức góp vốn bằng quyền sử dụng đất vào thực tế để hình thức này phát huy đƣợc hiệu quả cao nhất. Có thể xã hội hóa cơng tác định giá với sự tham gia của các tổ chức định giá độc lập tạo điều kiện nâng cao khả năng định giá đất cụ thể; đảm bảo tính thuyết phục đối với ngƣời sử dụng đất và nhà đầu tƣ.