Phần 2 Tổng quan tài liệu
2.3. Công tác phát triển quỹ đất tại Việt Nam
2.3.6. Công tác phát triển quỹ đất của tỉnh Gia Lai
Công tác phát triển quỹ đất thơng qua hình thức Nhà nƣớc thu hồi, bồi thƣờng, hỗ trợ và bố trí tái định cƣ của tỉnh Gia Lai kể từ khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực cho đến nay cơ bản đã đƣợc thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. So với việc phát triển quỹ đất bằng hình thức nhà đầu tƣ tự thỏa thuận theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để triển khai dự án đầu tƣ thì việc phát triển quỹ đất thơng qua hình thức Nhà nƣớc thu hồi đất có nhiều lợi thế hơn nhƣ về mặt thời gian, trình tự thủ tục. Đối với hình thức phát triển quỹ đất nhà đầu tƣ tự thỏa thuận để có đất thực hiện dự án đầu tƣ, ngồi việc tuân thủ các quy định của Luật Đất đai ra, còn phụ thuộc phần lớn vào Bộ Luật Dân sự.
* Cơng tác giải phóng mặt bằng
- Các dự án đã hồn thành giải phóng mặt bằng và đang triển khai thực hiện nhƣ: Khu đô thị mới Trà Đa, Khu đô thị Diên Phú, khu đô thị mới đƣờng Nguyễn Tất Thành, khu quy hoạch đƣờng Nguyễn Chí Thanh, khu cơng nghiệp Trà Đa, khu quy hoạch tiểu thủ công nghiệp Diên Phú, khu dân cƣ xã Chƣ Hdrông, khu dân cƣ đƣờng Lê Duẩn, khu dân cƣ thu nhập thấp phƣờng Thắng Lợi, khu dân cƣ trại kỹ luật quân đội phƣờng Phù Đổng, khu liên hợp thể dục thể thao Hoa Lƣ, khu quy hoạch nghĩa địa cũ.
- Các dự án đang chờ giải phóng mặt bằng: Khu quy hoạch cơng viên văn hóa các dân tộc, khu du lịch sinh thái Hàm Rồng, khu quy hoạch suối Hội Phú, khu đô thị mới đƣờng Nguyễn Văn Linh, khu dân cƣ đƣờng Lê Thánh Tôn, mở
rộng khu dân cƣ làng Ốp.
Nhìn chung, những khu quy hoạch có tính khả thi cao khi có các đối tác đầu tƣ và thực hiện trên quỹ đất thu hồi của các đơn vị tổ chức hoặc đất nông nghiệp, đất khu dân cƣ có mật độ thấp. Những khu quy hoạch nhƣ làng văn hóa các dân tộc Tây nguyên đƣợc thực hiện bằng nguồn ngân sách Nhà nƣớc, vì vậy địi hỏi phải thực hiện theo tiến độ hàng năm, khả năng hoàn thành dự án chậm và kéo dài. Về mặt tổng thể công tác quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố chƣa đƣợc triển khai đồng bộ, hầu hết quy hoạch chi tiết tập trung vùng nội thành và xã Trà Đa và chỉ mang tính chất cục bộ.
Tuy nhiên, do điều kiện công tác lập quy hoạch sử dụng đất trong những năm qua chƣa thực hiện đƣợc, vì vậy hàng năm khơng thực hiện các bƣớc nhƣ lập quy hoạch sử dụng đất để trình Hội đồng Nhân dân thành phố phê duyệt mà việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất hàng năm chỉ thực hiện theo tiến độ của từng dự án quy hoạch mà Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo.
Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất là một yêu cầu rất bức xúc nhằm làm cơ sở xây dựng chiến lƣợc phát triển đô thị hóa, sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả, tiết kiệm, vì vậy cần phải có một định hƣớng để đẩy nhanh công tác quy hoạch- kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố (Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh Gia Lai, 2012).
* Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
a) Cơng tác giao đất
Trên địa bàn thành phố Pleiku công tác giao đất đƣợc triển khai thực hiện nhằm mục đích giải quyết một phần nhu cầu sử dụng đất ở và đất sản xuất, đất tái định cƣ cho các tổ chức và cá nhân.
Kết quả nhƣ sau:
- UBND thành phố giao đất cho 2.736 hộ với diện tích 374,25 ha.
Trong đó: Giao đất cho sản xuất nơng nghiệp 1.035 hộ, diện tích 351 ha. Giao đất xây dựng nhà ở 1.701 hộ, diện tích 23,25 ha.
- Sở Tài nguyên và Môi trƣờng giao cho 69 tổ chức với diện tích 420,26 ha. Trong đó tổ chức kinh tế 15 tổ chức, diện tích 288,18 ha; tổ chức khác 54 tổ chức, diện tích 132,08 ha (Ủy ban nhân dân Thành phố Pleiku, 2012- 2017).
b) Công tác thu hồi đất
Trong những năm vừa qua, để thực hiện các cơng trình, dự án trên địa bàn thành phố, công tác thu hồi đất đã đƣợc thực hiện theo đúng theo quy trình, quy định của pháp luật đất đai. Trên cơ sở giảm thiểu những thiệt hại cho ngƣời có đất bị thu hồi, hầu hết đƣợc nhân dân đồng tình, ủng hộ, đặc biệt đối với các cơng trình lớn, cơng trình trọng điểm của thành phố.
Kết quả đã thu hồi 213,46 ha. Trong đó có thu hồi đất lâm nghiệp 122 ha; đất nông nghiệp 2,815 ha; đất ở và đất khác 88,65 ha. Với 49 hộ, 43 đơn vị trong đó 29 đơn vị tổ chức kinh tế và 14 đơn vị tổ chức khác (Ủy ban nhân dân Thành phố Pleiku, 2012- 2017).
c) Công tác cho thuê đất
Trên địa bàn thành phố đã cho 131 tổ chức và 01 hộ gia đình th đất với diện tích 182 ha, đƣợc phân bố trên 23 xã, phƣờng bao gồm 129 tổ chức Nhà nƣớc và 2 tổ chức khác.
d) Công tác phát triển quỹ đất phục vụ tái định cư, giao đất, cho thuê đất và đấu giá quyền sử dụng đất thu ngân sách
Thực hiện nhiệm vụ kế hoạch đƣợc giao, dƣới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh Gia Lai và trực tiếp là Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Gia Lai, với sự phối hợp chặt chẽ của các ngành trong Ban Chỉ đạo chính sách nhà ở và thị trƣờng bất động sản của tỉnh, cùng với sự cố gắng nỗ lực phấn đấu tổ chức thực hiện của cán bộ, viên chức của Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh nhằm hoàn thành kế hoạch đặt ra.
Tính đến thời điểm cuối năm 2017 đã thực hiện giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất đƣợc 287,16 tỷ đồng. Số tiền đã thu đƣợc đến nay là 252,60 tỷ đồng/287,16 tỷ đồng kế hoạch tỉnh giao; cịn nợ 33,56 tỷ đồng, trong đó:
-Thu dƣ nợ năm 2016 đƣợc: 11,7 tỷ đồng.
- Thu từ giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất năm 2017: 116,55 tỷ đồng từ giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất;
Trong điều kiện thị trƣờng bất động sản cũng có những biến động nhất định, tình hình kinh tế cịn khó khăn, song dƣới sự quan tâm lãnh đạo của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; sự chỉ đạo trực tiếp, sát sao, có hiệu quả của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Gia Lai, cùng sự phối hợp chặt chẽ của các ngành
chức năng, chính quyền các cấp trong tỉnh Gia Lai (Ủy ban nhân dân Thành phố Pleiku, 2012- 2017).
e) Công tác xây dựng hạ tầng, bàn giao đất tại thực địa và lập hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng trúng đấu giá
Do nhu cầu cấp thiết về thu ngân sách, nên hầu hết các quỹ đất phát triển mới đều đƣợc Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Gia Lai xin ý kiến Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai cho phép tổ chức đấu giá sau khi đã hoàn thiện thủ tục, đồng thời với việc san tạo mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng. Vì vậy, Trung tâm Phát triển quỹ đất đã tập trung chỉ đạo các đơn vị tƣ vấn thi công xây dựng cơ sở hạ tầng khẩn trƣơng hoàn thiện các hạng mục cơng trình để có thể bàn giao đất cho ngƣời trúng đấu giá tại thực địa, đảm bảo tiến độ và thời gian đề ra.
Sau khi hoàn thiện cơ sở hạ tầng Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Gia Lai đã khẩn trƣơng phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố Pleiku, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Pleiku và Ủy ban nhân dân cấp phƣờng/xã nơi có đất tổ chức bàn giao tại thực địa cho các đối tƣợng trúng đấu giá và đã hồn thành nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nƣớc, đồng thời lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kịp thời theo đúng quy định, đảm bảo quyền lợi của ngƣời sử dụng đất (Ủy ban nhân dân Thành phố Pleiku, 2012- 2017).