Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.3.7.Đánh giá chung
4.3. Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai hà nộ i chi nhánh
4.3.7.Đánh giá chung
4.3.7.1. Ưu điểm
Thực hiện chủ trương xây dựng mô hình quản lý đất đai hiện đại, đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, Sở TN&MT Hà Nội xây dựng Đề án tổ chức lại Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội trực thuộc Sở TN&MT Hà Nội trên cơ sở hợp nhất Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc UBND các quận, huyện, thị xã trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Sau khi thành lập và đi và hoạt động, bên cạnh việc kiện toàn tổ chức, VPĐK đất đai Hà Nội cơ bản hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất tại các dự án phát triển nhà ở; xây dựng hệ thống quản lý hồ sơ, cơ sở dữ liệu theo hướng hiện đại hóa thống nhất; hỗ trợ tích cực công tác quản lý nhà nước về đất đai; thúc đẩy cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường đầu tư biến các tiềm năng lợi thế về tài nguyên và môi trường thành động lực cho phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô.
Mô hình này đã thống nhất một đầu mối chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý đất đai, đồng thời giải quyết nhiều vướng mắc, tồn tại trong hệ thống Văn phòng Đăng ký QSDĐ 2 cấp trước đây. Mô hình cũng bảo đảm giải quyết TTHC về ĐKĐĐ, tài sản gắn liền với đất một cách đơn giản, thuận tiện theo cơ chế "một cửa"...
Việc kiện toàn Văn phòng đăng ký được thực hiện nhanh chóng, đáp ứng các yêu cầu của đề án, đảm bảo duy trì ổn định hoạt động đăng ký đất đai thường xuyên, đáp ứng nhu cầu của người dân, thể hiện rõ tính chuyên nghiệp trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ đăng ký đất đai, cấp GCN với bộ máy tổ chức được sắp
xếp theo các nhóm chuyên môn và theo từng vị trí công việc chuyên sâu, quy trình giải quyết công việc được thực hiện thống nhất. Việc xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai từng bước được hoàn thiện.
Ngoài ra, việc xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu địa chính đã tạo điều kiện thuận lợi hơn trong công tác chỉnh lý cập nhật biến động, thuận tiện cho việc tra cứu, khai thác thông tin phục vụ công tác quản lý Nhà nước về đất đai.; thời gian thực hiện thủ tục được đảm bảo, một số nơi đã rút ngắn hơn nhiều so với trước đây, 1/3 đến 1/2 thời gian so với trước đây.
4.3.7.2. Nhược điểm
Triển khai mô hình văn phòng đăng ký đất đai một cấp là một bước chuyển cần thiết trong việc hiện đại hóa quản lý đất đai cũng như xây dựng bản đồ địa chính. Thế nhưng, đa số các địa phương đều vấp phải khó khăn.
Về quản lý Nhà nước UBND các huyện, thị xã, thành phố quản lý các Chi nhánh nhưng Sở TN&MT là cơ quan quản lý về chuyên môn và con người. Trụ sở làm việc của chi nhánh còn rất chật hẹp, đang sử dụng chung nhà làm việc với sở và các cơ quan của huyện. Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc thực hiện các công việc chuyên môn hiện nay là rất thiếu thốn: không gian làm việc chật hẹp ảnh hưởng đến việc tiếp công dân trong quá trình làm việc, bổ sung, hoàn thiện hồ sơ cũng như trong quá trình làm việc, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ với các phòng, ban và cán bộ địa chính các xã, thị trấn.
Nếu như trước đây, hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ của hộ gia đình, cá nhân khi chuyển QSDĐ được Văn phòng đăng ký QSDĐ các quận, huyện thực hiện theo quy định và trình UBND quận, huyện ký giấy chứng nhận; thì hiện nay, được các chi nhánh tiếp nhận, thụ lý và chuyển về Văn phòng trình Sở TN&MT ký giấy chứng nhận. Mặc dù, đã có nhiều phương án luân chuyển hồ sơ được Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội tính đến nhưng mức độ khả thi chưa cao như: luân chuyển hồ sơ bằng đường bưu điện. Tuy nhiên, khi có vấn đề về mất, thất lạc hồ sơ, bưu kiện, đơn vị thực hiện hợp đồng vận chuyển không chấp nhận bồi thường về giá trị pháp lý của “hàng hoá” là giấy chứng nhận, mà chỉ chấp nhận đền bù giấy chứng nhận, hồ sơ như hàng hoá thông thường khác theo khối lượng bưu kiện. Việc luân chuyển hồ sơ dưới dạng hồ sơ địa chính điện tử chưa thể áp dụng ngay do chưa đáp ứng điều kiện về hạ tầng công nghệ thông tin, kinh phí đầu tư lớn, hệ thống hồ sơ địa chính tổng thể trên toàn địa bàn thành phố
Hà Nội dự kiến đến hết năm 2017 mới thực hiện cơ bản xong.
4.4. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HÀ NỘI - CHI NHÁNH HUYỆN